Баррели оптимизма и сверхплановые миллиарды

Главным в повестке июльского заседания окружной Думы стал бюджетный вопрос. Немногим более года назад ничего, кроме лишней нервозности, он не вызывал. Из-за обвала мировых цен на нефть югорским депутатам скрепя сердце приходилось резать по живому, полностью или частично сокращая бюджетные траты. Но кризис, похоже, постепенно отступает. Нефть дорожает, растет и прибыль добывающих компаний, налоги которых, в свою очередь, пополняют казну.

Как подчеркнула Вера Дюдина, заместитель губернатора Югры, при плановых 65 долларах фактическая цена барреля в первом квартале превысила 76,8 доллара. И вот правительство автономии уже ожидает дополнительные поступления 4,393 миллиарда рублей налога на прибыль. Федерация намерена перечислить на реализацию переданных округу госполномочий и на софинансирование расходов 1,228 миллиарда рублей. Более полумиллиарда поступит в результате гашения дебиторской задолженности. В целом доходы бюджета-2010 вырастут на 6,179 миллиарда рублей, составив 115,156 миллиарда.

Точно на такую же сумму — 6,179 миллиарда рублей — прирастут расходы, достигнув 121,588 миллиарда. Сохраняющийся бюджетный дефицит в 6,433 миллиарда рублей финансистов не пугает. Ведь его с лихвой перекрывают остатки средств, перешедшие с прошлого года.

Тем не менее даже с учетом прибавки бюджетные расходы все еще отстают от докризисного 2008-го и не восполняют реальные потребности. На совместном заседании постоянных думских комиссий депутат Павел Завальный, генеральный директор компании «Газпром трансгаз Югорск», напомнил о подписанном с монополией соглашении по совместному строительству в регионе целого ряда социальных объектов. «Газпром» брался за них на условиях софинансирования, деньги выделены. Однако округ так и не изыскал необходимые ресурсы на газификацию Советского района, школу в Хулимсунте… Газовый генерал предлагает записать в протоколе заседания поручение правительству: уже нынешней осенью предусмотреть в бюджете автономии надлежащие расходы. В противном случае «Газпром» прекратит финансирование. Вера Дюдина обещает до сентября сделать все возможное, учтя договорные стройки в окружных программах.

Еремей Айпин, вице-спикер окружной Думы, председатель Ассамблеи коренных малочисленных народов Севера, замолвил слово за аборигенов. Из программы социально-экономического развития малочисленных народов удалили инженерные сети в этнографическом парке-музее «Торум Маа» и товарообменный пункт в кондинской деревне Шугур. Вице-спикеру кажутся весьма спорными обоснования правительства: «в связи с тем, что не определены предполагаемые пользователи объектов».

— В Шугуре предусмотрен серьезный комплекс, — поясняет Вера Дюдина. — Его стоимость 18,2 миллиона рублей. Ну, построим его, а дальше что? У нас нет понимания, кто будет его эксплуатировать. Внятного объяснения от специалистов мы не получили. Поэтому средства перераспределены на объекты с высокой степенью готовности.

— Кто должен определить пользователей? — уточняет депутат Алексей Андреев, генеральный директор «Ханты-Мансийскдорстроя». — Проектно-сметная документация подготовлена и прошла экспертизу. Проводи торги и строй! Исключая товарообменный пункт из программы, мы минимум на год откладываем решение насущных проблем.

По словам Елены Петровой, исполняющей обязанности директора окружного департамента малочисленных народов Севера, пользователя обязан определить муниципалитет. Виктор Редикульцев, глава Кондинского района, не готов пока ответить на поставленный вопрос. Хотя и письменно подтвердил, что товарообменный пункт чрезвычайно важен для территории. Потому объект исключен лишь временно, до выяснения всех обстоятельств. Более того, правительство округа разрабатывает новую программу развития агропрома. В ней найдут свое место товарообменные пункты, система заготовки-переработки дикоросов, зверофермы, планово-убыточное оленеводство и племенное скотоводство.

Дмитрий Мизгулин, председатель думского комитета по бюджету, финансам и налоговой политике, президент Ханты-Мансийского банка, поддерживает предложение коллег — поручить правительству округа изучить данный вопрос и в сентябре вернуться к его рассмотрению. Алексей Андреев заинтересовался также судьбой малочисленных народов. Ведь профильный департамент ликвидируется. Как заметила Елена Петрова, часть полномочий в сфере культуры, образования и социальной защиты перераспределят между отраслевыми департаментами, а традиционными видами деятельности аборигенов займется вновь формируемый департамент природных ресурсов и несырьевых секторов экономики. Кроме того, в структуре окружного правительства есть заместитель губернатора, призванный курировать работу с аборигенами.

— Как же он в таком случае собирается работать с аборигенами, решать их проблемы? — недоумевает Алексей Андреев.

— Вот у него и спросим, — подытожил разговор Дмитрий Мизгулин.

Василий Сондыков, спикер окружной Думы, проинформировал коллег о результатах последнего заседания Координационного совета председателей городских и районных Дум при парламенте Югры. Народные избранники посетили поистине уникальный музей Природы и Человека в деревне Русскинская. Подобных музеев нет не только в Югре, но и в России. Не случайно этот музей в ходе народного голосования признали одним из семи чудес Тюменской области. Его богатейшая коллекция, которой завидуют столичные музеи, давно нуждается в достойном помещении. Новый комплекс начали строить в ноябре 2008-го, однако из-за кризиса стройку заморозили. Дмитрий Макущенко, глава Сургутского района, предлагает недостающие 40 миллионов перекинуть в Русскинскую со спорткомплекса в Нижнем Сортыме, на который из бюджета выделили 200 миллионов рублей. Такую сумму нынче не освоить.

С предложением категорически не согласна депутат Любовь Малышкина, начальник одного из управлений «Сургутнефтегаза». Спорткомплекс возводится в рамках соглашения с нефтяной компанией. Жители Нижнего Сортыма как манны небесной ждут этот комплекс. Необходимо торопить главу Сургутского района, как можно скорее проводить конкурс и начинать стройку.

Депутат Татьяна Гоголева обратила внимание чиновников на многочисленные проблемы Березовского района. Злополучный кризис оставил без финансирования строящиеся в Саранпауле, Сосьве, прочих поселениях дома культуры, детские сады, интернаты, спортивные комплексы. Да и до райцентра из-за ремонта взлетно-посадочной полосы приходится добираться перекладными, через Игрим или Белоярский. «Предлагаю записать эти поручения протокольно», — дает наказ депутат. «Да, обязательно так и сделаем», — поддерживает коллегу Дмитрий Мизгулин.

Особое внимание депутаты уделили защите прав дольщиков, пострадавших от действия или бездействия застройщиков. Александр Сидоров, вице-спикер окружной Думы, представил законопроект, предусматривающий комплекс мер стимулирующего характера. Вера Дюдина подтвердила: проблема действительно острая, и закон необходимо концептуально поддержать, консолидировав усилия для уточнения механизмов его реализации. А для финансового обеспечения уже сегодня с подачи правительства Югры решено добавить 300 миллионов рублей в фонд непредвиденных расходов. Виктор Пичугов предложил включить в рабочую группу «силовиков» из прокуратуры и управления внутренних дел, заметив, что проблема обманутых дольщиков связана не столько с кризисными явлениями, сколько с явным мошенничеством застройщиков.

И уже без дискуссий депутаты единодушно проголосовали за предложенные правительством округа корректировки десятка целевых программ. Практически все они предусматривают приумножение финансирования. На улучшение жилищных условий добавят 1,28 миллиарда рублей. Подобные вложения позволят дополнительно ликвидировать 11,5 тысячи квадратных метров ветхого жилья. Квартирами и собственными домами обзаведутся 7187 югорских семей, что на 1547 больше предусмотренного действующей программой, которая весила 5,87 миллиарда рублей.

Одновременно сняты антикризисные ограничения на использование льготных ипотечных займов. Депутаты узаконили возврат к первоначальному варианту, при котором молодые семьи и прочие участники программы ипотечного кредитования могут приобретать жилье не только у застройщиков, но и на вторичном рынке. При этом жилье должно отвечать всем установленным санитарным и техническим нормам, а его износ не может превышать 50 процентов. Таким образом правительство округа рассчитывает стимулировать конкуренцию на рынке жилья, что, в свою очередь, призвано снизить стоимость квадратного метра.

На 1,552 миллиарда рублей, или на 40 процентов, увеличены в текущем году траты по программе развития материально-технической базы социальной сферы. Причем 1,174 миллиарда из окружного бюджета направят на строительство поликлиники «Нефтяник», Ледового дворца и центра производственного обучения в Сургуте, Дома культуры в Мегионе, центра искусств в Покачах, парково-досуговой зоны с крытым бассейном в Нефтеюганске. В Нягани продолжат возведение средней школы, в Игриме — лицея, в Ягодном — школы-детсада, а в Междуреченском — профессионального училища с общежитием. В Пыть-Яхе и Радужном появятся детские сады, в Когалыме и Югорске — спортивные комплексы, в Пионерском, Сентябрьском и Лыхме — культурные центры.

Окрепла на 332 миллиона рублей и окружная программа развития материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений. Дополнительные ресурсы распределили среди четырех детских садов в Мегионе, Ханты-Мансийске, Излучинске и Когалыме. Последний строится на паях с нефтяной компанией «ЛУКОЙЛ». Бюджетная прибавка позволит создать тепличные условия еще для 880 детей.

Ускорению подвергнется и реализация программы модернизации жилищно-коммунального комплекса. Дополнительные 124 миллиона рублей пойдут на строительство котельной в Каменном, сортировочно-перегрузочной станции твердых бытовых отходов в Приобье, канализационных очистных сооружений с биореактором в Мегионе, водоочистных станций в Луговском и Батово, водовода в Сивысь-Яхе. Запланирована реконструкция прогнившей теплотрассы в Игриме и магистрального водовода в Советском. В Нягани предстоит провести проектно-изыскательские работы для полигона по утилизации бытовых отходов.

Приняв более полусотни законопроектов и постановлений, югорские парламентарии с чистой совестью отправились на каникулы. Но прежде Наталья Комарова обозначила ряд задач, которые предстоит решить совместно с депутатами. Уже на сентябрьское заседание Думы правительство округа внесет пакет новых окружных программ, направленных на развитие агропромышленного комплекса, физической культуры и спорта, поддержку малого и среднего предпринимательства, содействие занятости населения. В числе приоритетов — повышение доступности жилья и качественного образования, модернизация жилищно-коммунального комплекса, планомерное увеличение оплаты труда бюджетников. Василий Сондыков посоветовал коллегам хорошо отдохнуть, приготовившись к плодотворной и очень насыщенной работе.

35 вместо нынешних 28 депутатов будет работать в Думе Югры следующего, пятого созыва.

 

 

Спикер Югры возглавил партийную фракцию

Во фракции «Единая Россия» в Думе Ханты-Мансийского автономного округа произошли кадровые изменения.

На июльском заседании единороссы рассмотрели заявление руководителя фракции Александра Сидорова о добровольном сложении полномочий и приняли решение о том, что исполнять обязанности руководителя фракции будет председатель Думы Василий Сондыков.

— После парламентских каникул мы продолжим реализовывать все те мероприятия, которые намечены в планах фракции на 2010 год. Кроме этого, у нас впереди важные в политическом плане события — выборы в органы местного самоуправления в октябре 2010 года и выборы депутатов в Думу Ханты-Мансийского автономного округа — Югры пятого созыва в марте 2011 года. Не стоит также забывать, что на постоянном контроле членов фракции находятся такие партийные проекты, как «Единая Россия — детям Югры», «Чистая вода», по охране окружающей среды, разработка ряда законопроектов федерального и регионального уровней, — заявил Василий Сондыков.

Эльвира Грасмик