Казенные деньги осваивать некому

В минувшую среду в городской Думе, на заседании постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам, говорили о деньгах. Не о тех, что в скором времени может не хватать из-за финансового кризиса, а о тех, что уже были заложены в бюджет.
Отчет об исполнении бюджета города Тюмени за 9 месяцев 2008 года держала директор департамента финансов и налоговой политики Светлана Черепанова. В печатном виде этот документ составляет 65 страниц, и, для того чтобы изучить его подробно, понадобился бы целый рабочий день.
Но главные цифры выглядят так: бюджет города по доходам за отчетный период исполнен в сумме 15463521 тыс. рублей, или на 71,7% к уточненному плану на год. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы бюджета города увеличились на 3261668 тыс. рублей, или на 26,7%.
Объем финансовых ресурсов, поступивших из областного бюджета в форме дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, составил 4920267 тыс. рублей, или 31,8% от всех поступлений в городской бюджет. Исполнение уточненного годового плана по безвозмездным поступлениям составило 70,1%.
По большому счету, дела у нас шли хорошо — даже по отношению к соответствующему периоду вполне благополучного 2007 года: индекс промышленного производства составил 108,7%, общая площадь вводимых в действие жилых домов увеличилась на 46,8, оборот розничной торговли вырос на 20,1%, объем платных услуг населению — на 10,4%.
Наибольший рост прибыли за январь-август 2008 года произошел по таким высокодоходным видам деятельности, как производство машин и оборудования (в 1,56 раза), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (в 1,45 раза), производство нефтепродуктов (в 139,2 раза), передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды (в 3,2 раза), строительство (в 1,56 раза), деятельности сухопутного транспорта (в 2,1 раза).
В городскую казну исправно поступали налоги на доходы физических лиц, единый сельхозналог и земельный, налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и налог на имущество физических лиц, госпошлина и пошлина за выдачу разрешения на установку рекламной продукции, плата за негативное воздействие на окружающую среду, доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, доходы от предпринимательской деятельности и от штрафов, санкций и возмещения ущерба... Но вот расходная часть бюджета за 9 месяцев 2008 года исполнена только на 53% к уточненным годовым значениям, и это обстоятельство депутатам очень не понравилось.
Анализ данных показал, что наименьший процент выделенных средств отмечается по разделам “Социальная политика” — 39%, “Жилищно-коммунальное хозяйство” — 40,3%, “Охрана окружающей среды” — 44%, “Национальная экономика” — 49,4%, “Культура, кинематография и средства массовой информации” — 56,9%.
Отчасти причину такого “неспешного” освоения средств можно объяснить, например, сроками окончания работ по заключенным муниципальным контрактам (ведь конец года еще не наступил), или тем, что на конкретную программу были выделены дополнительные средства, которые поступили в начале осени — и освоить их полностью физически невозможно.
Взять хотя бы раздел “Жилищное хозяйство”. На капитальный ремонт жилищного фонда выделена сумма 1731069 тыс. рублей, а исполнено за 9 месяцев только 641878 тыс. рублей, а это меньше 30%. Что планировалось сделать на эти миллионы и что сделано:
— заключено 18 контрактов на проведение капитального ремонта общежитий, переведенных в статус жилого дома, в том числе по 3 объектам, переходящим с 2007 года, на 2 объектах подрядные организации полностью завершили работы;
— 20 контрактов на проведение капитального ремонта общежитий, из которых 3 объекта приняты в эксплуатацию;
— 34 контракта на выборочный ремонт ЖФ: 19 объектов принято в эксплуатацию после капремонта, по 19 объектам сметная документация прошла экспертизу и направлена на аукционы, подведение итогов по которым состоялось в ноябре 2008 года;
— 62 контракта на капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей, в том числе по 32 объектам, переходящим с 2007 года. 16 объектов приняты в эксплуатацию, 3 объекта в связи с отсутствием заявок от подрядных организаций повторно выставлены на конкурс;
— 28 контрактов на капитальный ремонт кровель жилых домов, в том числе по 8 объектам, переходящим с 2007 года: 12 объектов принято в эксплуатацию...
На подготовку к зиме наши коммунальщики из 112335 тысяч рублей освоили только 34180 тысяч. Причин тому несколько: при приведении в порядок участка разводящих сетей по ул.Воровского был нарушен график производства работ, а на выполнение ремонтных работ сразу на 23 объектах (жилые дома) аукцион закончился с нулевым результатом — ни одной заявки от подрядчиков!
С начала года был заключен 131 муниципальный контракт на выполнение работ по реконструкции и капитальному ремонту теплотрасс, работы завершены полностью только на 85 объектах, 4 контракта были вообще расторгнуты. Чуть получше обстоят дела с благоустройством — освоено 66% выделенных средств.
Помимо исполнения бюджета, депутаты городской Думы обсудили вопрос об эффективности и экономической целесообразности использования средств городского бюджета, выделенных на содержание МУ “Тюменский центр по обмену и сносу жилого фонда”; получили исчерпывающую информацию о результатах выполнения работ по благоустройству дворовых территорий города Тюмени, включенных в адресную инвестиционную программу на 2008 год, и об использовании бюджетных средств, направленных на реконструкцию кровель жилых домов и ремонт фасадов зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Последним вопросом в повестке дня стоял пункт № 7 — “О плане работы постоянной комиссии на 2009 год”. А он уже стоит у ворот...