Владимир ГРАЧЕВ: "В ЮГРЕ ОБРАЗЦОВОЕ ОТНОШЕНИЕ К ЭКОЛОГИИ

В Ханты-Мансийске состоялось выездное заседание Комитета по экологии Государственной Думы России.
Главными вопросами обсуждения стали осуществление региональной политики по исполнению законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в нефтедобывающей отрасли. В работе приняли участие председатель комитета Госдумы по экологии Владимир Грачев, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Александр Филипенко, председатели законодательных собраний Югры Василий Сондыков, Ямала — Сергей Харючи, другие депутаты, специалисты в области охраны окружающей среды Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
— Мы собрались в Югре не потому, что здесь напряженная экологическая ситуация. Я бы сказал, здесь образцовое отношение к экологии. Но, естественно, в экологическом законодательстве, в экологических проблемах всегда есть что решать. Кроме того, нам необходимо наметить конкретные мероприятия для округов, в целом по Северу, с учетом Киотского протокола, глобального потепления. Я считаю, что это надо делать здесь, поскольку в округе относятся к экологии очень серьезно: это видно и по состоянию самого столичного города, промыслов, производств. Здесь есть чему поучиться всей стране с точки зрения экологии.
В автономном округе большое внимание уделяют проблемам экологии, и они здесь успешно решаются. Внимание к этим проблемам должно быть адекватным тому вкладу, который делает самый мощный субъект Федерации. Югра — лидер по ряду основных экономических показателей: добыче нефти, производству электроэнергии, поступлению налогов в бюджетную систему и другим параметрам. Я неоднократно бывал на нефтепромыслах и видел, что в Ханты-Мансийском автономном округе уделяется пристальное внимание охране окружающей среды, — подчеркнул Владимир Грачев.
— Основная база в экономике округа — природопользование. Это не секрет. И чрезвычайно важно, как мы будем выстраивать отношения с окружающей средой, — отметил в своем выступлении на заседании Александр Филипенко, — использование щадящих методов и правил природопользования — наша цель и задача. Нам необходимо сформировать свод правил, которые, с одной стороны, будут стимулировать такое природопользование и наказывать обратное, а с другой стороны, безусловно, должны давать возможность предприятиям работать в этой чрезвычайно важной и хрупкой сфере жизнедеятельности.
Выработка этих правил, по словам главы региона, особенно актуальна сегодня, когда произошли изменения практически во всех кодексах, касающихся природопользования, федеральных законах, и переданы на региональный уровень полномочия в сфере экологии и природопользования. Между тем реализация в полной мере этих полномочий региональными властями невозможна, поскольку отсутствуют необходимые подзаконные акты, которые бы четко определяли «правила игры» в рамках действующего законодательства. По мнению Александра Филипенко, до тех пор, пока полностью не будет сформирована нормативно-правовая база, со стороны правительства России необходима пролонгация ранее действующих положений в сфере недропользования.
Говоря о проблеме утилизации попутного нефтяного газа, губернатор Югры отметил, что необходимо придать ей общероссийское значение. Государство должно создавать условия, для того чтобы компании вкладывали деньги в создание производств по переработке попутного газа. Вместе с тем в округе на основании постановления правительства Югры при заключении лицензионных соглашений недропользователям предлагается принять программу мероприятий по утилизации (использованию) нефтяного газа. Ее цель — достижение уровня утилизации не ниже 95 процентов от ресурсов по каждому лицензионному участку, а также снижение выбросов парниковых газов в соответствии с требованиями Киотского протокола.
В округе ведется активная промышленная эксплуатация недр. Разрабатываются и эксплуатируются 271 месторождение, занимающие треть всей территории Югры. Успешно реализуются шесть окружных целевых программ, направленных на оздоровление экологической обстановки и рациональное природопользование. С 2001 года за счет бюджетных средств был построен 41 объект, предназначенный для охраны водных ресурсов и размещения твердых бытовых отходов. Привлекаются немалые средства компаний для проведения природоохранных мероприятий и реализации эффективной политики в сфере экологического воспитания и просвещения населения.
Были рассмотрены пути активизации взаимодействия законодательной и исполнительной власти регионов с комитетом Госдумы по экологии и оказания необходимой помощи в улучшении экологической ситуации в субъектах Федерации, входящих в Тюменскую область.
Об опыте реализации региональной экологической политики рассказали директор департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности Югры Сергей Пикунов, директор департамента природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Андрей Бухаров. О муниципальной экологической политике — начальник управления по природопользованию и экологии администрации Нижневартовска Галина Шмойлова. С природоохранной политикой ОАО «Сургутнефтегаз» познакомила депутат Думы Югры, начальник отдела охраны природы и борьбы с коррозией ОАО «Сургутнефтегаз» Любовь Малышкина.
По итогам заседания было приято решение, в котором отражены конкретные предложения Государственной Думе и Правительству РФ, касающиеся, в частности, внесения изменений в действующие федеральные законы и принятия новых нормативно-правовых актов.