Защита прав аборигенов: вопрос не местного значения

Сегодня на фоне экономических и иных достижений северных российских территорий особо выделяются проблемы коренных малочисленных народов. Как бы ни стремились власть, недропользователи оказывать аборигенам материальную помощь и выделять технику, продукты и иные блага цивилизации, заключать с ними договоры о партнерских взаимоотношениях, все равно надо признать, что традиционный уклад их жизни нарушен. Причем в некоторых случаях невосполнимо.
Именно поэтому защита прав коренного населения является исполнением долга перед титульными народами территорий Ямала и Югры. Да и в Тюменской и Свердловской областях также проживают, пусть и в небольшом количестве, представители северных народов.
Эта тема стала главной на заседании совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.
Открывая заседание, заместитель полпреда Сергей Вахруков обратил особое внимание на положительную динамику в сохранении и развитии традиционных видов деятельности коренных народов на территории Югры и Ямала, накопленный опыт конструктивного взаимодействия между владельцами родовых угодий и хозяйствующими субъектами. Вместе с тем он отметил, что в связи с принятием Госдумой в последнее время ряда законов и кодексов сложилась ситуация, когда федеральное законодательство вступает в противоречие с региональным. К тому же ряд федеральных нормативных актов не имеют механизма их реализации на местах. Это создает трудности в регионах, где традиционно проживают малочисленные народы. Порой, по словам Сергея Алексеевича, случаются ситуации, когда из-за несовершенства законодательства дело доходит до абсурда. В качестве показательного примера он привел случаи, когда в судах первой инстанции виновными признаются коренные жители северных территорий, “уличенные” в добыче рыбы или зверя. И хорошо еще, что в судебных заседаниях более высокой инстанции их права на традиционный промысел подтверждаются.
— Мы должны разработать и направить в Москву свои предложения по совершенствованию законодательства, имеющего отношение к малочисленным народам, — подчеркнул Сергей Вахруков.
Спикер Думы Югры Василий Сондыков отметил, что уже пятнадцать лет прошло с момента принятия окружного закона о родовых угодьях. Это был первый подобный нормативный акт в современной России. Он уже подвергался корректировкам в связи с изменением федерального законодательства, и сегодня необходимо его совершенствование. В этом году истекает срок действия программы социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера на 2002-2007 годы. И на очередном заседании Думы Югры планируется рассмотреть новую программу, рассчитанную на 2008–2012 годы. Таким образом, считает Василий Сондыков, в Югре права коренных народов Севера имеют качественную законодательную основу.
Председатель Государственной Думы Ямала Сергей Харючи хорошо владеет ситуацией в целом по стране, так как он является президентом Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. По его словам, в некоторых регионах страны положение аборигенов весьма сложное и они нуждаются в защите, в первую очередь на законодательном уровне. По мнению Сергея Николаевича, необходимо не только законодательно затвердить право коренного населения на занятие оленеводством, охотой, рыболовством, заготовкой пушнины, дикоросов и так далее, но и создавать для этого все условия.
Актуальные вопросы сохранения этнической самобытности, традиционного образа жизни в современных условиях и традиционное природопользование как основа развития жизнедеятельности коренных народов Югры прозвучали в выступлениях заместителя председателя правительства округа Алексея Овсянникова, президента ассоциации “Спасение Югры” Александра Навьюхова.
Председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Еремей Айпин рассказал о законах, принятых Думой Югры по инициативе Ассамблеи и касающихся родовых угодий, поддержки северного оленеводства и других вопросов социально-экономического развития коренных жителей Югорской земли.