Нефтедоллары горят ярким пламенем

Депутаты Тюменской областной Думы поддержали своих коллег из Югры, инициировавших внесение изменений в Налоговый кодекс. Парламентарии ведущей нефтяной провинции мира настаивают на ужесточении налогового бремени для тех добытчиков, что без сожаления сжигают в факелах попутный газ.
Это уже не первая попытка югорских властей навести элементарный порядок в использовании попутного нефтяного газа. На территории автономии ежегодно сгорает свыше 6 млрд. кубометров ценнейшего углеводородного сырья, нанося непоправимый урон ранимой северной природе. И это только согласно официальной статистике. На самом деле цифры гораздо выше. Владимир Карасев, заместитель председателя правительства Югры, оценивает потери примерно в десять миллиардов кубов. Добрая треть извлекаемого газа!
Правительство Югры еще прошлой весной предприняло попытку инициировать изменения в Налоговый кодекс, обложив налогом в 147 рублей каждую тысячу кубов попутного газа, сжигаемого сверх установленных нормативов. И хотя действующие нормы обязывают добывающие компании утилизировать не менее 95 процентов нефтяного газа, какой-либо особой ответственности за ненадлежащее исполнение закона не предусмотрено. Ставка платежей за добычу попутного газа установлена в размере “0 процентов”.
Та идея уравнять в цене добычу природного и попутного газа натолкнулась на сопротивление нефтяного лобби. Представители добывающих компаний в парламенте Югры заблокировали принятие решения. Только по настоянию губернатора автономии была создана рабочая группа под началом депутата Олега Нама, вице-президента ТНК-ВР. После длительной проработки группа внесла изменения всего лишь в одну статью законопроекта. Согласно изначальной версии настоящий федеральный закон вступал в силу “по истечении одного месяца со дня его официального опубликования”. В доработанном варианте значится, что вступит он в силу с 1 января 2010 года. Таким образом, нефтяники рассчитывают на тайм-аут в два с лишним года на устранение нарушений.
На примирительном заседании окружной Думы депутат Любовь Малышкина, начальник отдела по охране природы “Сургутнефтегаза”, предложила коллегам помимо фискальных мер принять еще и некие стимулы для тех компаний, что по доброй воле занимаются утилизацией попутного нефтяного газа. “Наша задача, — заявила депутат, — не собрать с Югорской земли дополнительные миллиарды рублей в федеральный бюджет, а решить проблему”. Александр Филипенко, губернатор Югры, не смог тогда промолчать: “Правительство автономного округа и так немало стимулирует нефтяные компании. Стимулирует на 25 млрд. рублей. Я впервые озвучиваю эту цифру, но именно столько недополучает окружной бюджет”.
После таких комментариев югорские парламентарии единогласно проголосовали за поправки в Налоговый кодекс. Как отметил Василий Сондыков, спикер окружного парламента, в случае корректировки Налогового кодекса доходы федерального бюджета увеличатся почти на миллиард рублей в год. Но самое главное, переработка каждого миллиарда кубометров попутного газа позволит произвести продукции как минимум на 8 млрд. рублей.
Компромиссный вариант внесен в Государственную Думу. Теперь, чтобы инициатива обрела форму закона, свой взгляд должны высказать российские регионы и заинтересованные федеральные ведомства. Тюменцы постарались усовершенствовать идею коллег. В частности, депутат Владимир Сысоев, представляющий в областной Думе ЛДПР, предложил ввести дополнительные условия для налогообложения. От налога автоматически освобождались бы те компании, которые хоть и утилизируют менее 95 процентов попутного нефтяного газа, но не закончили еще “полное обустройство месторождения”.
С подобной оговоркой областные парламентарии единогласно поддержали югорчан. Однако Государственная Дума России завернула законопроект на доработку. Федералы до сих пор не могут прийти к общему мнению, каким образом следует бороться с факелами. Ведь подавляющее большинство чиновников, да и народных избранников иже с ними пылающих денно и нощно факелов не видели вовсе. Может, поэтому уже который год в Госдуме мертвым грузом лежит проект федерального закона “О попутном нефтяном газе”.
Пока законодатели спорят, факела продолжают коптить небо. Сам президент страны в своем апрельском послании Федеральному Собранию вынужден был обратить особое внимание на застарелую проблему: “Еще один вопрос, который нам вправе будут задавать будущие поколения, относится к использованию природных ресурсов. Действительно ли мы получаем от них максимальную выгоду? Сегодня в России на нефтяных промыслах сжигается, по самым минимальным оценкам, более 20 миллиардов кубических метров попутного газа в год. Такое расточительство недопустимо. Тем более что во всем мире уже давно известна и действует система мер, доказавшая свою эффективность. Надо незамедлительно создать соответствующую систему учета, увеличить экологические штрафы, а также ужесточить лицензионные требования к недропользователям”.
Возымеет ли обращение Владимира Путина хоть какое-то действие, покажет не столь отдаленное будущее.