С московской трибуны о проблемах аборигенов

Весьма показательно, что в преддверии Всемирного конгресса финно-угорских народов, который состоится в конце июня нынешнего года в Ханты-Мансийске, в стенах Государственной Думы прошли парламентские слушания по актуальным вопросам коренных малочисленных народов Российской Федерации. Обсуждался проект федерального закона «О защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования коренных малочисленных народов РФ».
Таким образом, перед этим международным форумом представители российских регионов, парламентарии, ученые смогли еще раз сверить свои взгляды, обменяться мнениями, обсудить проблемы создания территорий традиционного расселения и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. На слушаниях говорилось о необходимости проведения этнологической экспертизы, а также порядка возмещения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов хозяйствующими на этих территориях субъектами.
Югру в Госдуме представлял заместитель председателя Думы округа, председатель Ассамблеи коренных малочисленных народов Севера Еремей Айпин, который выступил с докладом.
Говоря о действенности существующего сегодня законодательства, Еремей Айпин констатировал, что не все еще принятые законы работают:
— К примеру, предусмотренная Законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» этнологическая экспертиза не проводится ни в одном субъекте Российской Федерации. Нормы подобной экспертизы федеральным законодателем до настоящего времени не регламентированы. Этим же законом закреплено право представителей коренных народов, ведущих традиционный образ жизни, на возмещение убытков, причиненных среде их обитания, и ограничения традиционных промыслов. Методика определения подобных убытков до настоящего времени не определена. Повисли в воздухе положения Федерального закона «О территориях традиционного пользования», и, соответственно, такие территории не образовываются.
Еремей Айпин привел данные о деятельности Думы Югры в этих вопросах. По его словам, в настоящее время в округе принято свыше 50 региональных законов, в которых учитываются правовые особенности жизни народов ханты и манси, в том числе 12 специальных окружных законов. Среди них законы «Об общинах», «О территориях традиционного природопользования регионального значения», «О традиционных видах деятельности коренных малочисленных народов», «О северном оленеводстве», «О поддержке органами государственной власти организаций, осуществляющих традиционное хозяйствование» и другие.
Как подчеркнул Еремей Айпин в своем выступлении, для северных коренных народов России земли исконного проживания являются единственным и решающим источником сохранения их этнических общностей.
— В наши дни обсуждаемый сегодня законопроект крайне актуален. Его принятие должно стать огромным шагом вперед в создании действенных механизмов обеспечения гарантий прав малочисленных народов на защиту исконной среды обитания и традиционное природопользование, — высказал свое мнение Еремей Айпин. — На наш взгляд, необходимо детально проанализировать предлагаемый в законопроекте перечень полномочий органов власти Российской Федерации и полномочий органов власти субъектов Федерации в рассматриваемой сфере. Также в рассматриваемом проекте закона не уделено достаточного внимания решению земельного вопроса. Необходимо принять во внимание, что для северных коренных народов России земли исконного проживания являются если не единственным, то, во всяком случае, решающим источником их сохранения как этнических общностей.
Заместитель председателя Думы Югры внес ряд конкретных поправок, замечаний и предложений в обсуждаемый законопроект. Все они были рассмотрены на заседании Ассамблеи коренных малочисленных народов Севера и, по мнению депутатов Думы округа, важны для российских аборигенов.