Спасет ли мини-сад от беби-бума?

Демографы утверждают: вступление в так называемый детородный возраст последнего дореформенного поколения конца 1980-х вызвало беби-бум. Всплеск рождаемости сразу удлинил очередь за местом в детский сад. В Тюмени в ней официально стоит более 7 тысяч человек. Потенциальных нуждающихся, понятно, больше.
Удовлетворить потребность населения в детсадах сегодняшняя система государственных и негосударственных дошкольных учреждений областного центра не может. Это признали специалисты управления образования администрации Тюмени, которые дали пресс-конференцию.
(фото2)— К сожалению, нам не удалось переломить тенденцию, — откровенно сказал начальник городского управления по образованию Павел Креков, — несмотря на то что в данном направлении существует целая система работы.
Ее результатам, точнее, вариантам предоставления услуг дошкольного образования и был посвящен разговор управленцев с журналистами.
Как и раньше, наиболее востребованы группы так называемого полнодневного пребывания детей в муниципальных, государственных и негосударственных детских садах, которые реализуют комплексные образовательные программы. В Тюмени достаточно много делается для развития этой формы услуг. К примеру, в 2007-м на 1680 увеличилось число мест в детских учреждениях для дошколят. Этого удалось достичь путем рационального использования площадей в действующих детсадах, а также благодаря открытию в некоторых школах отделений дошкольного образования (общеобразовательные учреждения выделяют дополнительные площади, хотя им самим тесновато: в последнее время растет число первоклашек). Организация дошкольных отделений позволила дополнительно принять 600 детей.
Кроме того, реконструируются здания, использовавшиеся не по прямому назначению. В прошлом году город вернул малышам два детских сада. Сейчас восстанавливаются еще три здания. Приобретен в муниципальную собственность детсад завода медицинского оборудования и инструментов. Сверстанной долгосрочной целевой программой “Развитие объектов социальной инфраструктуры города Тюмени на 2009-2018 годы” предусмотрено строительство 29 новых детсадов.
Вместе с традиционной формой предоставления услуг дошкольникам обретают реальность новые направления.
В последнее время среди тюменских родителей завоевывают популярность группы кратковременного пребывания. Сегодня их в городе уже 9, а количество мест в них по сравнению с 2006 годом возросло в три раза и составляет 200 мест. В дальнейшем их будет больше, так как подобные услуги — не только по содержанию малышей, но и дополнительные — помимо детсадов планируют оказывать учреждения молодежной политики и спорта, детские развивающие центры для дошкольников. Сегодня они стремятся участвовать и побеждать в тендерах на выполнение данного муниципального заказа.
Содержание ребенка в группе кратковременного пребывания, например в детском центре “Ступеньки”, обходится родителям почти в 7 тыс. рублей за месяц. В будущем в подобных учреждениях Тюмени планируется открыть две группы полного дня, где родительская плата, по прогнозам, составит 15 и более тысяч рублей.
— Понимаем, что дороговато, — сказала заместитель главы администрации города Вера Соловьева, — но в этой ценовой политике можно найти компромисс.
По информации городского управления по образованию, в Тюмени сегодня десять детских развивающих центров, предоставляющих услуги семьям, которые воспитывают своих чад сами, так сказать, на дому. Это учреждения различных форм собственности. Работают, как правило, по 3-5 часов ежедневно, в две смены.
Есть еще одно направление, которое оказалось нынче в центре всеобщего внимания. Частные мини-детские сады. Правда, понятие это вошло в обиход лишь в 2008 году. Раньше под этим термином подразумевались негосударственные дошкольные учреждения и организации, предоставляющие услуги по воспитанию и образованию дошкольников.
Пока в Тюмени девять мини-детсадов. В будущем планируется развить целую сеть таких учреждений малой вместимости встроенно-пристроенного типа. Они будут возводиться в районах городских новостроек. Строительными компаниями уже разработана соответствующая проектно-сметная документация. На городском координационном совете по обеспечению доступности дошкольного образования рассмотрены проекты подобных детских садов в микрорайонах Тюменский и Заречный.
Местная власть — не только Тюмени, но и области — считает необходимым поддержать тех, кто рискнул заняться новым, перспективным направлением бизнеса, легко и быстро приспосабливающимся к потребностям постоянно меняющегося времени. Прежде всего подыскивает под мини-сады необходимые площади. В городе для этого начинания выделены уже четыре здания, еще по двум подготовлена проектно-сметная документация.
Плата за аренду, по данным директора городского департамента имущественных отношений Андрея Киселева, рассчитывается в соответствии с методикой, утвержденной Тюменской городской Думой. С учетом качества предоставляемых услуг и местонахождения учреждения. В среднем она составляет 100-150 рублей за квадратный метр.
Несмотря на, казалось бы, вполне приемлемые условия, арендная плата, по мнению руководителя упомянутого уже нами детского развивающего центра “Ступеньки” Марины Бакулиной, остается для частных предпринимателей головной болью. Деньги на эти цели не дают ни банки, ни кто-либо еще. На что Павел Креков заметил, что одним из способов защиты собственных интересов является создание ассоциаций такого рода учреждений, которые, помимо прочего, позволяют выявлять лидеров — тех, кто способен работать на перспективу.
Мэрия поддерживает предпринимателей-"дошкольников" финансово. Так, в городской казне, по информации директора департамента финансов и налоговой политики администрации Тюмени Светланы Черепановой, заложены средства на субсидии юридическим и физическим лицам — для возмещения их затрат на содержание детей дошкольного возраста в группах кратковременного и полного пребывания. Постановлением, подписанным 17 июля 2008 года главой города, утвержден порядок предоставления таких сумм.
Еще одна из популярных форм государственной поддержки “частного детского сектора” — выдача целевых займов сроком до двух лет. Под 4-6 процентов годовых. Правда, бизнесменов настораживает обязательность 1,5-кратного залога запрошенных средств. Но ведь это бюджетные деньги, подчеркнул директор департамента экономики администрации Тюмени Сергей Горбачев, потому гарантии должны быть серьезнее тех, что требуют банки. Два целевых займа уже выданы, благодаря чему оснащен оборудованием центр детского развития и творчества “Антошка” и открыто дошкольное учреждение “Звездочка”.
Кроме того, регулярно и на безвозмездной основе бизнесмены получают помощь при ведении бухгалтерской и налоговой отчетности. Управление по образованию проводит для частных предпринимателей семинары, консультации на самые разные темы: порядок лицензирования дошкольных учреждений, программное обеспечение воспитательно-образовательного процесса в дошкольном учреждении, санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений.
По всему, власть действительно стремится поддержать пионеров частного дела в дошкольном сегменте рынка, помогает им встать на ноги. Чтобы бизнесмены смогли пройти процесс своего становления безболезненно, показали пример другим. Но насколько развитие тех же мини-садов способно решить проблему дефицита мест в дошкольных учреждениях?
— Мини-детский сад, как правило, рассчитан на 45-60 мест, поэтому понимаем, что этой формой организации дошкольного образования серьезного прорыва в очередности добиться не удастся, — подытожила Вера Соловьева. — Однако с помощью частного бизнеса надеемся создать конкурентную среду, которая заставит муниципальные детские сады вырабатывать новые подходы, новые образовательные программы, привлекать более квалифицированные кадры. Спектр услуг в дошкольном образовании города расширится, их качество улучшится. Это будет способствовать не только повышению готовности детей к школе, но прежде — их гармоничному развитию.
Сегодня в Тюмени 147 детских садов и центров, предоставляющих услуги дошкольного образования населению города. Они имеют разные организационно-правовые формы, то есть являются государственными, негосударственными и муниципальными, в том числе автономными, дошкольными образовательными учреждениями.