Отчёт о работе депутатской фракции «Единая Россия» Тюменской областной Думы в первом полугодии 2009 года

В первом полугодии приоритетными целями и задачами фракции «Единая Россия» являлись:
- реализация программных целей и задач руководящих органов «Единой России» и Тюменского регионального отделения партии;
- реализация задач, поставленных в ежегодном Послании Президента России Федеральному Собранию и в Послании губернатора области Владимира Якушева Тюменской областной Думе;
- законодательное обеспечение реализации национальных проектов и Стратегии деятельности Тюменской областной Думы четвертого созыва;
- реализация на территории Тюменской области партийных проектов: «Безопасные дороги», «Дороги «Единой России», «Здоровое сердце», «Культура России», «Сочи-2014», «Лучший детский тренер страны», «Семейная олимпиада», «Российский агропром», «Свой дом», «Фабрика мысли», «Чистая вода», «Достойный труд»;
- организация работы региональной общественной приемной Владимира Путина;
- реализация мероприятий по преодолению последствий финансового и экономического кризиса;
- выполнение наказов избирателей.

Законодательные инициативы

В первом полугодии при депутатской фракции «Единая Россия» был создан Экспертный совет. В его задачи входит предварительная политическая и социально-экономическая экспертная оценка законодательных инициатив и проектов нормативных правовых актов до рассмотрения их в областной Думе, направление наиболее значимых законодательных инициатив, реализация которых требует изменения федерального законодательства, на рассмотрение Экспертного совета президиума Генерального совета партии.

Создание Экспертного совета способствовало налаживанию конструктивного взаимодействия с коллегами из Государственной Думы и формированию действенного механизма прохождения региональных законодательных инициатив на федеральном уровне.

По инициативе фракции в Госдуму и правительство направлен для рассмотрения ряд законопроектов и обращений.

В их числе проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», цель которого — повышение сохранности объектов, находящихся под угрозой физической утраты, обращение к председателю Государственной Думы Борису Грызлову «О необходимости совершенствования федерального законодательства в сфере регулирования проблемы трансграничного загрязнения окружающей среды, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в пределах территорий двух и более субъектов Российской Федерации» (о необходимости пропорционального распределения платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступающей от организаций — загрязнителей в бюджеты разных субъектов Федерации).

В обращении к депутатской фракции «Единая Россия» в Государственной Думе «О необходимости содействия в принятии Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации и Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» говорится о важности осуществления мер, направленных на обеспечение населения качественными и недорогими продуктами питания, доступа на рынок всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей. Принятие данных документов будет способствовать созданию правовой основы для повышения качества жизни россиян, дальнейшего развития экономики и торговой деятельности.

Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» подготовлен в целях защиты интересов граждан при банкротстве предприятий, укрепления гарантий материнства и совершенствования государственной демографической политики.

Всего в федеральные органы власти по инициативе фракции направлено девять документов. Все они подготовлены в целях защиты прав и интересов граждан, повышения безопасности дорожного движения, совершенствования Трудового кодекса.

За отчетный период из Государственной Думы получены предварительные заключения на семь законодательных инициатив фракции.

Реализация посланий Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева и губернатора Тюменской области Владимира Якушева

В первом полугодии продолжалась реализация решения фракции «Об участии членов фракции в реализации целей и задач, изложенных в ежегодном послании Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации и губернатора Тюменской области В.В.Якушева». На заседании фракции был принят план мероприятий Тюменской областной Думы по реализации посланий. Планом предусмотрено проведение более 80 мероприятий, направленных на решение актуальных вопросов агропромышленного комплекса, транспорта и связи, жилищной сферы, науки и инноваций, образования, охраны здоровья, молодежной и семейной политики, труда и занятости населения, социальной поддержки, обеспечения безопасности населения, государственного строительства и местного самоуправления.

Участие в избирательной кампании 1 марта 2009 года

На дополнительных выборах депутата Тюменской областной Думы по Ноябрьскому избирательному округу № 3 явка избирателей составила 42%. Выборы выиграл Кононов Алексей Викторович, представляющий партию «Единая Россия», который получил поддержку более 45% избирателей.

На выборах и дополнительных выборах депутатов представительных органов местного самоуправления Тюменской области общая явка избирателей превысила 62%. Из 211 выдвинутых от партии «Единая Россия» кандидатов депутатами стали 185, или 87,6%.

Работа региональной общественной приемной Владимира Путина

За отчетный период в региональную общественную приемную обратилось 855 граждан (за предыдущий период с 28 августа по 31 декабря 2008 года поступило 1381 обращение). Рассмотрено 741 обращение, из них положительно решено 232, что составило 31%. На рассмотрении находится 114 обращений.

Ежемесячно в региональной общественной приемной проводит прием граждан губернатор Тюменской области.

Чаще всего в общественную приемную обращаются люди преклонного возраста (382 пенсионера, или 46% от общего количества обратившихся).

Главные проблемы, которые волнуют граждан, — жилье и ЖКХ. Вторая по значимости тематика — социальное обеспечение и социальная защита. В основном речь идет об оказании материальной или финансовой помощи. На третье место в 2009 году вышли проблемы агропромышленного комплекса (вопросы дачников, садоводов, огородников, выделения земельных долей, паев гражданам) и финансово-экономического блока (банковская система, приватизация квартир, домов, рынок жилья.)

По результатам первого этапа конкурса среди региональных общественных приемных УрФО Тюменская приемная председателя партии Путина заняла
1-е место.

Участие в преодолении последствий финансово-экономического кризиса

Учитывая поступающие в общественные приемные партии обращения граждан, по решению президиума регионального отделения созданы 4 антикризисные рабочие группы, руководителями которых назначены депутаты областной Думы, члены фракции «Единая Россия»: Андрей Артюхов (антикризисная группа «Пенсионеры и ветераны»), Виктор Рейн («Вкладчики и дольщики»), Геннадий Корепанов («Трудящиеся и профсоюзные организации»), Владимир Столяров («Офисные служащие»).

Работа антикризисных групп проводится в соответствии с планами и исходя из складывающейся социально-экономической ситуации в области. Члены фракции Сергей Корепанов и Сергей Романов входят в состав антикризисного штаба при губернаторе Тюменской области.

Утвержден и реализуется план действий, направленный на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отраслях экономики. Предусмотрены разработка и внесение в областную Думу ряда областных законопроектов. Осуществлена оптимизация расходования бюджетных средств, сокращены расходы на связь, транспорт, бумажный документооборот, командировки, премирование. Из плана работы областной Думы исключены отдельные дорогостоящие мероприятия.

В Закон Тюменской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» внесены изменения, согласно которым в 2009 году в 6,4 раза увеличен объем предоставления государственных гарантий для поддержки инвестиционной деятельности, строительства, промышленной деятельности, сельскохозяйственного производства.

Предусмотрены средства за счет ассигнований из областного бюджета (924 млн. рублей) и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (484 млн. рублей) для оказания помощи строительным организациям в завершении строительства многоквартирных домов путем приобретения государством жилых помещений со степенью готовности 70% и выше.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства до 5 лет увеличена рассрочка оплаты недвижимого имущества, приобретаемого у государства или у муниципалитета. С 15% до 5% снижена налоговая нагрузка на предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Обязательным условием получения налоговых преференций в 2009 году стало сохранение среднесписочной численности работников предприятия на уровне 2008 года.

Отменен Закон Тюменской области «Об установлении единых нормативов отчислений от отдельных налогов и сборов в бюджеты муниципальных образований Тюменской области». В условиях финансовой нестабильности налоговые поступления в местные бюджеты от налога на прибыль заменены межбюджетными трансфертами.

В областном бюджете на 2009 год, несмотря на снижение доходной части бюджета, сохранены все социальные расходы, одновременно возросли расходы на поддержку реального сектора экономики, увеличение числа рабочих мест, создание общественных работ.

На 1 млрд. 400 млн. рублей увеличены расходы на снос ветхого и аварийного жилья. Сохранены программы по строительству жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности. В среднем на 6% снижены расходы на коммунальные услуги.

Общий объем государственной поддержки реального сектора экономики увеличен на 64%
и составил 13 млрд. рублей.
В целях смягчения последствий возможного массового высвобождения работников в условиях экономического кризиса расходы на реализацию областной целевой программы «Основные направления развития в области занятости населения Тюменской области» увеличены на 268 млн. рублей, или на 94,3%.

Предусмотрены расходы на реализацию дополнительных мероприятий по содействию занятости населения в части материальной поддержки самозанятости граждан, организации собственного дела высвобожденными работниками предприятий и организаций, создания и сохранения рабочих мест (110 млн. рублей).

Предусмотрено дополнительное финансирование агропромышленного комплекса. На 250 млн. рублей увеличены субсидии на закупку молока и субвенции на приобретение охладителей.

Сохранено финансирование существовавших льгот. Для отдельных категорий населения выплаты увеличены. С 1 января 2009 года выросли размеры пособия на ребенка, вознаграждения приемным родителям, выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежемесячных пособий вдовам и родителям военнослужащих и органов внутренних дел с 500 до 5000 рублей. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и совместно проживающие с ними члены семей полностью освобождены от оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Реализация приоритетных национальных проектов

Это направление деятельности для фракции «Единая Россия» Тюменской областной Думы является приоритетным.

За каждым национальным проектом от фракции закреплены кураторы. Национальный проект «Здоровье» курируют Виктор Рейн, Геннадий Корепанов, Владимир Столяров. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» курируют Сергей Усольцев и Сергей Холманский, национальный проект «Развитие АПК» — Виктор Рейн, Сергей Усольцев, Юрий Конев, проект «Образование» —Геннадий Корепанов, Виктор Рейн, Владимир Столяров.

Кураторы национальных проектов принимают участие в работе областных и муниципальных советов по реализации национальных проектов.

Реализация партийных проектов

Данная форма работы активно используется, начиная с 2007 года, когда в ходе выборной кампании в Государственную Думу политсовет Тюменского регионального отделения «Единой России» принял решение о целенаправленной работе по решению ряда социально-экономических проблем.

В области реализуются проекты «Достойный труд» (курирует Владимир Столяров), «Фабрика мысли» (Андрей Артюхов), «Свой дом» (Виктор Рейн), «Российский агропром» (Юрий Конев), «Чистая вода» (Сергей Романов), «Здоровое сердце» (Елена Нечай), «Сочи-2014» (Сергей Усольцев), «Дороги «Единой России» (Геннадий Корепанов, Николай Барышников), «Культура России» (Алексей Салмин).

В настоящее время по каждому партийному проекту созданы рабочие группы, проводятся конкретные мероприятия.

Создание студенческого стройотряда для работы на сооружении железнодорожной линии Обская — Бованенково

Впервые по инициативе фракции «Единая Россия» Тюменской областной Думы принято решение о создании стройотряда в рамках федерального проекта «Молодой гвардии «Единой России» — «Я строю будущее!»

Стройотряд создан для работы на сооружении железнодорожной линии Обская — Бованенково. На конкурсе, проведенном 18 июня, определен победитель — стройотряд «Заполярный» Тюменского государственного университета. Целый месяц студенты работали на Ямале. Для освещения их деятельности были организованы регулярные репортажи, которые транслировались ведущими телерадиокомпаниями Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа.