Сергей Путмин: "Городом должна управлять команда"

Хроника нелегкого года
Около года назад, 19 апреля 2007 года, решением депутатов Ишимской городской Думы главой Ишима стал Сергей Путмин. Ключевыми пунктами своей деятельности Сергей Путмин назвал прежде всего преемственность, реформирование и развитие города. И пообещал: революций не предвидится, но реформы будут обязательно.
Он прекрасно понимал: в новой ипостаси ему будет не просто. И в то же время точно знал: должность главы довольно непростого города — это то, что он может и хотел бы делать. Путмин никогда не ставил перед собой простые цели. И всегда ценил оказанное ему доверие.
Самым сложным было по-новому выстроить систему управления городом, огромным и не всегда предсказуемым хозяйством. Основным направлением развития, что избрал новый глава, стала разработка целевых программ, новаторский проект планировки центральной улицы города — Карла Маркса и многих других, строительство и благоустройство дорог, комплексный подход к ремонту школ, оздоровление сферы ЖКХ. Вошли сюда и такие не менее важные приоритеты, как привлечение инвесторов на территорию, реализация принципа «единого окна», формирование кадрового резерва муниципальных служащих.
История подсказывает путь
В 1990 году Ишим получил статус города исторического. А зарождался он в XVII веке как Коркинский острог — крепость на тогдашней границе Российской империи и Сибирского ханства. В 1782 году Коркина слобода по указу Екатерины II была переименована в город Ишим. Благодаря наличию богатых природных ресурсов и выгодному географическому местоположению Ишим с момента своего основания становится центром земледелия и торгового дела. Умные наши предки хороший источник доходов нашли в гремевшей по всей Руси зимней Никольской ярмарке, которая устанавливала цены на сало и потом кормила ишимцев весь год.
Ишим — один из старейших городов юга Тюменской области с площадью 4,6 тысячи гектаров и населением более 65 тысяч человек. Город расположен на Транссибирской железнодорожной магистрали и пересечении основных федеральных автодорог: в направлении «запад — восток» — между Уралом и Западной Сибирью; в направлении «север — юг» — между Тюменской областью и Северным Казахстаном.
Тюменская область имеет здесь единственный автомобильный пункт пропуска через государственную границу России и Казахстана — АПП «Ельцово» таможенного поста «Казанское», расположенный на автомобильной дороге федерального значения Ишим — Петропавловск Северо-Казахстанской области. Пост в селе Ельцово Казанского района — наиболее загруженный из четырех представленных в области. Товарообмен с Казахстаном и другими странами Средней Азии в основном идет через него. По оценке Тюменской таможенной службы, изменение статуса ДАПП «Казанское» с января 2008 года приводит к увеличению грузооборота через него в 4-5 раз. Ишим — первый приграничный город на территории области.
Теперь через Ишим транспортные потоки могут направляться напрямую в Среднюю Азию и Китай. В радиусе трехсот километров расположены многие крупные промышленные центры — Тюмень, Омск, Курган. К тому же Ишим, находясь в фокусе обширной сельскохозяйственной зоны, берет на себя функции своеобразного межрайонного центра, помогая социально-экономической деятельности как минимум девяти близлежащих районов Приишимья: Абатскому, Армизонскому, Аромашевскому, Голышмановскому, Бердюжскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому.
Мысли вслух...
(фото2)— С первых дней на новой должности пришлось принимать огромное количество самых разноплановых решений, и, как правило, оперативно! Иной раз продумать, просчитать ситуацию не хватало времени. Многие просто со стороны наблюдали за моими действиями, смотрели как на варяга. Другие откровенно ждали ошибок. Буквально давило сильное напряжение. Сейчас мы вступили в более размеренный этап, началась рутинная работа. Предстоит отрабатывать авансы, выданные нам и людьми, и губернатором. И я уверен, что выведу все в нужный, оптимальный режим работы.
...Непросто шел процесс формирования новой команды. Иной раз человек просто не может или, что еще хуже, не хочет понять требования. Тем более не каждый способен сообразить, что прежде всего он должен измениться сам или уйти, если не справляется с этой работой. Некоторые и стали увольняться по этой причине... Так идет ротация кадров.
Конечно, заговорил город и о том, что я пригласил на работу в Ишим людей из других регионов, в частности из Тюмени, с Севера. Но их по пальцам можно перечесть. Моя позиция относительно команды такова: если есть возможность, пусть работает ишимец. Но тюменцы, северяне, что приехали сюда, тоже играют свою роль. У них свежий взгляд, другое видение. Хотя чужеродной администрация не должна быть — это моя принципиальная позиция. Поэтому усилия мои направлены как раз на то, чтобы люди, которые живут и работают здесь, посмотрели на всё другими глазами.
В Ишиме не хватает специалистов, в первую очередь управленцев. Молодежь сбегает в более крупные города, поэтому подпитки свежей мысли и энергии маловато. Эту проблему можно решить, если выстроить эффективные механизмы подбора кадров, выявляя тех людей, которые могут и хотят работать.
Сейчас как никогда важно укрепление вертикали власти! Инициативы руководства страны должны доходить и до Ишима, и до самой малой деревни. Из доходной части бюджета Ишима самостоятельно мы зарабатываем около 160 млн. рублей, все остальное получаем из областного бюджета. Значит, для того, чтобы городское хозяйство Ишима могло нормально функционировать, необходимо встроиться в вертикаль власти.
Ишим — интересный город, хотя и, повторю, непростой. Он никогда не останавливался в своем развитии, не скажешь, что он заброшен, запущен. В то же время четко видно, что у него достаточно «врожденных» проблем. Это третий по значимости город в области, у него есть определенный статус — он, пусть и неформально, объединяет несколько территорий. Ведь для решения многих вопросов жителям районов легче приехать в Ишим, чем в Тюмень.
Мы с вами боимся отправлять детей в Москву, а селянин опасается отпускать их даже в Тюмень. Большой город многих пугает. Ишим для них понятнее. Спокойнее отправить ребенка учиться в Ишим, проще оттуда вызвать «скорую» и привезти больного к нашим врачам.
Я вроде бы говорю о мелочах. Но из них складывается жизнь! У нас очень много нерешенных вопросов общественной значимости, которые помог выявить простой социологический опрос. Совершенно неожиданно для меня, это я делаю вывод по данным опроса, люди из всех проблем на первое место ставили дороги. О чем это говорит? Если Ишим — региональный центр, то до него нужно не только добраться, но и создать человеку ощущение, что приехал он в несколько иной, отличный от своего села мир. Дороги же в городе мало чем отличались от дорог в деревне...
О факторах инвестиционной привлекательности
(фото3)Стратегически удачное географическое расположение города, развитая финансовая инфраструктура, концентрация современных высокообразованных производительных сил, возможность реализации инвестиционных проектов в любой отрасли экономики, система их сопровождения на всех этапах, политическая стабильность в городе и регионе, высокий уровень жизни населения — все это легко включает механизм открытия бизнеса в Ишиме, который прост и прозрачен. Чтобы построить и зарегистрировать инвестиционный объект, любому инвестору помогут получить все необходимые документы по принципу «одного окна», решить многие вопросы строительства и сдачи объекта.
Экономика города растет
Сегодня наиболее высокими темпами растут объемы производства в машиностроении и металлообработке, промышленности строительных материалов, пищевой отрасли, деревообработке, издательской и полиграфической деятельности. Можно выделить два основных фактора роста объемов производства пищевой промышленности: повышение экспортной активности предприятий и рост потребительской активности населения города Ишима и Тюменской области. Предприятия этих видов деятельности оказывают определяющее влияние на развитие обрабатывающих производств.
Значительные темпы роста достигнуты в производстве мяса, мясных полуфабрикатов, колбасных изделий на ООО «Ишимский мясокомбинат», кондитерских изделий (ООО «Слада»), сыров (комбинат «Маслосыр Ишимский»), муки («Ишимский комбинат хлебопродуктов»). Наблюдается рост производства прицепов и полуприцепов, оборудования для нефтегазового комплекса («Ишимский машиностроительный завод»). Заметно увеличение выпуска строительных материалов. Производство товарного бетона увеличено в два раза, на уровне держится производство сборных железобетонных изделий. Показывают высокие темпы роста предприятия по обработке древесины и производящие изделия из дерева.
В 2007 году власти города приняли целевую программу по внешнеэкономической деятельности и привлечения инвестиций на территории Ишима на 2008-2010 годы. Одной из серьезных задач программы ставится создание благоприятного инвестиционного климата и всех условий для успешного ведения бизнеса в Ишиме. И, как конечная цель, — обеспечение устойчивого роста экономики города.
Что предложить инвесторам?
С началом реализации проекта «Обход Республики Казахстан» со строительством железнодорожной ветки Курган — Ишим роль города как узловой железнодорожной станции сильно возрастет не только на областном, но и на общенациональном уровне. Находясь на пересечении Транссибирской железнодорожной магистрали и федеральных дорог «запад — восток» и «север — юг», Ишим стал транзитным центром юго-восточной части Тюменской области на пути в Сибирь, Республику Казахстан и Центральную Азию.
Сейчас реализуются еще такие проекты транспортной инфраструктуры, как строительство прямого автомобильного хода Тобольск — Ишим, реконструкция автомобильной дороги «Обход Республики Казахстан». Все это диктует необходимость создания в Ишиме крупного транспортного логистического узла-терминала. Это даст городу возможность создания различных перерабатывающих производств: сборочные, деревообрабатывающие предприятия, завод по переработке сельскохозяйственной продукции.
А наличие в непосредственной близости от Ишима огромных запасов качественной березы предопределяет создание на территории города крупного предприятия по переработке леса. В январе 2008 года Сергей Путмин подписал соглашение о намерениях по строительству завода по производству березовых пиломатериалов, мебельного щита и других компонентов для мебели из березы с компанией ИКЕА (Швеция).
Новое предприятие разместится на сорока гектарах. Сейчас сотрудники шведского концерна разрабатывают технико-экономическое обоснование проекта, на реализацию которого потребуется не менее десяти миллионов евро. На заводе, рассчитанном на ежегодную переработку 100-150 тысяч кубических метров пиловочного сырья, может быть задействовано около трехсот рабочих мест.
К тому же новый завод начнет обрастать дополнительными производствами. Это касается энергетических, транспортных, строительных, инфраструктурных и многих других составляющих. В основе работы компании лежат три главные составляющие: розничная торговля, распространение и производство.
Создание производства по лесопереработке является приоритетным направлением экономической политики администрации Ишима. Ишим и Приишимье богаты лесами. Много в округе не просто красивых, в том числе исторически значимых мест, но и способствующих укреплению здоровью. В частности, это уникальный Синицынский сосновый бор, где расположен пансионат с лечением «Ишимский», грязи озер, например Горького и других.
В сферах услуг и гостиничного бизнеса в Ишиме планируется построить две гостиницы, ориентированные на транзитные потоки, причем с совмещением придорожного сервиса. Количество проходящего транспорта с этого года резко увеличивается, так как в декабре 2007 года таможенный пост в Казанском районе получил статус многостороннего.
Еще предполагается строительство гостиниц в центральной части города с наличием ресторана, кафе, конференц-зала, сауной, салоном красоты. На сегодняшний день в Ишиме есть только одна, далеко не «звездочная» гостиница. Хотя в связи с активизацией инвестиционной деятельности во всех отраслях промышленности резко увеличилось количество приезжающих в город деловых людей и просто гостей.
Ишим — давно сложившийся центр по предоставлению различных услуг: образовательных, культурных, спортивных, развлекательных, сервисных. Создание на территории города торгово-развлекательного центра, различных спортсооружений притянет население не только города, но и многих районов. Учитывая большое количество студентов, молодежи, активных людей среднего возраста, проживающих в Ишиме, строительство подобного центра просто необходимо.
Есть и другие, не менее интересные для инвесторов предложения. К примеру, создание производства по изготовлению строительного кирпича, черепицы из глины, для чего есть в округе запасы природного сырья. На кирпичном заводе надо срочно внедрять новые технологии, а для этого требуется соответствующее оборудование. Строительный бум в городе Ишиме и близлежащих районах непременно обеспечит спрос на продукцию.
Назрело, например, и строительство мини-завода по изготовлению пива и кваса. Рынок сбыта здесь обширен: город Ишим, районы юга области, а также города Тюмень, Курган. Очень актуально в Ишиме строительство завода по переработке картофеля, овощей, так как город, являясь центром сельскохозяйственных районов юга области, может привлечь огромные, без преувеличения, сырьевые ресурсы. Есть и заготовительная база с овощехранилищами, где и возможно создание производства по переработке картофеля.
Перспективное видение города у главы Сергея Путмина таково: Ишим — это город высокой культуры труда и быта, комфортного проживания людей в условиях инновационного развития всех сфер общественной жизни.
Мысли вслух...
— Предприятия России должны работать в равной степени эффективно и успешно, вне зависимости от того, находятся ли они в Москве или за Уралом. В передовых странах все равно, например, где собирается автомобиль. Не важно, где находится предприятие, — оно должно работать эффективно и качественно. Нужно всячески повышать эффективность малого бизнеса. Сейчас все регионы и города конкурируют за возможность размещения у себя крупных бизнес-структур. Вопрос конкуренции обсуждался и на IX съезде «Единой России».
О будущем ишимских улиц
— Многие коренные ишимцы с болью смотрели на вырубку деревьев на улице Карла Маркса. Но при внедрении нового приходится жертвовать старым. В конечном итоге город получит современную красивую улицу с хорошей инфраструктурой. Реконструкция ее и прилегающих территорий, которая должна произойти в ближайшие два года, ведется продуманно. Это не просто замена асфальта и поверхностное благоустройство. Речь идет об инженерной составляющей части города как о элементе инженерной культуры.
Впервые в Ишиме будет построена ливневая канализация, чтобы не тонул город при дождях и таянии снегов. Десятилетия короткие затопления создавали проблемы для транспорта, инженерных сетей, потому как внизу проложены линии связи, электроэнергии, водопроводы, канализационные трубы, теплосети. После прокладки новой системы вода практически со всей центральной части города начнет стекаться к ливневой канализации, затем через две станции подъема воды будет заведена на очистные сооружения, и только после очистки произойдет сброс ее в реку Ишим.
При разработке плана реконструкции центральной улицы архитекторы помнили, что Ишим — город старинный, с особым лицом, и улица эта как бы составляет историческую часть города. И потому в будущем выделяется три зоны: прогулочная, парадная и собственно историческая. Для каждой из зон продуманы свои архитектурные решения. В этом году полностью будут заменены все инженерные сети. Город будет свободен от капитального вмешательства в улицу как минимум на полстолетия!
...О воде и делах строительных...
— Большая проблема Ишима в том, что город, по сути, стоит на болотах, и каждый год вода поднимается очень высоко. Грунтовые воды поднимаются и затапливают множество домов. В городе нужно производить очень серьезную работу по водоотведению и водопонижению. Ищем новые подходы к решению проблемы, для чего пригласили проектировщиков.
Строительством надо заниматься только с учетом этого, объединив все проекты по водопонижению. Долгая работа, но должна этим заниматься наука параллельно с текущей деятельностью. Нужно найти внутренние подземные «подпоры», для чего подолгу разговариваем со старожилами.
Очень важный, безусловно, вопрос по жилью, и у меня здесь иллюзий нет. Годами эта проблема не решается совсем не потому, что кто-то не хочет этого делать, а потому, что помощь одному конкретному человеку не спасет бедственного положения во всей отрасли. Выход из ситуации должен быть системным.
На вторичном рынке Ишима не найдется квартир для всех нуждающихся в переселении. Если массово покупать жилье, мы «убьем» весь рынок, цены пойдут вверх и люди, которые годами копили на новое жилье, уже не смогут его себе позволить. Мы с губернатором обсудили эту проблему: городу нужен жилищный бум, и запустить первый камешек, за которым в жилищном строительстве пойдет лавина, должна именно власть.
Мы планируем построить два больших жилых дома, часть квартир в которых отдадим жильцам ветхих и аварийных домов, часть — специалистам, что будут работать в городе и помогут ему в экономическом росте. Старые дома будут снесены, участки проданы, а на их месте начнут возводиться новые квадратные метры. И так потихоньку мы сможем выйти из этого кризиса. Наша задача — дать серьезный толчок.
Уверен: в ближайшее время переломим ситуацию, чтобы программа переселения из ветхого и аварийного жилья реализовалась без всяких накладок. Это движение будет необратимым и станет нормой. В город уже зашли три основных игрока: строительное подразделение «Тюменьэнергобанка», «Тюменская домостроительная компания» и строительная компания из ХМАО. Их программа, рассчитанная на несколько лет, согласована с губернатором, и потому у них есть стимул строить в Ишиме. Только в 3-м Северном микрорайоне планируется построить 100 тысяч квадратных метров жилья, а это порядка 1700 квартир.
Это знаковый для города объект, как-то верно подметил Владимир Якушев. Здесь много ветхих и подтапливаемых домов, практически не работает рынок вторичного жилья. Построив 3-й Северный микрорайон, мы поможем многим решить квартирный вопрос. Тем более что проектом предусмотрено создание в районе всей социальной инфраструктуры.
«Если по итогам 2007 года введено жилья больше в 1,6 раза, то в 2008-м планируется сдать в два раза больше от объемов предыдущего периода», — подчеркнул губернатор. — Развитие строительной отрасли подтянет и другие. В город придут современные технологии, будут созданы новые рабочие места, ожидается рост потребления стройматериалов, начнет работать новый бетонный завод. Ишим переживает инвестиционное оживление, от этого выигрывают и город, и его жители». Губернатор полагает, что уже в 2008 году Ишим ждет настоящий строительный бум.
О жизни провинциальной
Как мыслят родители? «Мы тебя отправили в институт, как хочешь, но зацепись там, в областном центре, любыми путями!» Ну и большинство молодых людей не возвращаются. Первое. Нужно подтягивать — строительство доступного жилья, организацию рабочих мест, досуга. Отдельная тема — реформирование ЖКХ. Ишим к реформам не был готов, но надо переломить ситуацию. Канва есть, куда идти — понятно.
Скажу так: чем южнее территория, тем покладистее люди. Север более авантюристичен. Там происходит много открытий, свершений, преодолений. Туда приезжают люди, чтобы заработать денег на квартиру, машину, чтобы решить другие свои проблемы — и снова вернуться в эту спокойную жизнь. Когда я собирался в Ишим, мне говорили, что город такой красивый, хороший, патриархальный. И людей в основном устраивает такой спокойный, умеренный ритм, они ищут этого спокойствия — и находят его. И чем дольше живу в Ишиме, тем больше утверждаюсь в этом и понимаю, что не надо ничего резко менять, лишать людей чего-то привычного.
Но это совершенно не значит, что власть ничего не должна кардинального делать. Понимая и принимая уклад города, его историческую значимость, считаю, что преобразования ему необходимы. Мы приняли долгосрочный бюджет, а все, что выделит область сверх запланированного, — это дополнительные средства на развитие территории. А вот перераспределение средств от сверхприбыли зависит от того, как мы сработаем, как обоснуем необходимость финансировать те или иные направления. У меня внутренняя уверенность, что мы движемся правильно.
...По большому счету, самое светлое, что я нашел в Ишиме, — это люди, которые здесь живут и любят свой город. Ишим действительно может привязать к себе. Люди в нем прекрасно понимают, что многое надо менять, но сохранить уникальность тоже необходимо.
Я понимаю, что менталитет ишимцев трудно изменить, да этого и не нужно. Нужно делать, чтобы исторический облик сочетался с современной начинкой. Чтобы современное оборудование работало, новые технологии внедрялись на предприятиях, в медицинских учреждениях. Все сочетаемо — история и современность.