Сергей Романов: "Любое обращение избирателя для власти — повод к действию"

Доьсе "ТИ": Романов Сергей Викторович родился 4 сентября 1969 года в г. Тюмени.
После окончания средней школы №5 поступил в Тюменский строительный техникум и в 1988 году успешно его окончил, получил специальность техника-строителя.
В 1988-1990 гг. — проходил службу в армии в пограничных войсках на Курильских островах.
В 1990 году начал свою трудовую деятельность в НИПИ КБС инженером.
В 1993-2001 гг. работал на руководящих должностях на промышленных предприятиях Тюмени, в 2001-2004 гг. являлся первым заместителем генерального директора ЗАО «Винзилинский завод стеновых керамических материалов». С 2004 по 2007 год — председатель совета директоров ЗАО «Управляющая компания «Статус».
Окончил Тюменский государственный нефтегазовый университет, получил специальность экономиста-менеджера. В 2004 году прошел обучение по Президентской программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
В декабре 2003 года избран депутатом Тюменской городской Думы по 16-у избирательному округу.
В марте 2007 года избран депутатом Тюменской областной Думы четвертого созыва по 15-му избирательному округу (станция Войновка, Восточный, I-VI микрорайоны г.Тюмени). Заместитель председателя комитета по экономической политике и природопользованию областной Думы.
Член Всероссийской политической партии «Единая Россия». Возглавляет исполком Тюменского регионального отделения политической партии.
Женат, воспитывает троих детей.
В марте исполнится год, как депутаты четвертого созыва Тюменской областной Думы приступили к своей работе. Хороший повод подвести первые итоги, рассказать о том, что удалось сделать и чего пока не удалось. Сегодня наш собеседник — депутат областного парламента,
заместитель председателя комитета по экономической политике и природопользованию, член фракции «Единая Россия» Сергей РОМАНОВ.
— Сергей Викторович, вы баллотировались в областную Думу будучи депутатом Тюменской городской Думы. Насколько опыт работы в представительном органе власти оказался полезен вам в законотворческой деятельности?
— В городской Думе кроме обсуждения и принятия нормативных документов депутатам приходится решать и хозяйственные вопросы: в каком-то доме кровля протекает, в каком-то районе тепла не хватает. Областная Дума — это законы, стратегия развития региона. Отсюда — несколько иной порядок подготовки к заседаниям комитетов и Думы. И времени на изучение законопроектов требуется значительно больше. Хотя к организации нормотворческой, законодательной деятельности, качеству подготовки документов, в принципе, подход одинаковый.
Если говорить о полученном опыте, то за три с лишним года в городской Думе я стал глубже понимать проблемы, стоящие перед местным самоуправлением, перед региональной властью, так что мне не потребовалось много времени, чтобы освоиться в новой должности.
В рамках статуса депутата законодательного органа власти мне удалось сохранить сочетание хозяйственной работы в избирательном округе с законотворческой. Ведь я шел на выборы не по партийным спискам, а как кандидат по одномандатному округу.
— Вы сказали: «Удалось сохранить». Значит, вы к этому стремились?
— Мне нравилось работать в избирательном округе, встречаться с людьми, приезжать в коллективы, участвовать в проектах, направленных на хозяйственное обеспечение города. В областную Думу я избирался по Тюмени, поэтому формат деятельности городского депутата остался для меня столь же близким, что и прежде.
— Почему из четырех комитетов и одной постоянной комиссии областной Думы вы предпочли комитет по экономической политике и природопользованию?
— Экономика — основа жизни, развития города и всего нашего региона. От благополучия в этой сфере напрямую зависит благополучие людей. Ну а поскольку у меня есть соответствующее образование — экономист-менеджер — и управленческие навыки, я решил, что могу принести наибольшую пользу именно в комитете по экономике. Кстати, в городской Думе я работал в постоянной комиссии по развитию жилищно-коммунального комплекса и благоустройству.
(фото2)— На ваш взгляд, какие из законопроектов, над которыми комитет работал в течение 2007 года, наиболее значимы?
— Сложно сказать... Жизнь идет, в соответствии с ее требованиями вносятся поправки в действующее законодательство. В прошлом году большое внимание уделялось приведению областных законов в соответствие с федеральными, в том числе в сфере охраны окружающей среды, лесного комплекса, жилищного строительства. Мы постоянно, на каждом заседании заслушивали информацию правительства о том, как реализуются те или иные областные программы, на какие цели расходуются бюджетные средства. Мне, депутату-одномандатнику, это особенно важно для более эффективной работы в округе. Я прихожу к избирателям, в коллективы и рассказываю, что мы сделали, какие приняли законы, решения. Люди задают конкретные вопросы по тем или иным проблемам. Информация правительства помогает мне лучше владеть ситуацией и давать четкие, аргументированные ответы.
Помимо участия в заседаниях комитета по экономической политике и природопользованию мы с коллегами занимались подготовкой и проведением мероприятий, посвященных насущным региональным вопросам. В прошлом году, например, в формате круглого стола обсуждали проблемы демографической политики, жилищно-коммунального комплекса. На Днях депутата вели разговор о состоянии ресурсной базы углеводородного сырья, о недропользовании в Тюменской области, о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России».
— А какие законодательные инициативы Думы вы могли бы отметить?
— В прошлом году по поручению фракции «Единая Россия», членом которой являюсь, я вошел в состав рабочей группы Тюменского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», занимавшейся проблемами обманутых участников долевого строительства. Группа разработала и представила на рассмотрение Тюменской областной Думы законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Проанализировав практику применения этого закона, мы пришли к выводу о необходимости усиления государственного контроля за деятельностью, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства в многоквартирных домах и других объектах недвижимости. В частности, мы предложили установить административную ответственность за нецелевое использование средств дольщиков. Сумма штрафных санкций варьируется от десяти до двухсот тысяч рублей.
Законопроект был одобрен и направлен на рассмотрение в Государственную Думу РФ.
Сейчас наша рабочая группа готовит предложения о внесении дополнений в Закон Тюменской области «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета». Но о сути этих предложений я пока не хотел бы говорить: они еще на стадии обсуждения.
— Победив на выборах в областную Думу, вы сняли с себя полномочия депутата Тюменской городской Думы. Получается, в течение последнего года ваш избирательный округ не имел «своего» человека в представительном органе власти?
— Это не так. По согласованию с руководством Тюменской областной Думы я принимал участие в работе над комплексными программами по развитию Тюмени, в согласительной комиссии органов местного самоуправления, в работе группы по внедрению эффективной системы сбора, вывоза, утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов на территории областного центра, продолжал курировать проекты ТСЖ, программу «Чистый город». Вместе с представителями администрации проводил консультации граждан по актуальным вопросам жизнедеятельности города. Присутствовал на заседаниях городской Думы, ее постоянных комиссий, депутатской группы «Единая Россия». Так что о своих обязательствах перед тюменцами я не забывал ни на минуту. Да и сейчас не забываю, хотя четвертый созыв городской Думы, в который я избирался, практически уже сложил свои полномочия.
— Среди многочисленных обязанностей депутата — работа с избирателями...
— Для меня это — одно из приоритетных направлений деятельности. Мой принцип — не оставлять ни одно обращение граждан без внимания, будь то проблема личного характера или вопросы жизнедеятельности избирательного округа в целом, а это — треть населения Тюмени.
У меня сложилась своя система взаимоотношений с избирателями. Помимо того, что раз в месяц провожу приемы по личным вопросам в школе №66, я каждую неделю встречаюсь с трудовыми коллективами, ежедневно работает общественная приемная, где мои помощники принимают обращения граждан, дают консультации.
— Сергей Викторович, вы были инициатором нескольких мероприятий, состоявшихся в честь ветеранов: митинг памяти павших в Великую Отечественную войну, празднование Дня пожилого человека, Дня матери. Вы как-то особо выделяете эту категорию избирателей?
— Безусловно, работать надо со всеми избирателями, но признаюсь: на первом месте у меня всегда дети и пенсионеры, ветераны. Это наиболее уязвимая, незащищенная часть населения, требующая особого внимания и заботы. Взять, к примеру, ветеранов. Они отдали всю свою жизнь нашему городу, области. Я считаю, мы обязаны помогать им. И не только добрым словом, но и конкретными делами.
С координационным советом ветеранских организаций Войновки, Восточного и всех шести микрорайонов у меня сложились замечательные отношения. Мы не просто работаем вместе — дружим! Ветераны делятся своим опытом, дают мудрые советы, я же помогаю чем могу, как депутат, как представитель региональной власти.
— С какими вопросами, проблемами к вам обращаются горожане?
— С 11 марта 2007 года по 1 января 2008 года в мой адрес поступило 529 обращений граждан. Почти половина из них — просьбы об оказании материальной помощи, о выделении ссуд, субсидий, кредитов. На втором месте по количеству обращений — проблемы ЖКХ, на третьем — вопросы строительства и архитектуры.
— Избирателям живется так плохо, что они вынуждены просить денег у депутата?
— В нашей области, в Тюмени уровень благосостояния жителей гораздо выше, чем в других регионах, и он продолжает расти. Но жизнь так устроена, что люди всегда хотят большего. Как бы исполнительная и законодательная власть ни старалась, требования жителей будут выше того, что уже достигнуто. И это правильно. Качество жизни всегда должно расти. К сожалению, есть категории населения, которые не могут себе позволить того, что им необходимо. И они приходят к депутату за поддержкой, чтобы улучшить свои жизненные условия. Конечно, такую поддержку оказывает не сам депутат. Я пишу запрос в те органы исполнительной власти, в компетенции которых находится решение того или иного конкретного вопроса. В большинстве случаев ответ бывает положительный и нуждающемуся оказывают помощь за счет бюджетных средств. Мы не сможем идти вперед, обустраивая регион, если не будем заботиться о благосостоянии конкретного человека.
— Нет в этом некоего лукавства? Ведь бюджетных денег на всех нуждающихся не наберешься. Может быть, проблемы малоимущих надо решать не разовыми подачками, а целенаправленно меняя законодательство?
— Согласен, многие проблемы требуют системного решения. Но всегда будут люди, которым нужна помощь. И сильный должен помогать слабому.
— Не порождает ли подобная система оказания материальной помощи — через обращение к депутату — иждивенческих настроений среди избирателей?
— Как показывает практика, с просьбами о материальной помощи приходят люди действительно нуждающиеся. В основном это пенсионеры, которые отдали здоровье, работая на благо общества, а сейчас сами нуждаются в помощи общества.
Каждое подобное обращение тщательно изучается. Есть службы, которые выясняют: подпадает человек под категорию нуждающихся или нет. Кроме того, проводится проверка. И бывают случаи, когда после нее избирателям в просьбе отказывают. Вот, например, человек попросил выделить деньги на покупку холодильника. Но выяснилось, что холодильник у него уже имеется...
— На втором месте по количеству обращений — вопросы жилищно-коммунального хозяйства. В чем их суть?
— Жилищно-коммунальное хозяйство — отрасль не самая благополучная и в целом в стране, и в нашем регионе. Она всегда дотировалась государством и никогда не была рыночно обоснованной. Только в последние три-четыре года региональная власть стала вкладывать деньги в ЖКХ. А муниципальные дома не ремонтировались десятки лет. Если есть причина, есть и следствие — люди идут, жалуются: кровля худая, подъезд холодный, отопление еле-еле. Сейчас в регионе работают программы по оживлению отрасли, проблема начала решаться. Но жалобы на некачественную работу жилищно-коммунального хозяйства, думаю, еще не один год будут лидировать в обращениях к представителям органов государственной власти.
— В комиссии по жилищно-коммунальному комплексу и благоустройству городской Думы вы занимались вопросами становления в Тюмени товариществ собственников жилья. Вы действительно считаете, что смена собственности в жилищном фонде поможет решить проблемы ЖКХ?
— Я уверен: пока не будет заинтересованности граждан в сохранности собственного имущества, бессмысленно выделять колоссальные бюджетные средства на поддержание жилищного фонда в надлежащем состоянии. Пользы от таких затрат — минимум. А ведь это — деньги налогоплательщиков, наши с вами деньги! Только собственники будут беречь каждую копеечку, переданную им из бюджета, и сохранять то, что сделано. Положено дому десять лет быть в хорошем состоянии после капитального ремонта, значит, так и должно быть!
Перед нами стояла задача — вовлечь собственников в управление своим имуществом. На мой взгляд, мы с ней справились. Большинство тюменцев уже определились с формой управления своими домами. Из бюджета города и области им передаются средства на ремонт домов. За два последних года более четырехсот домов уже отремонтировано, в нынешнем году выделены средства для продолжения этой программы.
— Есть среди обращений в ваш адрес такие, которые могут послужить поводом для законодательной инициативы?
— Бывают, конечно, дельные предложения. Есть люди, беспокоящиеся не только за себя, но и за город. Но оснований для законодательной инициативы, для внесения изменений в действующее законодательство, пожалуй, пока не возникало. Чаще ситуация требует грамотного управленческого решения. Вы же не напишете закон о том, как ликвидировать дорожные пробки в Тюмени?! А проблема есть, и разобраться с ней необходимо как можно быстрее. Чем сейчас и занимаются правительство области, администрация города. Создана рабочая группа, которая должна найти выход из ситуации, учитывая мнения граждан.
— Сергей Викторович, как вы считаете, какие еще городские проблемы требуют незамедлительного решения?
— В последние годы в Тюмени оказались подзабытыми детские сады: не выделялись средства на ремонт. В прошлом и нынешнем годах деньги на эти цели в бюджете заложены. Настало время, когда наши желания совпали с возможностями. А вот с очередями в детские дошкольные учреждения дела обстоят сложнее. В строительство новых детских садов средства сейчас вкладываются, но объекты будут введены в строй лишь года через два.
— Болевые точки вашего избирательного округа?
— Их несколько. Прежде всего это неблагоустроенные дворы, отсутствие оборудованных детских площадок. Надеюсь, что в нынешнем году и мои избиратели убедятся: программа по благоустройству дворов работает и приносит реальную пользу.
Вторая беда — отсутствие надземных или подземных парковок для автомобилей. Во многих дворах автомобили стоят на детских площадках, на газонах, на тротуарах.
Организация досуга населения — еще одна больная тема для спальных микрорайонов. Люди просят помочь открыть спортивные клубы для детей, художественные студии.
— Да и взрослым некуда себя деть в свободное время!
— Согласен, но ребятишки — это святое. Мы должны занять их полезным, интересным делом, организовать их время, чтобы они не болтались по чердакам и подъездам.
— Под силу изменить эту ситуацию?
— Конечно! Это обычная работа депутата и органов исполнительной власти: планирование бюджета, проектирование и строительство объектов соцкультбыта.
Любое обращение граждан должно являться поводом для совместных действий законодательной, представительной и исполнительной власти. Собственно, именно так я и строю свою работу по обращениям избирателей.
У меня сложились конструктивные отношения с администрацией Тюмени. Она четко и оперативно реагирует на депутатские запросы, и это позволяет быстро решать вопросы, волнующие горожан. Например, в сфере жилищно-коммунального хозяйства города. Как-то ко мне обратились жители домов по улице Олимпийской с жалобой на холод в квартирах. Я сделал запрос в администрацию. Неполадки в системе теплоснабжения были устранены в кратчайший срок.
Поскольку ЖКХ — одна из основных проблем, волнующих избирателей, я в постоянном контакте работаю с департаментом жилищно-коммунальной политики Тюменской области, с управами Ленинского и Калининского административных округов.
Нередко возникают вопросы, относящиеся к компетенции федеральных структур. И я не помню случая, чтобы территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти не отреагировали на депутатский запрос должным образом. Приведу лишь один пример. Мне поступила коллективная жалоба по поводу Межрегионального миграционного центра, расположенного на улице Монтажников. Жители дома №17 выразили обоснованное недовольство соседством с этим учреждением: граждане бывших советских республик буквально оккупировали двор, детскую площадку, превратив их в зал ожиданий. Я обратился в Управление Федеральной миграционной службы РФ по Тюменской области и был просто восхищен тем, как быстро и грамотно конфликт разрешился: центр перенесли в другое место.
Я знаю также, что всегда найду поддержку и в департаменте социального развития Тюменской области, и в городском управлении по социальной защите населения.
Итог такого успешного взаимодействия весьма заметный: из более пятисот граждан, обратившихся ко мне за помощью, было отказано лишь девятнадцати.
— Почему отказано?
— Люди иногда обращаются с вопросами, решить которые можно только нарушив действующее законодательство. Обратилась ко мне жительница Тюмени с просьбой помочь в получении звания «Ветеран труда Тюменской области». Но оказалось, что практически всю свою жизнь она жила в Казахстане и переехала в нашу область недавно. По закону она не имеет права претендовать на такое звание.
Есть проблемы в принципе не решаемые. Вот обратился человек с жалобой, что его квартира расположена не на солнечной стороне. А что тут сделаешь, если дом так построен? Остается только выслушать да посочувствовать...
— Сергей Викторович, исходя из опыта первого года работы в областной Думе, вы намерены вносить какие-то коррективы в свою депутатскую деятельность?
— Считаю, работать нужно так же, как и работал, но в нынешнем году я намерен особое внимание уделить законодательным инициативам. Общаясь со своими избирателями, буду делать упор на результативность действующих законов, выяснять, насколько областное и федеральное законодательства соответствуют требованиям населения, необходимо ли их менять. Ведь законы, которые мы пишем, должны отвечать интересам жителей региона.