“Кирпич” для некоторых законопроектов

В минувшую среду состоялось очередное заседание думского комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям. Депутаты областного парламента рассмотрели исполнение бюджета за 9 месяцев 2007 года и ряд вопросов по законопроектным работам и планам на будущий год.
Наиболее обсуждаемым стал второй вопрос — о плане законопроектных работ Думы на 2008 год. Дело в том, что правительство, рассмотрев план, вынесло ряд замечаний и предложений. В частности, предложено исключить законопроекты “О продовольственной безопасности в Тюменской области”, “О развитии агропродовольственного рынка в Тюменской области” и “О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Тюменской области”, выдвинутые аграрным комитетом. По первому законопроекту отказ был мотивирован тем, что вопросы безопасности в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации находятся в исключительном ведении государства. По второму — субъектам РФ полномочий по законодательному регулированию данных правоотношений действующим федеральным законодательством не предоставлено. Вице-губернатор Сергей Сарычев, доводивший до сведения членов комитета позицию правительства области, по третьему законопроекту сообщил: в действующем законе Тюменской области “О государственной поддержке сельскохозяйственного производства” предусмотрена поддержка кадрового обеспечения предприятий АПК.
— Извините, что утрирую, но давайте тогда создадим отдельные законы “О животноводстве”, “О комбайнах в Тюменской области”, — сказал Сергей Сарычев. — Зачем дублировать уже имеющиеся законодательные акты?
Председатель комитета Юрий Конев пояснил, что речь идет о кадрах среднего звена, которых на селе катастрофически не хватает, а это в существующем законе не прописано. Поэтому целесообразно внести изменения в уже существующий закон. Диалог между представительной и исполнительной властью завершился компромиссом. Стороны сошлись во мнении, что и рынок региональный надо защищать, и думать о безопасности жителей в плане обеспечения продуктами питания. Решено продолжить совместную законотворческую работу по данным направлениям, согласовывая действия в соответствующей комиссии.
В план работы областного парламента на 2008 год от аграрного комитета внесено три крупных мероприятия: круглый стол о роли перерабатывающей промышленности, День депутата на тему развития личных подсобных хозяйств и выездное заседание по инновационным технологиям в АПК. Со стороны правительства поступило предложение совместить круглый стол с выездным заседанием. Члены комитета решили рассмотреть предложение и после принять окончательное решение.
Депутаты рассмотрели два проекта по изменениям федерального законодательства, внесенным по инициативе законодательных собраний Челябинской и Ленинградской областей. Решено поддержать инициативу уральцев, которые предлагают внести изменения в Земельный кодекс по части перевода земельных участков из одной категории в другую. Об этом говорилось на круглом столе, который прошел по инициативе комитета недавно. Речь идет о категории земель, которые с истечением времени попадают в границы населенного пункта. Перевести такие земли в разряд других очень сложно, из-за этого возникают проблемы в градостроительстве.
А вот инициативу ленинградцев не поддержали. Дело в том, что они предложили проект изменения закона “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” в части предоставления сельскохозяйственной организации или главе крестьянского (фермерского) хозяйства преимущественного права покупки участка из земель сельскохозяйственного назначения. Отрицательное заключение поступило от областного правительства. Если такой закон появится, то возникнет угроза застройки на плодородных землях, особенно вблизи городов.