Сообща работать на общество

Социология как наука о закономерностях развития и функционирования общества сегодня особенно востребована в России, потому что страна наша сейчас выверяет стратегический путь развития, по которому ей двигаться дальше, ищет заветную цель, к которой должно стремиться гражданское общество.
Валерий Федоров, генеральный директор ОАО “ВЦИОМ”, в самом начале тобольского международного форума социологов напомнил, что “социология — это наука, которая необходима власти, и без использования методов этой науки, без постоянного анализа данных этой науки, анализа рекомендаций, которые выдает социология, решения власти, особенно в современном, быстро меняющемся, динамичном и сложно предсказуемом обществе, будут односторонними, однобокими, ущербными и, в конечном счете, опасными, и для самой власти тоже. Власть напрямую зависит от общества, и сегодня никакие штыки, никакие танки не способны на долгое время гарантировать устойчивость власти, которая не опирается на общественное мнение, которая не опирается на широкую поддержку масс избирателей. Власть — это инструмент, орудие, которое может быть обращено как во зло, так и на другие, более благородные и более позитивные цели”.
Поэтому вполне закономерно выглядит, что в объявленный по инициативе Российской социологической ассоциации Год социологии состоялась в Тобольске международная конференция на тему “Власть — наука — образование — бизнес”, где обсуждались проблемы и перспективы взаимодействия органов власти, научных, образовательных организаций и бизнес-структур в процессе разработки и реализации программ стратегического развития регионов России на период до 2020 года, пути взаимодействия органов власти и предпринимательских структур для решения проблем, стоящих перед Тюменской областью.
В работе форума социологов совсем не случайно наряду с известными учеными из вузов и научных учреждений России и Германии принимали участие и ответственные чиновники. Отрадно отметить, что руководители различных рангов, будучи облеченными властными полномочиями, имели при этом ученые степени: председатель комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Степан Киричук — доктор социологических наук; профессор, заместитель председателя Тюменской областной Думы Геннадий Корепанов — кандидат социологических наук; депутат Тюменской областной Думы Николай Карнаухов — доктор технических наук, профессор; депутат областного парламента, председатель комитета по аграрным вопросам Юрий Конев — доктор социологических наук, профессор; заместитель председателя комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Андрей Артюхов — доктор социологических наук; директор департамента информационной политики Александр Новопашин — кандидат политических наук.
Надо отметить, что еще в 1998 году в аппарате Тюменской областной Думы при поддержке депутата Геннадия Корепанова было создано информационно-аналитическое управление. И с тех пор социологическое сопровождение законодательной деятельности областного парламента стало обычной практикой, что позволяло ему проводить социологическую экспертизу деятельности власти, прогнозировать последствия принимаемых им решений.
Взаимодействие власти и общества, науки и бизнеса для дальнейшего развития Тюменского региона получило поддержку у правительства и Думы Тюменской области. По оценкам социологов, регион наиболее благополучен по многим направлениям, так как региональные власти работают во благо людей, и где большое внимание уделяется науке и образованию. Потому на форуме многие ученые ставили Тюмень в пример другим регионам России. “Могу сказать, что в Тюменском регионе, а я здесь довольно часто бываю, власть грамотная, и социологически в том числе, — отметил президент Российского общества социологов, доктор философских наук, профессор Валерий Мансуров. — Власть, которая понимает, что, если хочешь удержаться у власти, надо очень много делать для людей. Функция власти работать для других — это в общем-то функция интеллигенции, которая работает для других и представляет чужие интересы. Не случайно конференция в Тюменском регионе проходит, как и масса других очень важных и интересных мероприятий”.
Доктор социологических наук, профессор, директор Института государственного и муниципального управления Уральского государственного экономического университета Валерий Попов в своем выступлении на конференции особо подчеркнул, что “сегодня крайне остро стоит вопрос такого понятия, как социологическая культура современной власти, современного чиновника, и со стороны социологов должна быть соответствующая культура восприятия власти и работа с властью. Главная проблема, которая сегодня стоит перед властью, — это качественное выполнение государственных услуг”. Ученый отметил, что почти 47% чиновников знают главную цель административной реформы — повышение эффективности взаимодействия государственных органов с населением, с институтами гражданского общества. Но до открытости и прозрачности структур государственной службы еще далеко. Одна из проблем, которые мешают этому процессу, — нежелание чиновников привлекать население и общественность к управлению делами общества, пассивность самого населения. Поэтому так важно участие социологии в оценке эффективности работы власти.
Заместитель председателя областного парламента Геннадий Корепанов, который один из первых выступил за создание системы социологического сопровождения принимаемых депутатами законов и решений, на открытии конференции социологов особо отметил, что Тюменская областная Дума находится в постоянном диалоге с научными организациями, представители которых участвуют во всех публичных мероприятиях Думы, и это в дальнейшем способствует улучшению взаимодействия в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, научной общественности, хозяйствующих субъектов области в вопросах социально-экономического, политического и культурного развития региона.
Директор департамента информационной политики Александр Новопашин следом подтвердил, что главная задача региональных властей — последовательное и гармоничное развитие общества, удовлетворение интересов и потребностей людей, проживающих в Тюменской области: “Обеспечение обратной связи с населением является непременным условием эффективного управления территорией, развития науки, образования и бизнеса. Губернатором Тюменской области, региональным правительством этой работе уделяется большое внимание, потому что именно информационно-аналитическая сфера является основным индикатором не только жизнеспособности проводимых реформ, но и доступности для населения решений, принимаемых на региональном уровне. В целях обеспечения социальной ориентированности, легитимности и открытости проводимых областными властями преобразований были разработаны основы информационно-аналитического обеспечения деятельности областной администрации, которые нашли отражение в программном документе ”Основные направления информационной политики администрации Тюменской области" и стали составной частью политики правительства Тюменской области. В этом базовом документе не только впервые закреплен статус информационной политики региональной власти, но и четко определены обязательства власти перед населением, общественными институтами и СМИ.
Департамент с 2001 года проводит системную работу по изучению общественного мнения в регионе, что позволяет выявить болевые точки, узнать оценку населением действий органов власти всех уровней, выяснить, для какой возрастной или социальной группы, для какого города или района актуальна та или иная проблема, будь это здравоохранение или образование, ЖКХ или межнациональные, межконфессиональные отношения и другие".
Валерий Федоров, чей всероссийский институт изучения общественного мнения давно и активно сотрудничает с областной администрацией, привел некоторые исследовательские данные, характеризующие социально-экономическую и социально-психологическую ситуацию в регионе. Он отметил, что жители Тюменской области в большей степени адаптировались к современным условиям жизни, чем среднестатистический россиянин. Доля тех, кто оценивает свое материальное положение как плохое и очень плохое, — около 24%, тогда как среднее оценивают свое состояние 62% и около 14% как хорошее. Проблемы инфляции и рост цен на товары и услуги и по России, и по Тюменской области вышли на первое место. На втором месте проблемы низких зарплат и пенсий — на них указывают 37%. О проблеме высоких тарифов говорит 27%. Четвертое — расслоение общества на богатых и бедных, проблема имущественного и социального неравенства. В то же время такие проблемы, как межнациональные отношения, невыплата заработной платы, безработица, ограничение доступа к образованию, ограниченные возможности проведения досуга и отдыха — они в целом не воспринимаются жителями Тюменской области как особенно острые. В среднем каждая из них набирает от 2 до 5%.
Уровень доверия к властным структурам как федерального, так и регионального, и муниципального уровней остается высоким. Основные проблемные ситуации население отмечает в жилищно-коммунальном хозяйстве, в здравоохранении, в сфере защиты правопорядка. Уровень удовлетворенности населения и достаточности информации населения о деятельности органов власти ученые констатируют как достаточно высокий".
Генеральный директор ОАО “ВЦИОМ” Валерий Федоров заметил, что социология сегодня нужна власти не только как наука, но и как заинтересованная в общественных преобразованиях, активно преобразующая и ориентированная на конкретный результат сила, которая готова нести ответственность, в том числе и моральную, за результаты тех преобразований, в которых она участвует: “Власти региона очень хорошо откликаются на социологические данные и готовы содействовать настоящим исследованиям, которые могут дать и не совсем хорошие для нее результаты. Но они на это готовы. Потому и говорю, что власть в Тюменской области хорошая и социологически грамотная, так как внимательно и тщательно работает с результатами социологических исследований”.
На пресс-конференции заместитель председателя Тюменской областной Думы, кандидат социологических наук Геннадий Корепанов еще раз подчеркнул, что правительство Тюменской области, областная Дума и муниципалитеты постоянно сотрудничают с образованием и наукой: “Те проблемы, которые на сегодняшний день предстают перед властными структурами, стараемся обсудить со специалистами той или иной отрасли. Это касается и социологии, того социологического сопровождения в виде экспертизы наших законов”.
Когда участники международной конференции социологов в Тобольске обсуждали проект итогового документа, то в нем они предложили отметить, что социологическая наука в регионе достигла такого уровня и авторитета, что возможно создание в Тюмени постоянно действующего социологического форума, который может занять славное место в отечественной социологии: “Наше социологическое сообщество вниманием властей не обижено. И главное, у нас есть возможность общаться, обмениваться мнениями и слушать власть. Но надо, чтобы и она нас постоянно слышала. Потому что, по сути, мы занимаемся одним делом — работаем на общество”. В этом, пожалуй, главный итог конференции “Власть — образование — наука — бизнес”.