ОБЛАСТНОЙ ПАРЛАМЕНТ: ЗАКОН НА СТРАЖЕ ИНТЕРЕСОВ ЧЕЛОВЕКА

Последнее, пятьдесят первое по счету, заседание Тюменской областной Думы третьего созыва началось вчера минутой молчания. Так его участники по предложению спикера Сергея Корепанова почтили память погибших в афганской войне.
Рабочая часть заседания началась с кадрового вопроса — согласования на должность прокурора Тюменской области кандидатуры Владимира Владимирова, предложенной Генеральной прокуратурой РФ. Владимир Александрович Владимиров родился в 1960 году, с красным дипломом окончил юридический факультет Казанского университета, служил в Вооруженных силах, более 25 лет работает в органах прокуратуры, прошел все ступени карьерного роста от следователя, помощника прокурора, начальника отдела до заместителя прокурора Санкт-Петербурга. С 2004 по 2005 годы работал прокурором Ленинского административного округа Тюмени.
(фото3)Сергей Корепанов особо отметил факт, что Владимиров знает Тюменскую область не понаслышке, с положительной стороны проявил себя за время работы в областном центре, и выразил уверенность, что хорошее знание региона и города позволит быстро войти в курс дела.
На вопрос депутата Виктора Палия: “Какое значение вы придаете работе с обращениями граждан?” — Владимиров ответил:
— Я считаю этот участок работы одним из самых важных в деятельности прокуратуры, потому что за каждым письмом, каждым заявлением скрывается боль человека.
Этой стороне работы органов прокуратуры он обещал уделять особое место, как и контролю за тем, чтобы по каждому обращению были приняты своевременные и надлежащие меры.
Приятным моментом, несколько нарушившим будничный ход заседания, стало вручение президентом общественного фонда имени Муравленко Сергеем Великопольским почетных грамот — за плодотворное сотрудничество, помощь и поддержку общественной организации. В числе награжденных — спикер Сергей Корепанов, вице-спикеры Владимир Столяров и Геннадий Корепанов, депутаты Владимир Крамской, Николай Барышников, Борис Хохряков, Александр Черепанов и другие. В торжественной обстановке вручена еще одна награда — Почетная грамота Тюменской областной Думы. На этот раз депутату Тюменской городской Думы Сергею Романову — “за вклад в развитие местного самоуправления”.
Главным событием вчерашнего дня, несомненно, стало внесение изменений в закон об областном бюджете на 2007 год.
Председатель постоянной комиссии по бюджету, финансам и налогам Владимир Крамской пояснил суть проекта: “Доходы областного бюджета предлагается увеличить на 689978 тыс. руб. за счет ассигнований, передаваемых из федерального бюджета, расходы — на 10 млрд. 659 млн. руб. В результате изменений доходы областного бюджета составят 79 млрд. 465 млн. руб., расходы — 90 млрд. 706 млн. руб. В качестве источника покрытия дефицита (11 млрд. 241 млн. руб.) предлагается использовать остатки средств областного бюджета-2006 на начало текущего года”.
Более 30 процентов дополнительного объема расходов направляется на финансирование областной целевой программы “Сотрудничество” (8633 млн. руб.). Остальные распределены между важнейшими в социальном плане статьями. Среди них — предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья, обеспечение жильем молодых специалистов в сельской местности, снос ветхого жилья, реализация государственной политики в сфере занятости населения, компенсация родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях...
Почти 377 млн. рублей дополнительно направляется на повышение с 1 января 2007 года заработной платы (на 20 процентов). Речь в первую очередь о работниках детских дошкольных организаций, детдомов, школ-интернатов и специальных коррекционных школ. Повышение коснется и специалистов, занятых в сфере дополнительного образования, молодежной политики, физкультуры и спорта. С инициативой о повышении заработной платы работникам, занятым в этих сферах, в ноябре прошедшего года выступили депутаты-единороссы. О том, что соответствующее решение губернатора области стало своего рода ответной реакцией на обращение депутатской фракции, упоминала на состоявшихся 14 февраля заседаниях постоянных депутатских комиссий заместитель губернатора Тюменской области Татьяна Крупина.
Депутаты рассмотрели сразу два вопроса, посвященных Счетной палате области: отчет о работе за 2006 год, о прекращении полномочий Сергея Шерегова и назначении на должность председателя Счетной палаты Дмитрия Огородникова.
По итогам контрольных мероприятий, проведенных специалистами Счетной палаты в прошлом году, выявлено нецелевое использование средств областного бюджета на сумму 79,9 тыс. рублей, неэффективное использование и отвлечение средств в размере 32365 тыс. рублей, незаконное использование 819 тыс. рублей. В результате деятельности ревизоров государству возвращено 24261 тыс. руб., подрядчиками дополнительно выполнены работы на сумму 4400 тыс. рублей. В правоохранительные органы направлено 14 материалов, по итогам проверок возбуждено одно уголовное дело...
Сергей Шерегов, бессменный председатель Счетной палаты на протяжении многих лет, переходит на работу в правительство области. Заслуги Сергея Александровича в становлении Счетной палаты и организации надлежащего контроля за расходованием бюджетных средств высоко оценил председатель областной Думы, отметив, что сегодня Счетная палата области на хорошем счету не только в пределах федерального округа, но и в масштабах страны.
Эту же тему затронул в своем выступлении и новый председатель Счетной палаты Дмитрий Огородников, кандидатура которого утверждена в ходе текущего заседания. Дмитрий Олегович пообещал приложить все усилия, чтобы сохранить уровень, достигнутый контрольным органом при его предшественнике.
Дмитрия Огородникова в области хорошо знают. Он коренной тюменец, родился в 1974 году, окончил Тюменский университет, является кандидатом юридических наук, работал в областной Думе, а в последние годы — в правительстве области, и, как заметил вице- спикер Владимир Столяров, “отличается взвешенным подходом при принятии решений, аргументированностью в суждениях”.
Социальную направленность своей деятельности депутатский корпус третьего созыва подтвердил и в ходе последнего заседания. В числе почти пятидесяти вопросов, рассмотренных вчера, — темы, волнующие многих и многих избирателей. Среди них обращение депутатов из Костромской областной Думы, однозначно поддержанное их тюменскими коллегами, — к Правительству РФ о выделении средств на детские оздоровительные лагеря.
По данным Счетной палаты РФ, за 2005 году количество оздоровительных лагерей в России уменьшилось на 9 процентов. Материальная база многих из них не обновляется и не совершенствуется, износ оборудования порою достигает 100 процентов. В то же время отмечается рост численности детей с хроническими заболеваниями, остро нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Проблема усугубляется неблагоприятными климатическими условиями в большинстве регионов России. Депутаты предлагают предусмотреть в бюджете Фонда социального страхования РФ на 2007 год средства на подготовку детских стационарных лагерей к открытию, что позволит обеспечить более качественный уровень оздоровления детей и подростков.
Безоговорочную поддержку получило и обращение депутатов Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа к Президенту РФ В.В.Путину, председателю Правительства М.Е.Фрадкову, председателю Совета Федерации С.М.Миронову и председателю Госдумы Б.В.Грызлову о необходимости разработки федеральной комплексной программы по обеспечению охраны окружающей среды, экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов Обь-Иртышского бассейна.
Из дополнительной повестки наибольший интерес для широкого круга читателей, безусловно, представляет законопроект “О ветеранах труда в Тюменской области”, внесенный губернатором области. Проект закона, которого ждут в области многие, рассмотрен только в первом чтении, в дальнейшем он может претерпеть существенные изменения, поэтому конкретизировать, что и кому он сулит, наверное, рано. Сегодняшний вариант законопроекта к категории “Ветеран труда Тюменской области” относит граждан, имеющих награды или почетные звания Тюменской области и трудовой стаж не менее 35 лет (для мужчин) и 30 лет (для женщин), а также многодетных матерей, награжденных медалью “Материнская слава”. Получение ветеранского удостоверения предусматривает ряд законных льгот.
Председатель постоянной комиссии по социальным вопросам Виктор Рейн, представляя проект закона, упомянул, что в течение последних двух лет с вопросом об установлении звания “Ветеран труда” в Тюменской области избиратели обращаются регулярно. Не случайно одно из своих заседаний “ветеранской” проблеме посвятила и фракция единороссов, обратившаяся в декабре прошедшего года с этим вопросом к губернатору Тюменской области...
Депутат Александр Черепанов согласен с Виктором Рейном:
— Я полностью поддерживаю слова Виктора Александровича. Обращается с такими вопросами очень много людей, но, к сожалению, многие жители области не подпадают под критерии нового закона...
Однако вопрос, какими критериями руководствоваться при присвоении звания “Ветеран труда” — имеющимися наградами, отражающими качество трудового вклада человека, или количественными показателями (проработанным числом лет), — продолжения на вчерашнем заседании Думы не получил.
Депутат Николай Барышников считает, что нужно подождать соответствующего заключения правительства области, без которого любое обсуждение документов, предусматривающих финансовые затраты, остается беспредметным. Сегодня даже неизвестно, в какую сумму выльются эти расходы областному бюджету.
Губернатор Владимир Якушев, назвав закон чрезвычайно важным, серьезным и востребованным — “судя по массе обращений не только от граждан, но и организаций”, призвал не принимать скоропалительных решений, “чтобы не ущемить интересов ни одной из категорий населения области”. Так что работа над законом продолжится уже в следующем созыве областного парламента.
А в завершение заседания губернатор высоко оценил работу созыва уходящего:
— Депутатский корпус все эти годы работал на высоком профессиональном уровне, конструктивно решал самые сложные вопросы, не поддавался политическим амбициям и всегда стоял на страже интересов избирателей. Разработанные в течение этих пяти лет нормативные документы позволяют сегодня области двигаться вперед...
Тюменская областная Дума третьего созыва к началу февраля 2007 года приняла 535 законов, из них 140 базовых, 18 раз выступила с законодательными инициативами в Государственной Думе Российской Федерации, провела 292 заседания постоянных комиссий, 13 дней депутата, 24 круглых стола, 8 депутатских слушаний, 10 конференций, семинаров и совещаний, 50 заседаний Думы, на которых приняла 3141 постановление...
С 2002 по 2006 годы к депутатам областной Думы обратилось более 65,5 тысячи граждан. В том числе из областного центра — 21418 граждан, из районов юга области — 23480, с территорий Югры и Ямала соответственно — 17654 и 2748 человек, из других субъектов Федерации — около 300 граждан. Ежегодно каждый из депутатов областной Думы принимал к исполнению 320-350 наказов избирателей. Значительный объем средств резервного фонда администрации области по реализации наказов избирателей был направлен на ремонт и строительство жилья, школ, больниц, детских дошкольных учреждений. Особое внимание уделялось предоставлению адресной социальной помощи категориям граждан, фактические доходы которых находятся ниже прожиточного минимума: пенсионерам, одиноким людям, инвалидам, многодетным семьям.
Выборы в Тюменскую областную Думу третьего созыва состоялись 16 декабря 2001 года.
Вся работа законодательного органа государственной власти осуществлялась на основе Стратегии деятельности Тюменской областной Думы третьего созыва. Стратегическими целями деятельности были определены: дальнейшее развитие экономических и социально-политических интеграционных процессов в Тюменской области, законодательное обеспечение трудовых и социальных прав жителей области, устойчивый экономический рост, увеличение доходной части бюджета, рост реального уровня жизни населения.