Ключ от ямальских недр пока остаётся в Москве

Добывающие компании, работающие на Ямале, получили право без волокиты использовать запасы песчаных карьеров и глинистых отложений для отсыпки дорог или строительных площадок. Других полномочий им не дано.

В том, что у нового закона столь ограничено правоприменительное поле, нет вины региональных законодателей. Пользование углеводородными ресурсами регулируется федеральным законодательством.

— И такой порядок остается неизменным с тех пор, как у регионов отняли так называемый второй ключ от недр, передав часть отчислений по налогу на добычу полезных ископаемых в федеральный центр, — поясняет председатель комитета по природопользованию, промышленности, транспорту и связи ямальского парламента Владимир Медко.

По его словам, потеряв право доступа к распределению части прибыли от добычи нефти и газа, территории утратили возможность самостоятельно решать многие проблемы топливно-энергетического комплекса. Теперь у регионов нет средств на обслуживание и содержание государственного фонда скважин. Специалистам федерального агентства «Роснедра» зачастую не на что нанять вертолет, чтобы облететь законсервированные буровые площадки.

Буксует и программа воспроизведения минерально-сырьевой базы. Некогда мощные геолого-разведочные экспедиции закрываются или влачат жалкое существование.

Сложившуюся ситуацию сегодня обсуждают и в Российской академии наук, и в Министерстве природных ресурсов и экологии, и даже в Совете Федерации. Однако конкретных мер для того, чтобы исправить положение, до сих пор не принято. Все потому, что регламент внесения изменений в федеральное законодательство предельно усложнен.

— Чтобы вернуть регионам право использовать часть прибыли от добычи углеводородов на воспроизведение минерально-сырьевой базы и содержание производственной инфраструктуры, нужно общее обращение от губернаторов и законодательных органов всех субъектов Российской Федерации РФ. Иначе Государственная Дума не примет вопрос к рассмотрению, — говорит Владимир Медко.

Стратегическими запасами углеводородного сырья обладают лишь несколько регионов России. Руководству остальных территорий проблемы недропользователей малопонятны. Поэтому, считают в ямальском парламенте, хоть вопрос и не снят с повестки дня, скорого решения наболевшего вопроса ждать не приходится.

Между тем федеральное законодательство не только дает право, но и обязывает предприятия ТЭКа, на чьих лицензионных участках расположены скважины из государственного фонда, за свой счет проводить их техобслуживание и, если потребуется, ремонт.

— Но парадокс в том, что законом не определено, из каких именно источников добывающие компании должны финансировать работы по восстановлению чужого имущества. Поэтому затраты на обслуживание старых скважин могут быть классифицированы как нецелевое использование средств, — комментирует ситуацию депутат Законодательного Собрания Ямала, главный геолог ООО «Газпром добыча Новый Уренгой» Валерий Маринин.

Создавшуюся обстановку специалисты сравнивают с угрозой от мины замедленного действия. На севере страны остаются фактически безнадзорными сотни разведочных скважин. Недавно газовый фонтан в тундре уничтожил старую буровую вышку. На ликвидацию пожара у добывающего предприятия, чьи объекты расположены неподалеку, ушли миллионы рублей. Теперь никто не знает, как газовики будут списывать непредвиденные расходы.

Неизвестно и другое — где и когда случится следующее ЧП…

Свыше 1 миллиона рублей требуется для тушения газового фонтана.