В комитетах думы

Похоже, получить звание доцента скоро смогут преподаватели творческих вузов, не имеющие ученой степени кандидата наук. Именно такой смысл несет поправка, предложенная тюменскими законодателями в федеральные законы об образовании.

№186 (4928)
21.10.2009
Людмила Запрудина, Владимир Макаров

Зачем артисту ученая степень?

Похоже, получить звание доцента скоро смогут преподаватели творческих вузов, не имеющие ученой степени кандидата наук. Именно такой смысл несет поправка, предложенная тюменскими законодателями в федеральные законы об образовании.
На очередном заседании комитет по социальной политике Тюменской областной Думы утвердил поправку в федеральные законы «Об образовании» и «О высшем и послевузовском образовании». Инициаторами изменений является группа депутатов Государственной Думы РФ.
Речь идет о том, что существующее законодательство не учитывает в достаточной мере особенности послевузовского образования по творческо-исполнительским специальностям. С 1968 года в вузах искусств действовали ассистентуры-стажировки в рамках аспирантуры, и ассистент-стажер ничем не отличался от аспиранта. Спецификой послевузовского обучения по творческим специальностям являлось и то, что от аспирантов и ассистентов-стажеров не требовалось написания диссертации: искусство — особая сфера человеческой деятельности и образование в ней не может опираться только на науку. Но при разработке новой законодательной базы послевузовского образования эти обстоятельства не были учтены. Депутаты Госдумы предлагают вернуться к термину «ассистентура-стажировка» и возродить форму послевузовской подготовки кадров в сфере культуры и искусства, успешно применявшуюся ранее.
Однако предложенный Госдумой законопроект не решает вопроса о том, чтобы лица, завершившие послевузовское образование в ассистентуре-стажировке, могли получать ученые степени и звания. В частности, на это обратил внимание депутат Евгений Заболотный, ректор Тюменской академии культуры и искусств. Он подчеркнул, что данное обстоятельство имеет особое значение для соблюдения высшими учебными заведениями творческого профиля показателей и критериев государственной аккредитации, лицензионных требований и условий. Тюменские законодатели, обсудив федеральный законопроект, приняли предложенную Евгением Заболотным формулировку пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»: «Граждане, завершившие послевузовское профессиональное образование в ассистентуре-стажировке и имеющие документ государственного образца о соответствующей квалификации, приравниваются к лицам с ученым званием доцента». Действительно: неужели, к примеру, Олегу Табакову нужно защищать диссертацию, чтобы считаться профессионалом высшего класса?!
Комитет рассмотрел еще один вопрос, связанный с вузами, а именно о протокольном поручении Тюменской областной Думы от 24.09.2009 о возможности внесения изменений в областной Закон «О квотировании рабочих мест в Тюменской области». На этот раз вопрос касался установления квоты для первоочередного трудоустройства выпускников учреждений среднего и высшего профессионального образования. Депутаты озабочены ситуацией, когда молодые специалисты не могут устроиться на работу по специальности, так как  работодатели требуют в большинстве случаев наличия профессионального опыта, трудового стажа. Однако, по заключению вице-губернатора Сергея Сарычева, необходимости в изменении областного закона нет. Статья 2 названного закона уже предусматривает квотирование рабочих мест для выпускников общеобразовательных учреждений, начального, среднего и высшего профессионального образования.
Депутаты пришли к мнению: необходимо детально обсудить практику трудоустройства выпускников ссузов и вузов за круглым столом, тем более что реального правового регулирования пункта о первоочередном трудоустройстве выпускников нет.

Государственных нотариусов вытесняют частники

«Муниципалитеты успешно справляются с возложенными на них государственными полномочиями», — заявила на заседании комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Тюменской областной Думы, состоявшемся на минувшей неделе, руководитель аппарата губернатора Татьяна Костарева.
На заседании обсуждался проект закона о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов. Подготовка законопроекта носит обязательный характер: каждый год региональные власти передают городским и районным муниципалитетам порядка тридцати государственных полномочий, перечень которых подвергается незначительной корректировке.
Одни полномочия передаются всем территориям (создание административных комиссий, обеспечение населения дровами…), другие — лишь некоторым. По проекту закона только Тюмень получила право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и только Уватский район наделен полномочиями по сохранению среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.
В том, что органы местного самоуправления охотно берутся за исполнение государственных функций, нет ничего удивительного: за «подработку» они получают дополнительное финансирование (в 2010-2012 годах на эти цели предполагается выделять по восемь миллиардов рублей ежегодно).
Депутаты уделили особое внимание инициативе областного управления Минюста о ликвидации государственных нотариальных контор в Голышмановском и Ярковском районах. Если инициатива будет поддержана областной Думой, то из перечня полномочий районных властей исчезнет пункт о материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности контор. На смену государственным нотариусам придут частнопрактикующие.
К слову сказать, государственные нотариальные конторы остались лишь в Голышмановском и Ярковском районах. Сокращение таких контор идет по всей стране. По мнению некоторых специалистов, государственный нотариат постепенно изживает себя как институт, что связано со слабым законодательным обеспечением и бурным развитием рынка частных юридических услуг. Этому способствует и то, что отдельные нотариальные функции исполняют органы местной власти.
В областном управлении Минюста заверили: от перехода нотариата на частные рельсы местные жители не пострадают.
Согласиться с этим мешает одно «но». По некоторым данным, частнопрактикующие нотариусы оценивают свои услуги гораздо выше, что связано с отсутствием бюджетной поддержки. За то, чтобы заверить копию документа, частники требуют не 10 рублей, как в государственной конторе, а 100, за выписку доверенности — не 200, а 700 или даже 1000 рублей. Есть о чем задуматься и местным жителям, и властям.