Как сберечь бюджетные деньги

В конце прошлого года вступил в силу Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Как реализуется документ на практике, каковы особенности разработки программ энергосбережения и что необходимо знать при заключении энергосервисных контрактов? Об этом шла речь на семинаре-совещании по реализации мероприятий по экономии энергоресурсов. В его работе приняли участие начальник главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства региона Андрей Никитин, президент группы компаний «Управление инвестициями» Ремир Мукумов, представители правительства Тюменской области, муниципальных образований и энергоснабжающих компаний, руководители бюджетных организаций.

Документ был разработан с целью создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Однако, по мнению Ремира Мукумова, в том виде, в каком был принят, увы, он оказался далек от совершенства и не отражает той идеи, которая изначально вкладывалась в проект. А начальник ГУСА Андрей Никитин, подчеркнув актуальность темы, посетовал на то, что хотя закон действует уже несколько месяцев, на практике сделано совсем немного, а качество принятых программ по энергосбережению оставляет желать лучшего.

— Сейчас основная наша задача — практическая реализация мероприятий, которые должны существенно уменьшить энергозатраты. Чтобы понять, как сберегать потребляемые энергоресурсы, надо сначала выяснить, сколько мы реально потребляем, — резонно заметил Никитин. — Для этого необходимы адекватные методики, которые еще предстоит разработать.

Региональный директор MVV decon GmbH Владимир Усиевич поделился европейским и отечественным опытом использования ресурсосберегающих технологий. Международная консалтинговая компания, специализирующаяся в области энергетики, водоснабжения, защиты окружающей среды и формирования стратегий развития с оборотным капиталом в 3 миллиарда евро, имеет представительства в 130 странах мира. Директор подчеркнул, что не следует особо рассчитывать на бюджетную поддержку (хотя на пилотные проекты, вероятно, какие-то средства будут выделены), и призвал делать акцент на привлечение частного капитала. Наиболее перспективное направление — государственно-частное партнерство с энергосервисными компаниями (ЭСКО).

— ЭСКО сберегут ваши деньги, — заверил Владимир Усиевич, — но при одном условии: энегосервис должен быть независим от производителей оборудования. Только в этом случае он обеспечит качественную и эффективную работу. В России много лихих ребят, которые не упустят возможность использовать ситуацию в корыстных целях. Очень важное внимание следует уделить и основным параметрам заключаемого контракта. В документе, в частности, должны быть определены суммы дохода от экономии энергоресурсов и воды и сроки окупаемости проекта. Обычно они составляют от 3-5 лет, но в российских условиях, с учетом инфляции и растущих тарифов, могут растянуться и на семь. Обязательно должны быть прописаны условия, на которых эти средства будут делиться между ЭСКО и заказчиком. Мировая практика свидетельствует, что на долю энергосервисной компании приходится до 70 процентов доходов. Документ также должен содержать перечень предоставляемых услуг, согласование графика проведения работ, взаимные обязательства, вопросы, связанные с собственностью и обеспечением доступа к оборудованию, обучение персонала, а также другие положения, вплоть до материального стимулирования специалистов, участвующих в проекте по энергосбережению.

25-30 процентов экономии на первом этапе, по мнению Владимира Усиевича, очень хороший показатель. А резервы для экономии у нас в стране поистине неисчерпаемые. По старой российской привычке установленное оборудование, как правило, значительно мощней, чем необходимо, и подчас бывает загружено лишь на треть. Практически не используется вторичное тепло. На предприятиях, особенно это касается бюджетной сферы, нет квалифицированных специалистов, которые могли бы эффективно использовать энергосистему. Нередко дорогостоящее оборудование либо вовсе не работает, либо используется крайне неэффективно.

Ремир Мукумов сообщил, что накануне рабочая группа специалистов группы компаний «Управление инвестициями» побывала в одной из организаций бюджетной сферы областного центра. Ситуация, по его словам, просто удручает: на трубах теплосети отсутствует изоляция, энергоемкое сушильное оборудование работает вхолостую, в пустующих помещениях днем и ночью включено освещение.

— Стоит навести элементарный порядок, и можно здорово сэкономить на ресурсах! — заявил Мукумов. — В аэропорту Франкфурта 42 человека наблюдают за тем, вовремя ли сотрудники выключают лампочки. А у нас в организациях ставят пластиковые стеклопакеты, но не удосужатся потратить копейку на теплоизоляцию труб.

 

Не плодите посредников!

комментарий

Ремир Мукумов

президент группы компаний «Управление инвестициями»:

— Оплата за услуги энергосервисной компании должна производиться за счет сэкономленных средств. Заключая договор с бюджетной организацией, ЭСКО не должна выступать в качестве поставщика ресурсов. В данном случае компания берет на себя роль посредника, и вся экономия идет в ее карман. Напомню: по закону бюджетные организации обязаны покупать ресурсы непосредственно у производителя.
Пока в России не заключено ни одного энергосервисного контракта. В Тюменской области вопросам энергосбережения уделяется должное внимание, и, вполне возможно, именно здесь будет подписано первое соглашение.