Первоочередные задачи в условиях кризиса

В минувшую пятницу губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Александр ФИЛИПЕНКО обратился с традиционным посланием к депутатам окружной Думы. Наш специальный корреспондент попросил прокомментировать текст послания участников этого заседания.
Василий СОНДЫКОВ, председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа:
— Александр Филипенко в своем послании поставил великие задачи. Несмотря на кризис, предприятия должны работать, должны добывать нефть. Правительство и Дума округа в рамках антикризисной комиссии отслеживают всю сложную ситуацию и, если нужно, будут оперативно вмешиваться в дела конкретных компаний, чтобы не допустить обвала. Наша главная цель — ни в коем случае не дать расшатать округ. Поскольку за эти годы мы сделали очень много. Все мы видим, как хорошеют города, села, деревни. Мы делаем все возможное, чтобы югорчане жили комфортно.
В связи с падением мировых цен на нефть нам предлагали секвестировать свой бюджет, но мы оставили его неизменным. Нам надо сплотиться, чтобы достойно пережить этот кризис и не потерять тех темпов, которые мы нарастили в строительстве жилья, социальных объектов. Нам надо вводить по 1,5 миллиона квадратных метров жилья в год, нам надо за три года построить детские сады на 35 тысяч мест, ввести целый ряд объектов, которые будут работать на жителя нашего округа.
Конечно, своими силами нам не обойтись. Поэтому мы обратились в Правительство РФ с предложениями о поддержке предприятий нефтяной отрасли. Одновременно мы вышли с инициативой в Государственную Думу России, чтобы развивать малый бизнес в нефтяной отрасли. Без этого добыча будет падать, следовательно, бюджет округа и бюджет страны потеряют многое. Если же мы своевременно поддержим нефтяников, то сохраним добычу нефти на том уровне, который запланировали: 280 млн. тонн — в 2008 году, 283 млн. тонн — в 2009-м и 282 млн. тонн — в 2010-м. И в этом случае гораздо легче переживем весь кризис.
(фото2)Дмитрий МИЗГУЛИН, председатель комиссии по бюджету, финансам и экономической политике, президент Ханты- Мансийского банка:
— Самое главное в условиях кризиса — не поддаваться паническим настроениям. Хочу заверить: нам хватит и финансовых, и организационных возможностей, чтобы сгладить те негативные последствия, которые могут быть в результате развития мирового финансового кризиса. Наш бюджет имеет целый ряд направлений по поддержке бизнеса, действует Фонд развития предпринимательства, который направлен на поддержку малого и среднего бизнеса. Существуют программы по поддержке инвесторов, предусматривающие освобождение от налогов, компенсацию процентных ставок по привлекаемым банковским кредитам.
Антикризисная комиссия, на заседания которой мы регулярно собираемся, вырабатывает предложения по поддержке тех предприятий, которые могут попадать в сложную ситуацию. Если говорить откровенно, то пока я не вижу фундаментальных проблем у наших бизнесменов.
Очень серьезно смотрим ситуацию в жилищном строительстве, ипотечном кредитовании. Российские банки просто не имеют долговременных пассивов. Не думаю, что кто-то из нас положил деньги в банк на 10-15 лет, вклады обычно делают на полгода-год. А ипотечные кредиты хотят получить на срок до 25 лет. Поэтому у российских банков и возникает так называемая проблема ликвидности. Тот же Ханты-Мансийский банк на сегодняшний день выдал порядка 14 млрд. рублей таких долгосрочных кредитов. Мы сейчас вместе с правительством округа, являющимся нашим основным акционером, думаем над тем, как сформировать необходимую пассивную базу, чтобы продолжить ипотечное кредитование.
Наш закон об улучшении жилищных условий предусматривает компенсацию процентных ставок для получателей ипотечных кредитов. Молодые семьи и еще целый ряд югорчан получал их на срок до 25 лет под 5 процентов годовых, а разницу между льготной и рыночной ставкой брал на себя бюджет. Нынешним летом, когда кризис докатился до России, окружная Дума повысила ставку для банков — участников окружной программы до 12,5 процента годовых. Но с тех пор деньги на рынке стали значительно дороже. И банки вновь прекратили кредитовать участников жилищной программы. Сейчас мы ищем с правительством округа варианты и дополнительные средства для возобновления льготного ипотечного кредитования.
(фото3)Александр САЛЬНИКОВ, председатель комиссии по социальной политике Думы Ханты- Мансийского автономного округа:
— Сегодня в автономном округе более тридцати целевых программ направлены на решение социальных вопросов. Каждый месяц мы принимаем законы, стремясь поддержать югорчан и оградить их от возможных проблем. Закон о помощи в трудных жизненных ситуациях, например, четко определил порядок оказания такой помощи. Люди могут оперативно получить 3500 рублей в управлениях социальной защиты по месту жительства, а при обращении в окружной департамент труда и социальной защиты размер помощи может быть увеличен до 40 тысяч. По большому счету, это улучшенная модификация имевшегося законодательства.
По нашим законам семьи с доходами ниже прожиточного минимума получают субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, если эта плата превышает пять процентов от совокупных доходов такой семьи. Мы поддерживаем молодые семьи, детей, стариков, пенсионеров и инвалидов. Вряд ли еще какой регион имеет столь развитую систему социальной защиты, оказания медицинских и образовательных услуг... Вряд ли где на таком уровне развиты культура и спорт. Конечно, многое надо совершенствовать. И губернатор недаром заявил в послании о необходимости следующего шага — разработки и принятия Социального кодекса Югры.
Социальный кодекс позволит унифицировать и упростить окружное законодательство, сделав его более доступным широким слоям населения. Кодекс должен стать законом прямого действия, снять необходимость принятия многочисленных подзаконных актов. Он должен объединить и усовершенствовать правовую базу всей социальной сферы в регионе, повысить качество жизни югорчан.
Василий ЮРЧЕНКО, председатель комиссии по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению Думы Ханты-
Мансийского автономного округа, директор “Нижневартовсктелекома”:
— Если вспомнить дефолт 1998-го, можно сделать определенные выводы. Тот кризис коснулся градообразующее предприятие “Нижневартовскнефтегаз” по полной программе.
Весь Нижневартовск оказался в крайне сложной ситуации. Но именно тогда в Нижневартовске очень серьезное развитие получило предпринимательство. И сегодня он является лидером по развитию малого и среднего бизнеса в Югре. Кризис сказывается на развитии предпринимательства. Важно вовремя оказать консультативную и финансовую поддержку тем людям, которые окажутся высвобождены в результате оптимизации.
На рынке падает активность предприятий и организаций, снижаются объемы предоставляемых услуг по передаче данных, в том числе даже телефонных. “Урал- связьинформ” уже принял решение о сокращении своей инвестиционной программы 2009 года на 20 процентов. Нижневартовского региона, а я отвечаю еще и за Радужный, Мегион, Лангепас, Покачи, Когалым, это сокращение пока не касается. Нам удалось отстоять планы, принятые два года назад. В этом году мы заканчиваем прокладку оптико-волоконной линии от Сургута до Нижневартовска, что позволит улучшить качество передачи данных, предоставления интернет-услуг. На следующий год у нас запланировано строительство такой же линии до Когалыма, и она, несомненно, будет построена.
Юрий ВАЖЕНИН, председатель комиссии по регламенту, депутатской деятельности и этике, генеральный директор ООО “Газпром переработка”:
Ситуация тяжелая, но не безнадежная. Первый показатель того, что округ чувствует себя уверенным даже в этих сложных условиях, — бюджет, который мы приняли. Сворачивать сегодня программы — значит облегчить жизнь правительству и Думе округа. Свернуть недолго, но на раскручивание уйдет продолжительное время. Поэтому важен поиск новых методов и финансовых источников. И губернатор это четко отметил.
Антикризисная комиссия разрабатывает целый комплекс мер. В частности, по привлечению облигационных займов. Это позволило бы решить ряд проблем. Привлечь под облигации недостающие средства на решение первоочередных задач и успокоить жителей округа. Сегодня население мечется, не зная кому доверить свои средства, когда доходит информация о том, что лопнул один банк, лопнул другой. Кому, как не правительству округа, доверить свои сбережения? Оно обязательно вернет твои деньги вместе с процентами.
А проблемы дают о себе знать. Ряд наших партнеров ввиду невыборки готовой продукции пошел на принудительные непопулярные методы, отправив часть людей в отпуск без содержания. На этом фоне поставленная ранее задача развития в округе нефтегазохимии отходит на второй план. В условиях финансового кризиса решать этот вопрос крайне сложно. Как нас учили в школе, у любого руководителя должна быть программа-максимум и программа-минимум. От первой нам, скорее всего, придется отказаться, а от второй сама жизнь заставляет нас не отказываться, чего бы нам это ни стоило. Эта программа стоимостью 2,5-3 млрд. рублей в год предусматривает модернизацию действующих производств и доведение качества наших топлив до стандартов “Евро-4" и ”Евро-5". Это жизненная необходимость! Если мы не введем эти мощности, то будем неконкурентоспособны и буквально завтра потеряем даже те объемы, которые имеем сегодня.
Михаил ГНЕТОВ, депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа, предприниматель:
— Меня радует то, что на самом высоком уровне наконец-то стали говорить о малом и среднем бизнесе. Ведь экономика всех европейских государств держится не на промышленных монстрах, а как раз на малом и среднем бизнесе. Эти люди ничего не требуют от государства, они честно работают, создают рабочие места и платят налоги. У нас же до сих пор государство всю жизнь боролось с кулаками и капиталистами. Это у нас в крови. Бюрократическая система до сих пор не дает дышать предпринимателям. Проблемы есть, и ничего пока не изменилось. Но, надеюсь, должно измениться в лучшую сторону.
На уровне округа приняты хорошие инвестиционные программы, действует Фонд поддержки предпринимательства. Сейчас на всю Югру он имеет около 900 млн. рублей. Я предложил бы увеличить его капитал до 3-4 млрд. рублей и упростить при этом процедуру прохождения проектов. Сегодня необходимо собрать несколько десятков подписей. Малому и среднему бизнесу нужны долгосрочные ресурсы под небольшую процентную ставку. Целесообразно было бы принять схему, аналогичную ипотечному кредитованию, когда участник программы получает банковский кредит под 5 процентов, а разницу гасит окружной бюджет.
Кризис заметно затормозил развитие. Даже родной Ханты-Мансийский банк поднял процентную ставку по кредиту, с помощью которого я построил развлекательный комплекс. Лично мне приходится сейчас выплачивать на 60-70 тысяч рублей в месяц больше, чем раньше. За оставшиеся два года переплата составит почти полтора миллиона рублей. Я оказался заложником. Под такую ставку я никогда не стал бы брать кредит. Если пойдет снижение посещаемости развлекательного центра, боулинга, тренажерного зала, гостиницы, то придется сокращать персонал.
Приостановлены все планы по дальнейшему развитию. На месте старого рынка в Урае я планировал начать строительство современного торгово-развлекательного центра с кинотеатрами, кафе и ресторанами. Есть участок под жилищное строительство. Приглядел во Франции новые технологии по переработке торфа, хотел создать хорошее производство. Но все проекты пока заморожены.