Сентябрь. Пора заниматься финансами

Первое после летних каникул заседание комитета по бюджету, налогам и финансам Тюменской областной Думы прошло при аншлаге. В зал заседаний пришлось даже вносить дополнительные кресла.
Для начала Владимир Крамской, председатель думского комитета, начальник Тюменского управления магистральных газопроводов, поздравил загоревших коллег с началом осенней сессии. И выразил надежды, что все они, отдохнувшие и полные сил, готовы к трудной депутатской работе. Затем последовали традиционные поздравления и вручения подарков именинникам. В августе дни рождения отметили трое народных избранников — Николай Карнаухов, Владимир Волков и Владимир Крамской.
Отложив увесистые букеты в сторону, депутаты принялись за законы. Первым в повестке дня значился отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие. Татьяна Крупина, заместитель губернатора, буквально лучилась оптимизмом. Индекс промышленного производства на тюменском юге заметно опережает российский показатель. В сельском хозяйстве рост превысил 3,6 процента. В полтора раза — до 40 млрд. рублей — умножились инвестиции. Одним из результатов инвестиций стал комбинат “Очаково”, который к 1 июля произвел первые 300 тысяч декалитров кваса и 90 тысяч декалитров пива.
Следствием улучшения экономической ситуации стал рост реальных доходов населения. За полгода они выросли на 20 процентов, а средняя зарплата и вовсе поднялась на 29 процентов. Немудрено, что почти по всем доходным источникам областного бюджета наблюдается перевыполнение плановых назначений. И если бы не капризные цены на нефть, казна региона ломилась бы от излишков. Однако при заложенных в бюджете 60,1 доллара за баррель средневзвешенная стоимость бочки нефти на мировом рынке составила лишь 58,09 доллара. Вдобавок доллар упал до 26,1 рубля при учтенных 26,5 доллара. Из-за подобного снижения тюменцы недосчитались 2 млрд. рублей.
План шести месяцев исполнен на 98,1 процента. Общие доходы областного бюджета достигли 38,579 млрд. рублей. Львиная доля всех этих средств приходится на долю двух северных автономий, которые исправно отстегивают в нашу копилку 29,5 процента налога на прибыль, а также перечисляют весь до копейки налог на добычу полезных ископаемых. В сумме эти поступления стабильно — почти на три четверти — наполняют казну Тюменской области. По данным Анатолия Оксюка, руководителя управления Федеральной налоговой службы, собственно на юге региона за полгода в бюджет области, а также в бюджеты всех ее муниципалитетов мобилизовано 12,411 млрд. рублей.
Что касается запланированных ранее расходов, то все они профинансированы в полном объеме. Благодаря вливаниям из областного бюджета закуплено 2720 голов высокопородистого скота, ведется строительство 15 молочных комплексов. Повсеместно совершенствовалась материально-техническая база социальной сферы. Добрая тысяча семей получила жилищные субсидии и займы. Почти три тысячи семей приняли материальную помощь в связи с тяжелой жизненной ситуацией. Еще 462 семьи смогли претендовать на единовременное пособие при рождении третьего и последующего ребенка. Но даже после всех этих трат профицит областного бюджета вылился в 1,36 млрд. рублей.
Депутат Сергей Дубровин, начальник одного из подразделений “Сургутнефтегаза”, поинтересовался судьбой тобольского скотомогильника, где находится порядка 4,5 млн. кубов грунта, зараженного спорами сибирской язвы. На укрепление берега Иртыша в районе скотомогильника за полгода израсходовали 31,2 млн. рублей. Причем работы ведутся еще с прошлого века, а конца и края им, похоже, нет. Депутат попросил подготовить ответ, когда угроза бактериологического заражения будет окончательно устранена? И сколько для этого потребуется средств.
Сергей Дубровин хотел бы получить ответ и о механизме субсидирования пассажирских авиаперевозок внутри региона, призванных снизить беззастенчивые тарифы. За шесть месяцев авиакомпании “UTair” и “Ямал” получили из областного бюджета 209,442 млн. рублей. Однако тарифы за тот же период, особенно у югорской авиакомпании, подскочили для многих на недосягаемую высоту. Сегодня перелет в тот же Ханты-Мансийск или Сургут обходится раза в полтора дороже, чем в Москву или Салехард. За что же тогда авиаторы получают бюджетные миллионы?
Сергей Усольцев, заместитель председателя Тюменской областной Думы, руководитель фракции единороссов, напомнил членам правительства о недочетах при реализации национальных проектов. Вчера, например, в Исетском районе сданы две мегафермы. Форменные красавицы! Однако при проектировании забыли учесть их газификацию и асфальтирование дорог.
Как заверила Татьяна Крупина, предложения думской фракции поддержаны правительством области и учтены при корректировке бюджета-2007. Его расходы возрастут более чем на 5,2 миллиарда — до 95,92 млрд. рублей. В результате дефицит областного бюджета достигнет 11,509 миллиарда. Правда, дефицит этот условный. Он полностью покрывается денежными остатками, что перешли еще с прошлого года.
Сотню миллионов рублей запланировали на субсидирование “ремонта подъездов к животноводческим комплексам и мини-фермам с благоустройством”, 40 млн. рублей — на газификацию объектов агропрома, 38 млн. рублей — на молочные субсидии. В бюджете предусмотрены средства на повышение стипендий учащимся с 210 до 315 рублей и студентам вузов — с 600 до 900 рублей в месяц, а также на 20-процентное повышение заработной платы работникам домов ребенка. Десятки миллионов выделены дополнительно на проведение диспансеризации детей и подростков, на обследование мужчин и женщин с целью раннего выявления злокачественных новообразований, на оказание высокотехнологичной кардиологической помощи...
200 млн. рублей направлены на строительство спального корпуса в санатории “Сибирь”, 30 млн. рублей достанутся областному онкологическому диспансеру, по 10 млн. рублей пойдут на реконструкцию спорткомплекса “Центральный”, на возведение футбольного и легкоатлетических манежей в Тюмени. Не забыты молодые семьи, инвалиды боевых действий в Афганистане и Чечне.
Сергей Усольцев поблагодарил членов правительства области за оперативную работу. Особо остро стоял вопрос по 10-процентной субсидии на строительство и приобретение жилья, обещанной молодым семьям Федерацией. Обещания так и остались на бумаге, а молодежь оказалась в весьма непростой ситуации. Теперь регион взял на себя эти траты, которые оцениваются в 93 млн. рублей. Восстановлена, наконец, справедливость и по отношению к участникам локальных войн. Всех их обеспечат автомобилями, как обеспечили до этого ветеранов Великой Отечественной войны.
Депутата Владимира Сысоева, представляющего в Думе интересы либерально-демократической партии, насторожили данные о планируемом сокращении поступлений налога на добычу полезных ископаемых в связи “с сокращением добычи нефти”. Значит ли это, что в нашем нефтяном регионе, а следовательно, и в стране, начинается то самое стабильное падение добычи? Татьяна Крупина постаралась успокоить депутата, заверив, что речь пока идет лишь о корректировке нефтяными компаниями плановых назначений.
Бюджетный комитет рекомендовал также Думе на ближайшем заседании дополнить закон “О предоставлении налоговых льгот на 2007 год”. От налога на имущество задним числом (с 1 января) предлагается освободить тюменский “Водоканал”. Как пояснила Татьяна Крупина, данная льгота действовала и в 2006 году. “Кто же тогда виноват в том, что льготы не оказалось при изначальном принятии закона?” — вполне резонный вопрос задал Сергей Дубровин. Виноватой оказалась администрация Тюмени. Поскольку обращение от нее поступило только сейчас, когда у муниципального унитарного предприятия возникли финансовые проблемы.
По итогам обсуждения депутаты едва не заблокировали предоставление льготы. В частности, Сергей Холманский, заместитель председателя Думы, заметил, что подобными налоговыми освобождениями власть лишь покрывает неэффективную деятельность предприятия. Однако депутат Николай Карнаухов, ректор Тюменского нефтегазового университета, спас ситуацию. Он предложил льготу принять, а вопрос об эффективности деятельности “Водоканала” — при желании — рассмотреть отдельно.
Вчера же комитет по бюджету, налогам и финансам заслушал отчет правительства региона об эффективности исполнения закона “О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области”. А Счетная палата представила депутатам информацию о результатах проверки использования органами местного самоуправления средств на реализацию национальных проектов, а также об эффективности государственной поддержки малого предпринимательства и промышленной деятельности на тюменском юге.