О трудовых заработках и "минимальных" алиментах

Ровно шестнадцать минут потребовалось членам комитета по социальной политике Тюменской областной Думы под председательством Владимира Столярова, чтобы рассмотреть все, в том числе дополнительные вопросы, включенные в повестку дня своего очередного заседания.
(фото2)С обсуждения был снят лишь запланированный обмен мнений по предложениям, которые необходимо внести в Положение о Всероссийском конкурсе молодежных авторских проектов “Моя страна — моя Россия”. И направлены они на социально-экономическое развитие муниципальных образований. Коллеги вняли аргументам вице-спикера областного парламента Виктора Рейна: вопрос требует более тщательного изучения и проработки.
В центре внимания депутатов, как всегда, темы, затрагивающие жизненные интересы населения.
В результате обсуждения члены депутатского комитета по социальной политике рекомендовали своим коллегам по областному парламенту принять во втором, окончательном, чтении два законопроекта о внесении изменений в областные законы. Первый — о регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Тюменской области, второй — о физической культуре и спорте. С учетом замечаний и предложений. Разработка проектов данных законов вызвана прежде всего необходимостью привести областное законодательство в соответствие с федеральным.
К примеру, проект регионального закона о трудовых отношениях вносит изменения в несколько статей, закрепляя за главой администрации муниципального образования право определять представителя соответствующего органа местного самоуправления, который участвует в деятельности территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и др.
Кроме того, в первом чтении предложено принять областной законопроект об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству. В нем уточняются полномочия органов, занимающихся призрением детей-сирот и оставшихся без родительской заботы, а также функции в этом деле образовательных, медицинских и иных организаций.
Членами комитета поддержан проект федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации”.
Известно, что закрепленное за детьми законное право на получение материального вспомоществования от родителей не всегда реализуется на практике. Горе-папы скрывают свои реальные доходы и место их получения. Чтобы повысить эффективность правового механизма исполнения обязательств по уплате алиментов, законодатели посчитали целесообразным внести поправки в Семейный кодекс.
В частности, вводится понятие минимального размера алиментов. Для его определения предлагается в субъекте РФ “избрать величину прожиточного минимума для несовершеннолетних детей”. При этом, подчеркивают депутаты, необходимо учитывать, что ребенка обязаны содержать оба родителя. Следовательно, минимальный размер алиментов, взыскиваемых с отца или матери, должен соответствовать половине прожиточного минимума.
Планируется дополнить Семейный кодекс новой статьей. В соответствии с ней для детей в возрасте от 18 до 23 лет, которые обучаются в образовательных учреждениях и нуждаются в материальной помощи, устанавливается право на алименты от их пап и мам, обладающих необходимыми средствами. Помимо этого предполагается изменить нормы статьи “Индексация алиментов”. Она предусматривает пересмотр суммы родительской помощи с учетом изменения величины прожиточного минимума, установленного в регионе. Это позволит отказаться от действующей сегодня индексации алиментов — в зависимости от минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Свою предельно ясную позицию высказали депутаты и по еще одной серьезной проблеме, обострившейся в начале этого года.
Весной Тюменская областная Дума решила обратиться к председателю Российского фонда социального страхования С.Калашникову. Это было вызвано потребностью увеличить объемы финансирования из федерального бюджета, связанные с оказанием социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающих на юге нашей области и имеющих право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг. Речь шла об обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение.
Началась работа над проектом этого обращения. В нем депутаты областного парламента выражали серьезную обеспокоенность по поводу недостаточного финансирования из российской казны данных статей расхода, что наблюдалось не только в 2008-м, но и в предыдущие годы. Это, подчеркивают депутаты, негативно сказывается на социальной ситуации в регионе.
Так, в 2007 году Тюменскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ были выделены ассигнования в размере более 80 млн. рублей для оплаты 5682 санаторно-курортных путевок, что составляло примерно 60 процентов от потребности.
В нынешнем году, как свидетельствует регистр отделения Пенсионного фонда России по Тюменской области, почти 129 тысяч человек имеют право на получение государственной социальной помощи. Из них свыше 80 тысяч сохранили право на санаторно-курортное лечение. Доведенные до нашего регионального отделения федеральные деньги (более 57 млн. рублей) позволяли купить только 3723 путевки. Общее же их число, даже с учетом приобретенных центральным аппаратом Фонда социального страхования РФ, должно было составить 3873. При том что на 1 мая 2008-го Тюменским региональным отделением фонда от получателей набора социальных услуг принято почти 5900 заявлений. То есть на тот период обеспеченность санаторно-курортными путевками льготных категорий граждан составила чуть более 63 процентов.
В то же время, констатируют в своем обращении народные избранники, не менее остро стоит вопрос о недостаточном финансировании расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту санаторно-курортного лечения и обратно. Это особенно касается приобретения путевок для детей-инвалидов в санатории, расположенные на побережье Черного моря. Финансовые средства этого года в размере почти 4,3 миллиона рублей позволили Тюменскому отделению соцстраха заключить договоры на приобретение 300 путевок в санаторий Анапы для 150 маленьких инвалидов. В то время как количество принятых заявлений равнялось 195.
Однако сегодня, по словам заместителя управляющего Тюменским региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Тюменской области Татьяны Ульяновой, вопрос об актуальности увеличения ассигнований из государственной казны снят с повестки дня. Федеральные деньги, в частности, на приобретение специальных средств для инвалидов, пришли в регионы. Причем в объемах, превышающих плановые. Подобных шагов от российского правительства тюменцы ждут и в отношении санаторно- курортного лечения льготников.
В связи с этим члены комитета по социальной политике рекомендовали своим коллегам снять с контроля протокольное поручение областной Думы. Депутат Евгений Заболотный довольно критично заметил, что если уж Тюменское отделение заявило, что оно справляется с поставленной задачей, то этого оно и должно добиваться, более активно работая с Москвой. В заключение члены комитета попросили представителей соцстраха проинформировать, когда денежные средства поступят в область и в каком объеме.