Госслужба и бизнес — вещи несовместимые?

Чернов И.А. работает в Ишимских электросетях. И не на малой должности. Но с некоторых пор госслужащего Чернова стали угнетать узкие рамки должности начальника отдела по технологическому и экологическому надзору Управления Федеральной службы Ростехнадзора.
Захотелось чего-то большего, значимого, захотелось попробовать вольных хлебов. И пошел он в бизнес. Разумеется, без отрыва от родного производства. 1.10.2005 г. госслужащий Чернов основал ООО “Энергия”, став ее единственным учредителем. А чтоб надежнее застолбить обретенный участок валютодобычи, директором акционерного общества назначил сына родного — Чернова Петра Ивановича. В соответствии с уставными обязанностями основное призвание “Энергии” — извлечение прибыли за счет предпринимательской деятельности при строительстве объектов электроснабжения, строительства и монтажа подстанций, монтаже и наладке электротехнического оборудования, эксплуатации ВЛЭП и ТП, проектирования линий электропередачи и сетей электроснабжения. А каковы функции отдела, руководимого И.А.Черновым? Являясь структурным подразделением Федеральной службы Ростехнадзора, он, согласно положению, решает задачи организации и осуществления государственного надзора и контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией электроустановок, оборудования электрических сетей, электроснабжающих организаций и потребителей. Улавливаете, читатель, функциональное разительное сходство, кровное родство коммерческой и государственной служб? И если да, то представляете ли, какую тяжкую ношу взвалил на свои плечи Иван Афанасьевич, осуществляя государственный надзор и контроль за самим собой и собственным сыном?
В соответствии со ст. 14 Федерального закона “О государственной гражданской службе Российской Федерации” гражданский служащий не может выполнять иную оплачиваемую работу, если это влечет за собой конфликт интересов. Здесь же помимо неизбежного столкновения государственного и коммерческого интересов запросто может возникнуть конфликтная ситуация и отразиться на государственном интересе обычная семейная разборка — например, сыновние амбиции и папашин апломб.
Ведение стороннего бизнеса начальником подразделения Федеральной службы возбудило коммерческий интерес у подчиненных. Появились последователи. Госинспектор отдела управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора Федоров А.И. стал акционером ЗАО “Племзавод ”Юбилейный". Чего делать ну никак не следовало. Хотя бы потому, что по своим уставным обязанностям племзавод занимается отпуском потребителям разного вида энергии путем эксплуатации объектов... поднадзорных Госростехнадзору. То есть Федорову. Александр Иванович даже пошел дальше своего наставника. Будучи государственным инспектором ответственной службы, он не мог не знать содержания Федерального закона №79 ФЗ от 27.07.2004г. “О государственной гражданской службе Российской Федерации” и Указа Президента РФ №484 от 15.05.1997 г. об обязанностях государственного служащего предоставлять сведения о полученных доходах, являющихся объектом налогообложения. Однако, предоставляя декларацию в МИФНС России №12 по Тюменской области, Александр Иванович свои доходы в виде дивидендов по акциям ЗАО “Племзавод ”Юбилейный" не отразил. Так что налоговая служба, а точнее государство, недополучило в прошлом году 2457 руб. Таким образом, Федоров А.И., будучи государственным гражданским служащим, предоставил ложные сведения о доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе. Закон №79 ФЗ от 27.07.2004 г. дает четкое толкование подобному факту: гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае предоставления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Облпрокурором на имя руководителя Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тюменской области И.И.Коломийчуку в обоих случаях внесены представления с требованием принять меры по устранению допущенных нарушений и решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Вплоть до отстранения гражданских служащих за противоправные деяния от замещения должности гражданской службы. Имеются данные, что Чернов И.А. уже вышел из состава ООО “Энергия”.
И последнее. Попытка породнить, сочетать браком контроль и бизнес не могут быть удачными, ибо партнеров должны объединять чувства благожелательности и любви. А ее нет и, вероятно, не будет. Во всяком случае, автору не известны случаи, когда предприниматель кричал бы громкое “ура” при входе в его офис государственного контролера. А любовь, как известно, должна быть обоюдной. О законе мы уже и не говорим.
(Ф.И.О. персонажей изменены).