Облик Тюмени: кто ответит за фасад?

Вопрос о правилах землепользования и застройки Тюмени стал главной темой, которую обсуждали на минувшей неделе члены постоянной комиссии по градостроительству и земельным отношениям Тюменской городской Думы. Депутатам предстояло принять последнее, ответственное решение и порекомендовать утвердить документ на заседании Думы. Новые правила, скорее всего, будут приняты уже сегодня.
Советник главы Тюмени Андрей Спиридонов рассказал членам комиссии о том, что документ, судьбоносный для застройщиков, обсуждался долго и бурно на публичных слушаниях. Строители, высказав около 80 замечаний, вышли с предложением пересмотреть некоторые пункты муниципального правового акта, касающиеся правил застройки территорий, но представители администрации города пошли им на уступки лишь в одном моменте: документ вступит в силу через полгода. До 10 апреля 2009 года у строителей будет достаточно времени, чтобы подготовиться к работе по новым правилам.
В зале возник вопрос: что мешает работать документу уже сегодня, ведь откладывается решение горячих вопросов, которые требуют немедленного вмешательства закона? Получается, что еще как минимум полгода застройка территорий будет вестись с нерегламентированными параметрами и санитарными нормами, возводимые здания и сооружения по-прежнему будут выходить за четко установленные границы. Кстати, именно пункты о красных линиях и градостроительных регламентах вызвали наибольшее волнение среди строителей.
Депутат Игорь Самкаев, председатель постоянной комиссии по градостроительству, разъяснил коллегам, что в сегодняшней зыбкой экономической ситуации, когда строительная отрасль может оказаться на грани обвала, важно поддержать застройщиков. Они должны успеть воплотить в жизнь разработанные и начатые проекты и не пострадать финансово. К новому этапу работы они приступят только весной.
Одной из актуальных задач, возникающих в процессе развития Тюмени, стало улучшение ее архитектурного облика. Депутаты с большим вниманием выслушали информацию директора городского департамента градостроительной политики Олега Ковтуна. Он пояснил: в настоящее время возникла необходимость комплексно анализировать градостроительную ситуацию на этапе разработки эскиза архитектурного объекта, учитывая уже существующую застройку и ее эмоциональную нагрузку.
Сейчас в стадии разработки находится проект формирования архитектурного облика гостевого маршрута по улицам Ямской и Луначарского. Практически завершены подготовительные работы: собраны все необходимые исходные данные. В городе предполагается создание объемно-пространственной организации городской среды с грамотным размещением высотных зданий, выявление существующих городских ансамблей и создание новых, проектирование открытых пространств — площадей, бульваров, парков, скверов...
После утверждения правил землепользования и застройки Тюмени будут установлены конкретные параметры объектов капитального строительства, которые непосредственно определят архитектурный облик Тюмени. В областном центре идет ремонт фасадов зданий на центральных улицах. Обновлен внешний вид сооружений на улицах Ленина и части Республики. В 2010 году начнется ремонт фасадов еще на нескольких улицах центральной части Тюмени.
На заседании комиссии выяснилось, что на формирование внешнего вида города в муниципальной казне не находится средств. Финансирование отрасли идет по остаточному принципу. По словам заместителя главы Тюмени Владимира Марана, в этом году на проектную документацию было выделено 36 миллионов рублей. Для такой работы это ничтожно малая сумма. И продвинуть вопрос не удается. На следующие два года средства на работу с художественным обликом не предусмотрены.
Владимир Маран разъяснил: если строго следовать букве закона, то без проектов планировок территорий никто не имеет права что-либо строить. Этих документов до сих пор нет. А значит, с нового года все градостроительство должно остановиться. Специалисты считают, что, выбирая из двух зол, лучше отложить возведение какого-либо социального учреждения, но найти средства на разработку документации. В идеале проекты должны готовиться лет на пять раньше, чем начнут строиться здания.
По правилам благоустройства Тюмени, утвержденным в июне этого года, не допускается содержание фасадов с видимыми повреждениями, с разрушениями отделочного слоя, водосточных труб, изменением цветовых тонов. Но работает ли этот нормативный документ? Депутат Владимир Михайлов не зря затронул вопрос о том, какие санкции предъявляются за несоответствующий вид фасадов.
Штрафы за нарушения внешнего облика домов настолько низкие, что их владельцы зачастую не заботятся о виде сооружений. Специалисты администрации по закону не могут требовать от строителей, чтобы их объект выглядел определенным образом. К примеру, нельзя обязать их купить ту или иную краску для фасада или заставить продумать детали архитектуры, которые бы прикрыли размещенные в квартирах кондиционеры...
Игорь Самкаев указал коллегам на актуальность обозначенных проблем и предложил подробнее обсудить вопросы, связанные с обликом областного центра, на ближайших заседаниях постоянной комиссии. В итоге рабочего собрания депутаты порекомендовали главе администрации Тюмени ускорить проведение анализа градостроительной ситуации в городе.