В России вводится государственный надзор в сфере туристской деятельности

Лето, солнце, море… Отпуск, одним словом. Сотни, да нет, тысячи туристов направляются в разные концы страны и за ее пределы. В это самое жаркое время

законодатель вводит в России новый вид государственного надзора – надзор в сфере туристической деятельности.

Эти новеллы внесены в нашу жизнь ФЗ от 03.05.2012 № 47-ФЗ. Он внес изменения в Федеральные законы «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (назовем его законом о туризме), «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Согласно изменениям, внесенным в Закон о туризме,

с 3 августа 2012 года вводится новый вид государственного надзора – государственный надзор в сфере туристской деятельности.

Осуществлять его будет  уполномоченный федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Нововведением закона о туризме также является установление обязательного членства юридических лиц, осуществляющих на территории Российской Федерации туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров с уплатой взносов в компенсационный фонд.

Это объединение туроператоров - некоммерческая организация, представляющая собой единое общероссийское объединение.

Оно основано на принципе обязательного членства и действует в целях оказания экстренной помощи туристам. Законом предусмотрено формирование компенсационного фонда для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам. Дано и само понятие

«экстренная помощь» - это действия по организации эвакуации туриста из страны временного пребывания (в том числе оплата услуг по перевозке и (или) размещению), осуществляемые объединением туроператоров в сфере выездного туризма.

Имущество фонда является обособленным имуществом, принадлежащим объединению туроператоров в сфере выездного туризма на праве собственности.

Компенсационный фонд формируется за счет взносов туроператоров,

осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, перечисляемых в денежной форме в размере 0,1 процента объема денежных средств, полученных каждым туроператором от реализации турпродукта. Сумма определяется по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, но составляет не менее чем 100 тыс. руб.

В соответствии с изменениями юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие турагентскую деятельность, теперь обязаны уведомлять уполномоченный в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти о начале осуществления такой деятельности.

Не забыл законодатель и об Интернете. В обновленном законе записано: "Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти также

размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" содержащиеся в реестре сведения:

об общем объеме денежных средств, полученных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, от реализации в этой сфере туристского продукта за предыдущий год (по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации);
о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти также размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения об объединении туроператоров в сфере выездного туризма (адрес (место нахождения) и почтовый адрес данного объединения, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", способы связи с данным объединением (номера телефонов, факсов, адрес электронной почты и другие сведения)".

Необходимо запомнить следующее: "Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору

о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени".

Кроме того, Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен статьей 14.51, предусматривающей административную ответственность туроператоров и их объединения за нарушение законодательства о туристской деятельности. Приведем эту статью дословно.

"Статья 14.51. Нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности
1. Нарушение туроператором установленного порядка представления сведений о включении в единый федеральный реестр туроператоров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
2. Нарушение туроператором установленного законодательством порядка определения размера финансового обеспечения при осуществлении туристской деятельности -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
3. Нарушение требований законодательства Российской Федерации о туристской деятельности в части деятельности объединения туроператоров в сфере выездного туризма -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей".

Как будет работать этот закон, покажет время и Ваши читательские отклики.

← Назад к списку записей