Борис ХОХРЯКОВ: "СТАБИЛЬНОСТЬ В РЕГИОНЕ — ГЛАВНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ РАБОТЫ ДЕПУТАТОВ

Вчера состоялось последнее заседание постоянной комиссии по экономической политике и природопользованию Тюменской областной Думы.
Депутаты внесли изменения в областной бюджет 2007 года, привели в соответствие с требованиями федерального законодательства законы о регулировании лесных отношений, об охране окружающей среды, о политике Тюменской области в сфере торговой деятельности, о недропользовании. Основные поправки в эти законодательные акты связаны с перераспределением полномочий между федеральным центром и субъектами Федерации. Комиссия также заслушала информацию правительства о том, как в области исполняется закон «О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения» и какие выполнены мероприятия в рамках целевой программы «Предупреждение чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий». Принятые депутатами решения будут сегодня рассмотрены на последнем в этом созыве заседании Тюменской областной Думы.
А каковы общие итоги работы постоянной комиссии по экономической политике и природопользованию? Об этом мы попросили рассказать ее председателя Бориса ХОХРЯКОВА.
— За пять лет комиссия провела пятьдесят два заседания, на которых было принято 20 базовых законов. Всего же мы рассмотрели 688 вопросов, в том числе касающихся поддержки федеральных законопроектов, законодательных инициатив субъектов Федерации в Государственную Думу, информации правительства о выполнении областных целевых программ, рекомендаций, принятых в рамках проведенных Дней депутата. Кроме того, комиссия по экономической политике и природопользованию курировала реализацию двух национальных проектов: «Развитие агропромышленного комплекса» и «Доступное и комфортное жилье —гражданам России».
За эти годы областное законодательство, регулирующее деятельность АПК, претерпело значительные изменения. Именно наша комиссия разрабатывала проекты законов «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования», «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства», которые Дума приняла в 2003-м и 2004-м годах. Закон об обороте земель определил правовую базу для свободного оборота земель сельскохозяйственного назначения и создал условия для внедрения рыночных рычагов на селе, повышения эффективности использования земельных участков и привлечения кредитов в сельское хозяйство. Закон о государственной поддержке сельскохозяйственного производства определил приоритетные отрасли агропромышленного комплекса, требующие поддержки за счет средств из областного бюджета.
Тюменская областная Дума и правительство верно определили стратегию действий в агропромышленном комплексе. Наши законы оказались в русле основных направлений национального проекта по развитию АПК. Они способствовали началу крупномасштабных перемен в животноводстве юга Тюменской области. Солидные финансовые вложения сделаны в строительство пятнадцати современных молочных комплексов на 13 тысяч скотомест. Ведется реконструкция трех специализированных свиноводческих хозяйств. Завозится высокопродуктивный молочный скот зарубежной селекции. Так что совместные усилия законодательного и исполнительного органов государственной власти Тюменской области по оздоровлению сельского хозяйства уже дали положительные результаты.
Для реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье» депутатами тоже сделано немало. В прошлом году мы рассмотрели и внесли изменения в ряд законодательных актов, в частности, о предоставлении субсидий и займов на строительство или приобретение жилья за счет средств областного бюджета, о регулировании градостроительной деятельности.
Принятие этих законов должно способствовать тому, чтобы больше категорий граждан смогли решить жилищную проблему. В этой сфере тоже наметились хорошие подвижки. Если в прошлом году в области было построено 570 тысяч квадратных метров жилья, то в нынешнем запланировано 670 тысяч квадратных метров. Растет строительство индивидуального жилья. Больше двух миллиардов рублей было выделено на ипотечное кредитование. Эти цифры, думаю, достаточно неплохо характеризуют работу правительства, муниципалитетов и, конечно, областного парламента.
Серьезное влияние на развитие трех субъектов Федерации оказывает областная программа «Сотрудничество», ставшая одним из самых важных достижений Тюменской областной Думы третьего созыва. В 2005 году расходы на ее выполнение составили 21 миллиард рублей, в прошлом году — около пятидесяти миллиардов, а вот на период с 2006-го по 2009 год запланировано израсходовать 107 миллиардов рублей. Это очень серьезные средства, благодаря которым будут решены важнейшие общие интеграционные задачи, стоящие перед Тюменской областью, Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами: строительство и ремонт дорог, развитие новых производств в нашем регионе.
В рамках программы «Сотрудничество» решаются и проблемы конкретных территорий. Например, в моем родном Нижневартовске за счет средств, выделенных на реализацию программы, построено общежитие для студентов и преподавателей гуманитарного университета, в 2006 году начато строительство общежития для учащихся профессионально-технического училища. Желающих получить профессиональное образование много, а жить ребятам, приезжающим из соседних городов, негде.
— Борис Сергеевич, вторым направлением деятельности возглавляемой вами комиссии является природопользование. К сожалению, так уж повелось в нашем обществе: на словах мы признаем особую значимость рационального и бережного использования природных ресурсов, но когда речь заходит о приоритетах в расходовании бюджетных средств, то вопросы экологии оказываются чуть ли не на последнем месте. Депутатам удалось реально повлиять на решение каких-то экологических проблем в Тюменской области?
— Пожалуй, не было ни одного заседания комиссии, на котором бы не обсуждались законопроекты, информация правительства по проблемам рационального природопользования или охраны окружающей среды. Из двадцати базовых законов, разработанных в комиссии, девять прямо касаются этой сферы. Даже названия законодательных актов говорят сами за себя: «Об охране окружающей среды», «О содержании и защите домашних животных», «Об особо охраняемых природных территориях».
Есть ли практические результаты? Несомненно!
Организованный нашей комиссией День депутата, посвященный теме обращения с отходами производства и потребления, способствовал активизации и природоохранных служб, и органов местного самоуправления, и правительства в поисках решения некоторых проблем загрязнения окружающей среды. В ряде районов области начато строительство полигонов по утилизации отходов.
Или взять, к примеру, закон «О недропользовании». Именно в нем определены полномочия органов государственной власти Тюменской области и порядок пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
В результате принятия некоторых законодательных актов жестче стали требования по утилизации попутного газа, предъявляемые нефтедобывающим предприятиям. Посмотрите, как серьезно ставится вопрос о том, чтобы в ближайшее время вообще запретить сжигать попутный газ в факелах! Это позволит одновременно решить не только ряд экологических проблем, но и экономических. В Нижневартовске «ТНК-ВР» и «Сибур Холдинг» уже создали совместное предприятие по переработке попутного газа на территории Ханты-Мансийского округа. Значит, в ближайшие годы вокруг Нижневартовска перестанут гореть факелы.
Комплекс экологических, экономических и социальных проблем должен решиться в результате реконструкции «Тобольск-Нефтехима». Деятельность этого важнейшего для региона предприятия, обсуждению которой даже было посвящено специальное, выездное заседание Думы, неоднократно становилась предметом серьезного разговора и на нашей комиссии.
— Наверное, ни одна постоянная комиссия Думы не провела столько Дней депутата, как ваша. Это что, особенность стиля работы комиссии по экономической политике и природопользованию или объективная необходимость?
— Действительно, за пять лет работы нашей комиссией было проведено пять Дней депутата, семь заседаний круглых столов и одна конференция. Эти мероприятия — не самоцель, а, на наш взгляд, очень важная часть аналитического процесса, предшествующего созданию качественного, эффективного закона. Именно публичное обсуждение готовящегося законопроекта давало новые идеи, а порой и неожиданные результаты. Такая сознательно выбранная нами форма работы над проектами законов помогала принимать более выверенные, скрупулезно обдуманные решения.
Да, любое мероприятие с привлечением ученых, производственников, специалистов государственных служб, представителей общественности требует серьезной подготовки. Члены нашей комиссии — руководители крупнейших предприятий, муниципальных образований, люди высокопрофессиональные и ответственные — не жалели ни времени, ни сил, чтобы эти мероприятия были проведены на самом высоком уровне. Неоценимую помощь депутатам оказывали сотрудники аппарата комиссии, возглавляемого Андреем Владимировичем Хомутовым, за что, пользуясь случаем, я хочу их поблагодарить.
— Борис Сергеевич, каков главный итог пятилетней деятельности возглавляемой вами комиссии?
—Я считаю, главный итог деятельности и комиссии, и всей Думы не количество разработанных и принятых законов, а политическая и экономическая стабильность, которую удалось сохранить трем субъектам Федерации.
Одним из основных критериев эффективности власти является бюджет. В 2002 году, когда избиратели доверили нам право представлять их интересы в Тюменской областной Думе, бюджет области составлял 19 миллиардов рублей. Бюджет 2007 года мы утвердили в сумме 78 миллиардов рублей. За пять лет он вырос в четыре раза. И в этом есть наша заслуга.