29 ноября 2022     

Экономика   

ЛЕСНОЙ КОДЕКС: КАК НЕ ЗАБЛУДИТЬСЯ В НЕДОРАБОТКАХ?

В нынешнем году вступил в действие новый Лесной кодекс. Что нового дает лесному комплексу этот документ? Директор недавно созданного в Ханты-Мансийском автономном округе департамента лесного хозяйства Евгений ПЛАТОНОВ имеет на этот счет свое мнение.
— Лесной кодекс несет много нового, но те новации, те новшества, которые преподнесены в нем, вызывают разные толкования, догадки даже у специалистов лесного хозяйства. Что такое “лесной план”, “лесной реестр”, “лесной участок”, “проект освоения лесов” и т.д.? Все это не прописано в лесоводственной науке.
Составители Лесного кодекса продемонстрировали такой подход к нему и будущим лесным отношениям, будто нет двухсотлетней истории лесного хозяйства: уж больно его положения революционны. Для леса революционность недопустима, здесь все происходит эволюционно, с учетом природных явлений. А в лесном законодательстве, наоборот, революционно: отдать, передать, продать... Но насколько эта революционность подкреплена ресурсами?
Передача лесов на региональный уровень должна подразумевать достаточное дополнительное финансирование, но этого пока не происходит. Сейчас, на этапе защиты бюджета, федеральный центр предлагает финансирование в чрезвычайно низком объеме, заниженном процентов на 70. Можно возразить: лесное хозяйство всегда финансировалось по остаточному принципу. Это так. Но если в прежние годы вопросы ведения лесного хозяйства перекладывались на лесхозы и на их возможность заработать внебюджетные средства, то теперь, когда лесхозов не будет, не будет и этого бюджета. Так надо понимать ситуацию? Где найти, например, для лесников Ханты-Мансийского автономного округа дополнительно 450 миллионов рублей?
Не решены вопросы о платежах за лесные ресурсы, которые должны были бы идти в субъект Федерации. Дали субъекту полномочия — дайте деньги, дайте возможность зарабатывать, дайте возможность сделать данное направление прибыльным, чтобы сюда можно было бы вкладывать деньги. Но получается иначе: обременили субъекты ресурсом, ответственностью, а средств дали очень мало. Более того, сначала спрашивается работа, а уж деньги — потом! Все это непонятно. Любая реформа подразумевает увеличение финансирования, изменение денежных потоков, структурную перестройку. На сегодня этого не происходит.
Самое печальное, что Лесной кодекс приняли, а подзаконных актов все еще нет. Они сейчас срочно готовятся, и завершится этот процесс по плану МПР к середине года. А как работать до этого? Естественно, будет допущено много ошибок и нарушений.
Кодекс переводит страну на новые лесные отношения не плавно, а со скрипом, с недоработками, провалами. Это касается и самого Лесного кодекса, и других документов, которые принимаются сегодня. Нет продуманности действий, взвешенности, хозяйского подхода.
Кто мешает сегодня сделать все как положено? Вроде бы никто. Что же тогда нас гонит, как будто не прекращаются военные действия? Опять старый принцип: надо ввязаться в драку, а там посмотрим, кто победит и как будем отмахиваться.
Лесной кодекс принят. Мы, безусловно, будем по нему работать. Но жалко, что мы сами создаем себе серьезные проблемы и трудности. Все можно было бы решить гораздо проще. А ту энергию, которую мы сегодня тратим на разрешение созданных проблем, направить на созидательные, творческие дела — на развитие лесного хозяйства. А мы преодолеваем те бюрократические и финансовые препятствия, которые нам выстраивают.
Все мы декларируем плавный переход, но все равно кто-то попадет под каток реформ. Поэтому очень больно за специалистов лесного хозяйства. Что с ними будет завтра? Сколько их останется, куда они перейдут?
Уже два года лесное хозяйство округа не принимало молодых специалистов, выпускников лесохозяйственных вузов. Получается, что появилось “потерянное поколение” лесоводов. Молодые люди выучились, а чем они будут заниматься? Толком никто этого не знает.
И еще: полномочия, которые переданы субъектам Федерации, должны быть переданы надолго. Как бы не получилось, что год мы поработаем с малым финансированием, с плохими нормативными документами, а потом нам скажут, что субъекты Федерации со своими задачами не справились. И все вернут обратно. А как это можно сделать, когда имущество передано, люди устроились на работу? Снова всех дергать? Снова идти на кадровые потери? В 2000 году мы уже потеряли кадры, сейчас это тоже происходит. А опыт не нарабатывается за полгода-год. Чтобы получить хорошего специалиста, нужно пятилетие, а то и десять лет.
Если подытожить все сказанное, то можно сделать вывод: новый Лесной кодекс инновационный, революционный, хорош он или плох, рассудит время. А пока ясно, что на сегодня он не подкреплен ни в финансовом плане, ни нормативно. Однако мы будем продолжать работать и сделаем все от нас зависящее, чтобы как можно меньше возникло проблем при его реализации, прежде всего — для нашего леса.
Нравится

Новости

09:05 29.11.2013Молодёжные спектакли покажут бесплатноСегодня в областном центре стартует V Всероссийский молодёжный театральный фестиваль «Живые лица», в рамках которого с 29 ноября по 1 декабря вниманию горожан будут представлены 14 постановок.

08:58 29.11.2013Рыбные перспективы агропромаГлава региона Владимир Якушев провел заседание регионального Совета по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

08:49 29.11.2013Ямалу — от ПушкинаГлавный музей Ямала — окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского — получил в свое распоряжение уникальный экспонат.

Опрос

Как вы отнеслись к отказу Украины от интеграции с Европой?

Блоги

Евгений Дашунин

(126 записей)

Давайте сегодня взглянем на самые важные технологические прорывы.

Светлана Мякишева

(64 записи)

20 приключений, которые я смело могу рекомендовать своим друзьям.

Ольга Загвязинская

(42 записи)

А что такое «профессиональное образование»?

Серафима Бурова

(24 записи)

Хочется мне обратиться к личности одного из самых ярких и прекрасных Рыцарей детства 20 века - Янушу Корчаку.

Наталья Кузнецова

(24 записи)

Был бы язык, а претенденты на роль его загрязнителей и «убийц» найдутся.

Ирина Тарасова

(14 записей)

Я ещё не доросла до среднего возраста или уже переросла?

Ирина Тарабаева

(19 записей)

Их не заметили, обошли, они – невидимки, неудачники, пустое место...

Андрей Решетов

(11 записей)

Где в Казани работают волонтеры из Тюмени?

Любовь Киселёва

(24 записи)

Не врать можно разве что на необитаемом острове.

Топ 5

Рейтинг ресурсов "УралWeb"