"Малые конституции" требуют правки

Все уставы муниципалитетов Уральского федерального округа, а их еще называют “малыми конституциями”, до 1 июля этого года должны быть приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства. Такая задача поставлена перед региональными и местными властями уральским полпредством на совещании, прошедшем в минувший четверг в режиме видеоконференции.
Вел совещание помощник полпреда Владимир Ульянов. По его словам, в настоящее время 70 процентов всех муниципальных уставов УрФО (964 из 1351) в той или иной мере не соответствуют федеральному законодательству: оно то и дело меняется, и местные власти не успевают вносить в основополагающие документы необходимые изменения. Лучше всего с этой задачей справляется Тюменская область: на совещании ее поставили в пример и даже назвали “светлым пятном” на фоне других регионов. В Тюменской области только 2 устава из 317 не отвечают последним законодательным новшествам, в то время как в Курганской — 420, в ХМАО — 87, ЯНАО — 40.
Руководитель аппарата губернатора Тюменской области Татьяна Костарева объяснила достигнутые успехи тем, что в регионе проводится постоянный мониторинг изменений федерального и областного законодательства, а правительство области оказывает муниципальным властям юридическую помощь. Наконец, внесенные изменения согласуются с территориальным управлением Минюста, что позволяет избегать отказов в регистрации уставов на уровне УрФО.
По словам заведующего отделом правовой и организационной работы администрации Нижнетавдинского района Александра Баженова, устав муниципалитета — не “рамочный”, а вполне рабочий документ. Он используется при заключении договоров с предприятиями и организациями, определяет полномочия главы администрации и сельской (или районной) Думы, регулирует отношения с вышестоящим уровнем власти. Правда, устав — понятие не совсем привычное, в особенности для сельских муниципалитетов юга области: они приняли свои “малые конституции” только три года назад и еще, похоже, не научились с ними свободно обращаться.