Жизнь по типовому контракту

Типовую форму контракта, в котором будут прописаны все права и обязанности главы местной администрации, планируется утвердить в ходе осенней сессии областного парламента.
С одной стороны, это вызвано новыми требованиями федерального законодательства, которое вводит единые для всей страны стандарты работы муниципальных служащих. С другой — ситуацией, сложившейся на юге области в последние годы: конкурсная модель управления заработала уже практически повсеместно, и главы местных администраций, прежде чем приступить к исполнению своих полномочий, обязательно заключают контракт. (фото3)При этом в лице работодателя выступает представительный орган власти. Другое дело, что условия контракта (его типовая форма) не прописаны ни в одном из региональных законов. Областные парламентарии решили устранить этот пробел.
Для этого закон “О местном самоуправлении в Тюменской области” предполагается дополнить специальным приложением “Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации”. Постоянный думский комитет по государственному строительству и местному самоуправлению под председательством Фуата Сайфитдинова в начале этой недели высказался в пользу данного приложения, не решив, однако, вопрос окончательно. Пока неясно, будут ли распространяться обязательства по подписанию типового контракта только на вновь назначаемых глав администраций городов и районов (по нормам федерального законодательства, это должно быть именно так), или в процесс втянутся еще и главы администраций поселений.
Судя по содержанию контракта, главы администраций будут иметь не меньший, чем сегодня, круг полномочий. Это и распоряжение имуществом администрации, и открытие банковских счетов, и применение дисциплинарных мер к подчиненным, и издание постановлений на злобу дня. Кроме того, предполагается установить главе администрации 40-часовую рабочую неделю с выходными по субботам и воскресеньям, и дать приличный отпуск: 30 календарных дней, плюс отпускные дни, которые оплачиваются за выслугу лет в соответствии с федеральным и областным законодательством. Размер денежного содержания в проекте не оговорен, так как это зависит от финансовой ситуации в конкретном муниципалитете, но в любом случае это не меньше полутора-двух десятков тысяч рублей, если даже речь идет о селе. Тут же прописана персональная ответственность “за нецелевое использование материальных ресурсов и финансовых средств”. Получается, что в “нецелевых” случаях главе администрации придется объясняться с федеральными и региональными органами власти, с той же прокуратурой, к примеру. Правда, в законопроекте достаточно скупо прописаны права нанимателя — муниципальной Думы в лице ее председателя.
Что выйдет в итоге, покажут ближайшие месяцы, хотя из мировой и российской практики давно известно: тесное взаимодействие между главой администрации и муниципальным парламентом — одно из непременных условий существования местного самоуправления.