28 марта 2024     

Политика   

Виктор Рейн: "Мытари и налогоплательщики должны стать партнерами"

Нынешнее заседание круглого стола по стратегии налоговой реформы и формированию бюджетных доходов проходит в весьма непростое время. Я называю его моментом истины. Кризис, являясь неотъемлемой и органичной частью современного миропорядка, в очередной раз, но теперь уже не локально, а глобально поразил все экономики мира.
Я не являюсь сторонником теории заговора, но убежден: все кризисы создают люди, только люди из кризиса и выводят. Правда, люди это разные! И рознит их, прежде всего, мировоззрение! Налицо кризис современной цивилизации, который несет именно системный, мировоззренческий характер. Выражается он в кризисе управления, не соответствующего достигнутому уровню развития производительных сил в мире.
Стратегия любой реформы должна соответствовать вызовам времени, создавая условия для развития. В современных условиях важнейшим для страны остается вопрос выбора наиболее эффективной стратегии налоговой реформы. Пять “И”, о которых говорил наш президент Дмитрий Медведев, на мой взгляд, являются определяющими в подходах к ее формированию.
Да, инновации чрезвычайно важно поощрять, поддерживать и развивать во всех отраслях. Однако сегодня целесообразно сосредоточить усилия на прорывных направлениях. В оборонной промышленности, топливно-энергетическом комплексе, агропроме, ЖКХ, сельском жилищном и дорожном строительстве, лесном хозяйстве... Там, где эффект будет скор и очевиден для большинства населения.
В Тюменской области последние годы прилагались значительные усилия по поддержке этих отраслей. Так, государственная поддержка на одного занятого в сельском хозяйстве региона достигла 4800 долларов, а в пересчете на один гектар земельных угодий — 47 долларов. Это гораздо больше среднероссийских 550 и 13 долларов соответственно. Хотя все еще в четыре-шесть раз ниже, чем в Евросоюзе. Без государственной поддержки при существующих закупочных ценах наш агропром просто не в состоянии конкурировать с западными производителями, одновременно внедряя инновации и обновляя производство.
Сельское хозяйство — специфическая отрасль. В отличие от промышленности людей здесь даже при сезонном характере работ не отправишь на месяц-другой в вынужденные отпуска. Именно поэтому при самом пессимистичном сценарии, который может развиваться в Тюменской области, мы не намерены снижать объемы государственной поддержки в агропромышленный комплекс. Об этом однозначно заявил губернатор, а депутаты это решение поддержали. Иначе потери будут невосполнимыми. Тот скот, который закупался последние три года, вырежут за полмесяца.
Да, благодаря государственной поддержке в агропроме произошел качественный сдвиг. Но мы еще крайне далеки от уверенности, что сможем прокормить себя сами. Необходимо усиливать работу в этом направлении, дабы устранить нашу зависимость от импорта, обеспечив продовольственную безопасность России. Мы предлагаем целый комплекс мер по стимулированию инновационных процессов в агропроме. Вплоть до введения особых налоговых режимов, в частности стопроцентного вычета из налогооблагаемого дохода сумм, идущих на финансирование научно-исследовательских работ, приобретение оборудования для НИОКР. Объявления налоговых каникул. Предоставления долгосрочных, на срок до 30 лет, льготных кредитов на реализацию инвестиционных проектов.
Если налоговые стимулы и поддержка села способны в перспективе накормить россиян, то аналогичные меры в жилищно-коммунальном комплексе позволят снизить нагрузку на кошелек налогоплательщика и обеспечить достойное качество услуг. Речь идет о радикально конструктивных подходах. О полном освобождении от налогообложения, упрощенной системе учета и государственной поддержке. Тогда действительно у отрасли, долгое время считавшейся черной дырой, появится взрывной потенциал. Вместе с тем режимы эти должны быть сугубо целевыми. Скажем, на реальное внедрение инноваций в теплообеспечение. Те же немцы за кратчайшие сроки совершили колоссальный прорыв, на 70 процентов снизив потери тепла в жилом фонде. Причем достигли этого именно за счет повсеместного внедрения инновационных технологий и материалов.
На уровне Тюменской области принят и действует закон о льготном налогообложении. Ежегодно областная Дума принимает законы о предоставлении льгот для отдельных категорий налогоплательщиков. Однако возможности налогового стимулирования производства со стороны региональных и местных органов власти предельно ограничены российским законодательством. Думы вправе вводить дополнительные льготы для привлечения инвестиций в экономику региона только по налогам на прибыль (с 17,5 до 13,5 процента) и на имущество.
Данное положение существенно ограничивает возможности регионов (при полном отсутствии таких возможностей у муниципалитетов) по созданию благоприятного налогового климата и привлечению дополнительных инвестиций. Уместно обсуждать вопрос о наделении регионов более широкими полномочиями. Например, по снижению налога на прибыль, зачисляемого в региональный бюджет, с 17,5 процента до нуля.
Если мы говорим, что наступил момент истины и наша страна должна выйти из кризиса с наименьшими потерями, то мы обязаны сделать все, чтобы и государственные инструменты поддержки, и фискальные органы работали совершенно по-другому. Налоговая служба должна разъяснять и стимулировать развитие бизнеса, чтобы не угробить курочек, несущих золотые яйца. У нас же бывает так: проверили, наказали — предприятие сдохло.
России необходима эффективная налоговая политика, учитывающая как фискальные интересы государства, так и интересы бизнеса. Партнерство и диалог между мытарями и налогоплательщиками — единственный выход для нашей страны. Налоговый инспектор должен быть не только контролером, но и консультантом, помогать своему налогоплательщику, рассматривая его как своего клиента в хорошем смысле этого слова.
Сегодня идея такого партнерства в нашей стране воспринимается скорее как миф. Но объективная потребность в этом, по крайней мере для бизнес-сообщества, существует. Чувства предпринимателей можно понять, если в качестве примера законодательной модели подобных взаимоотношений привести две статьи Закона о сборах ФРГ (аналога Налогового кодекса РФ), которые предписывают налоговикам “исчислять налог в меньшем размере или освобождать налогоплательщика от его налоговых обязанностей, если начисление налога в данном конкретном случае было бы несправедливым обременением”. Кто поверит, что подобное возможно в России, тот может поверить во что угодно.
Сегодня за круглым столом нам предстоит обсудить одну из фундаментальных проблем современной России — обеспечение перехода на инновационный путь развития. Осуществить такой переход, а по сути — революцию, возможно лишь при условии значительной институциональной и инфраструктурной модернизации страны в целом, как я уже говорил, перехода к иному мировоззрению.
Найти, а самое главное, реализовать эффективные способы побуждения профессионалов к активной инновационной деятельности, обеспечить заинтересованность бизнеса во внедрении инноваций — это две основные задачи органов государственной власти и местного самоуправления. Безусловно, наиболее эффективными способами являются прямая целевая государственная поддержка и налоговая политика, в совокупности обеспечивающие создание необходимых и достаточных условий для притока инвестиций и концентрации научных профессиональных кадров и других ресурсов для решения конкретных задач по достижению системной цели.
Полное освобождение от налогообложения и пошлин инноваций, а также бюджетное софинансирование и компенсация части затрат на привлечение инвестиций, кредитов, страхование рисков в жилищно-коммунальном хозяйстве, агропромышленном комплексе, обрабатывающей и лесной отрасли, жилищном и дорожном строительстве, по различным оценкам, дадут экономию расходов на производство продукции и услуг от 15 до 30 процентов! Тем самым обеспечат окупаемость проектов и постоянное реинвестирование доходов в инновации, а следовательно, поступательное развитие этих направлений.
Нравится

Новости

09:05 29.11.2013Молодёжные спектакли покажут бесплатноСегодня в областном центре стартует V Всероссийский молодёжный театральный фестиваль «Живые лица», в рамках которого с 29 ноября по 1 декабря вниманию горожан будут представлены 14 постановок.

08:58 29.11.2013Рыбные перспективы агропромаГлава региона Владимир Якушев провел заседание регионального Совета по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

08:49 29.11.2013Ямалу — от ПушкинаГлавный музей Ямала — окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского — получил в свое распоряжение уникальный экспонат.

Опрос

Как вы отнеслись к отказу Украины от интеграции с Европой?

Блоги

Евгений Дашунин

(126 записей)

Давайте сегодня взглянем на самые важные технологические прорывы.

Светлана Мякишева

(64 записи)

20 приключений, которые я смело могу рекомендовать своим друзьям.

Ольга Загвязинская

(42 записи)

А что такое «профессиональное образование»?

Серафима Бурова

(24 записи)

Хочется мне обратиться к личности одного из самых ярких и прекрасных Рыцарей детства 20 века - Янушу Корчаку.

Наталья Кузнецова

(24 записи)

Был бы язык, а претенденты на роль его загрязнителей и «убийц» найдутся.

Ирина Тарасова

(14 записей)

Я ещё не доросла до среднего возраста или уже переросла?

Ирина Тарабаева

(19 записей)

Их не заметили, обошли, они – невидимки, неудачники, пустое место...

Андрей Решетов

(11 записей)

Где в Казани работают волонтеры из Тюмени?

Любовь Киселёва

(24 записи)

Не врать можно разве что на необитаемом острове.

Топ 5

Рейтинг ресурсов "УралWeb"