Ночной отдых... на нарах

“Чтобы законы новые принять, надобно умы людские к тому подготовить”, — говорила императрица Екатерина II. И, добавим от себя, материальную базу. Наша Госдума приняла новый федеральный закон. Предварительно не продумав, как водится, технологии реализации и первого, и второго принципов законотворчества.
В целях укрепления правопорядка и ужесточения дисциплины, особенно в автодорожном движении, изменен Кодекс РФ об административных правонарушениях: с начала текущего года значительно расширен перечень адмправонарушений, за совершение которых предусмотрено наказание в виде административного ареста. Сразу же возникли проблемы, связанные с недостатком мест для отбытия наказания и с тем, что имеющиеся помещения не оснащены необходимым инвентарем и оборудованием. (фото3)В помещении изолятора временного содержания г.Тобольска, функционирующего в режиме следственного изолятора при лимите мест в камерах на 66 человек, среднестатистическое наполнение превышает лимит в полтора раза и составляет в среднем 80-90 человек. В 8-местной камере содержатся одновременно по 15 человек. Камера не оборудована и не оснащена санитарным узлом, в полном объеме спальными местами, мебелью, постельным бельем, столовыми принадлежностями.
В спецприемнике областного центра проверкой также выявлено явное несоответствие санитарным нормам необходимого набора помещений и площадей. При норме 4 кв. м здесь приходится 2-2,5 кв. м на одного человека. Отсутствует помещение для изоляции лиц с подозрением на наличие инфекционных заболеваний, не хватает постельного белья, не обеспечиваются прогулки арестованных из-за отсутствия специально охраняемых территорий. В Ялуторовске в четырех камерах изолятора общей площадью 10 кв. м содержалось 27 человек.
В камере спецприемника Ярковского ОВД оборудован общий настил из досок типа тюремных нар раннего советского периода, индивидуальные спальные места отсутствуют, из спальных принадлежностей выдается только матрац.
Не столь уж бюджетоемкой выглядит на этом фоне организация питания, но и она в ряде мест остается нерешенной проблемой. Идеальные условия для похудения созданы в Армизонском ОВД, установившем адмарестованным следующий режим пищевого довольствия: один день они получают два раза по стакану чая, тарелку супа и булку хлеба. На другой день к этому рациону добавляется котлета. Все. Хотя суточные нормы закладки продуктов на одного человека не так уж плохи: 550 г хлеба, 100 г крупы, 100 г мяса, 100 г рыбы, 30 г животных жиров и 750 г овощей и картофеля. Но где же они, эти граммы? В с.Сорокино краткосрочные узники получают горячее питание один раз в сутки. То же самое в Тобольске. Бывает и хуже. Административные сидельцы вместо горячих и холодных казенных харчей довольствуются только свертками-передачами родных и близких (Ленинский округ г.Тюмени).
Перед помещением граждан в анализируемые учреждения должны проводиться дактилоскопирование, медицинский осмотр, личный досмотр. Факты непроведения медицинских осмотров либо проявляемого при этом формализма установлены в Сладковском, Уватском, Армизонском районах. В последнем при помещении в изолятор гр-на Н-ва у него были зафиксированы телесные повреждения, но, несмотря на это, а также жалобы наказанного, он был помещен в камеру без должного оказания медицинской помощи. На следующий день вызванный к больному врач-хирург зафиксировал у него черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга, резаную рану головы, в связи с чем гр.Н-ов был госпитализирован в стационар. Есть проколы и при личных досмотрах. В частности, некоторые армизонские милиционеры оказались подверженными чрезмерному профессиональному любопытству. Доставленную к ним женщину лично досматривали трое мужчин.
При проведении сверок установлены расхождения между количеством лиц, подвергнутых административному аресту, и исполненных постановлений судов. Никак не сходились здесь дебет с кредитом, неизменно получалось минусовое сальдо. То есть число отбывших наказание оказывалось меньше числа фактически осужденных по соответствующим статьям КоАП РФ. Причины разные. Ну, например, такая. Постановлением Заводоуковского мирового судьи от 03.03.08 г. за совершение правонарушения был подвергнут административному наказанию в виде ареста сроком на семь суток гр-н К-ов. Но в камеру административно арестованных он не водворялся. Как явствует из документов, “указанное лицо из-за ненадлежащего контроля со стороны лиц, конвоировавших его, сбежало из здания мирового суда”. В дальнейшем розыском и приведением в исполнение постановления судьи никто не занимался, наказание гр-н К-ов не отбывал. Здесь же арестованного гр-на М-ва освободило от наказания мелкое бескрылое кровососущее насекомое... попросту — обычная вошь. Дело в том, что у потенциального сидельца был обнаружен педикулез. И хотя данное обстоятельство не является основанием для освобождения от исполнения наказания, нарушитель все-таки был от него освобожден.
Не было исполнено постановление суда об аресте гр-на К-ва, который был помещен в ИВС г.Тобольска. Однако на другой день после ареста К-ов был госпитализирован в инфекционное отделение больницы. После выздоровления он благополучно возвратился домой и напрочь исчез из поля зрения карательных органов. О нем забыли.
В ряде районов не соблюдаются права арестованных при использовании их на физических работах. В нарушение действующих правил от этой категории лиц не берется их письменное согласие на трудоиспользование на протяжении срока ареста. Таково положение в ОВД Армизонского, Бердюжского районов, Заводоуковского, Ишимского городских округов. Осужденный Тобольским мировым судьей гр-н З. уходил и приходил с работы без чьего- либо сопровождения. То же самое происходило с осужденным Ш., отпущенным на работу из ИВС без конвоя. Впрочем, гр-н Ш. после осуждения на момент проверки находился дома.
Да, обеспечить адмарестованного положенными ему котлетой, простыней и наволочкой в силах, пожалуй, каждый муниципалитет, истинно заинтересованный в профилактике преступлений. Но вот обеспечить контингент новых сидельцев требуемой по нормам СанПИНа квадратурой бытовых помещений, отдельным койкоместом и прогулочным двориком он, муниципалитет, не в силах. Нужно безотлагательное вмешательство более высоких полномочных инстанций.
Проблема здесь не только материальная, но и нравственно-правовая. Полное обеспечение нововведения необходимой материальной базой сразу не решается, это дело времени. Но права осужденных на создание им нормальных жилищно-бытовых и иных социальных условий попираются уже сегодня. Если им нечего кушать, негде и не на чем спать, немного подышать свежим воздухом, то в таком узилище человеку делать нечего. Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ “О прокуратуре Российской Федерации” прокурор в случае установления факта нарушения закона соответствующими органами и должностными лицами освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов. Ну а если нарушитель арестован судебными органами? Закон не предписывает, как поступать в таких случаях. Тупиковые ситуации создает иногда высший законодательный орган. Те самые ситуации, о которых мы писали в начале этой статьи. Чтоб законы новые принять, надобно не только умы людские к тому подготовить, но и тщательно продумать их реализацию, то есть материальное и правовое обеспечение. И законы тогда заработают в полную силу.
P.S. В прокуратуре Тюменской области с приглашением представителей правительства области, облдумы, правоохранительных органов будет проведено рабочее совещание, на котором выработают решение — как соблюдать закон.