Борис Грызлов: «Нужна государственная стратегия развития детского отдыха»

Впереди — еще половина летних каникул, и, если не извлечь уроки, не принять мер по исправлению ситуации, ЧП могут повториться.

Какие шаги намерены предпринять российские законодатели по развитию системы организации безопасного детского отдыха? Об этом наш разговор с председателем Государственной Думы Российской Федерации Борисом Грызловым.

— Прежде всего хочу сказать, что мы глубоко скорбим обо всех погибших. Следствие уже сделало первые выводы о причинах и виновных, а президент поручил провести масштабные проверки в субъектах Федерации. Необходимо выявить все болевые точки, чтобы не допустить повторения трагических случаев. Депутаты Государственной Думы участвуют в этой работе, готовят свои предложения по внесению изменений в российское законодательство. Свои инициативы разрабатывают другие органы государственной власти, уполномоченный по правам ребенка.

Мы должны выстроить такую систему, при которой все острые вопросы снимались бы своевременно, иначе вновь будут трагедии, и вновь самым действенным механизмом решения проблем будет закрытие тех или иных лагерей отдыха.

Понятно, что сейчас и региональные власти, и сотрудники детских лагерей резко повысили внимание к безопасности детского отдыха. Задача наша заключается в том, чтобы это внимание не сошло на нет уже через несколько недель.

— Борис Вячеславович, с 2010 года организация и финансирование детского отдыха — полномочия субъектов Федерации. Справляются ли регионы с возложенной на них обязанностью?

— Какие-то регионы справились лучше, а где-то, например в Коми, Татарстане, Ленинградской, Омской, Астраханской, Челябинской областях, финансирование детского отдыха оказалось ниже прошлогоднего.

— Значит, из-за дефицита финансирования меньше детей смогут отдохнуть в летних лагерях?

— Не совсем так. По данным Министерства здравоохранения и социального развития, в детских лагерях за сезон смогут отдохнуть семь с половиной миллионов детей, по данным Роспотребнадзора, — более шести миллионов, а это на полмиллиона больше, чем в прошлом году.

Только вот достигнуто такое увеличение будет за счет дневных лагерей, как правило, организованных при школах и пребывание в которых нельзя считать полноценным летним отдыхом. Дневные лагеря не могут и никогда не смогут стать равнозначной заменой лагерям загородным, всегда составлявшим основу российской инфраструктуры детского отдыха.

Большинство загородных лагерей построено еще в советское время. Долгое время они только использовались, а средства в их модернизацию не вкладывались. Вечного ничего нет, и теперь, спустя несколько десятилетий, многое пришло в упадок. Поправить все в одночасье невозможно, поэтому лагеря закрываются.

В 90-е годы было утрачено более половины детских здравниц. Только за прошедшие пять лет количество детских оздоровительных лагерей сократилось с 61 до 58 тысяч. Часть из них постигла участь детских садов: они были либо проданы, либо перепрофилированы, а многие до такой степени обветшали, что не отвечают требованиям безопасности.

— В чем вы видите выход из сложившейся ситуации?

— Сегодня важно не потерять детские лагеря, сохранить то, во что вложены деньги и труд. Правительство и прокуратура уже занимаются этим вопросом. Прокуратура проверяет законность отчуждения и перепрофилирования оздоровительных лагерей. Правительство готовит предложения по развитию детского отдыха, в частности физкультурно-спортивного и культурно-познавательного туризма. Планируется также усилить требования к организации питания.

В законе об основных гарантиях прав ребенка защите прав детей на отдых и оздоровление посвящена целая статья. Закон обязывает органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления в пределах полномочий обеспечивать права детей на отдых и оздоровление, сохранять и развивать соответствующие учреждения.

Государственная Дума готова обсудить на законодательном уровне статус детских лагерей, рассмотреть вопрос о законодательном запрете их перепрофилирования.

Но надо понимать: детские лагеря нужны не для галочки в каком-нибудь реестре, а для того, чтобы в них отдыхали дети. Сегодня, к сожалению, доверие к лагерям как учреждениям оздоровительно-воспитательным падает, поэтому важно не только сохранить их количество, но, главное, повысить качество отдыха, безопасность детей. Это потребует укрепления материально-технической базы. Очевидно, проблема потребует комплексного решения. На мой взгляд, назрела необходимость разработки современной стратегии развития детского отдыха в России.

— Можно ли повысить качество детского отдыха без существенных финансовых вложений?

— Деньги, конечно, нужны, но они решают не все. Можно вложить большие средства в ремонт, всюду насажать цветов, а детям в лагере будет плохо, скучно. А можно так организовать отдых, что ребята и оглянуться не успеют, как смена пролетит. Обеспечение безопасности также определяется далеко не только финансовой составляющей. Очень многое, и это подтверждают события нынешнего лета, зависит от руководства, вожатых и воспитателей. Только на федеральном уровне эту задачу не решить.

Борис Грызлов: «Органы государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления обязаны обеспечить право детей на отдых и оздоровление».