Штраф для «зайца» — федеральная прерогатива

Депутаты рассмотрели поправки в Кодекс Тюменской области об административной ответственности, в законы о мировых судьях, о референдуме, в Избирательный кодекс, в Регламент Тюменской областной Думы, а также обсудили кандидатуру на должность члена Центральной избирательной комиссии РФ.

В ходе второго чтения законопроекта о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях спорной оказалась поправка, предложенная органом исполнительной власти Тюмени.

Муниципалитет считает, что в региональном кодексе необходимо закрепить административную ответственность за безбилетный проезд на городском пассажирском транспорте общего пользования с установлением административного штрафа в размере: для граждан — 500 рублей; за провоз без билета детей, проезд которых подлежит частичной оплате, — половина «взрослого» штрафа; за неоплаченный провоз ручной клади сверх установленных норм — 100 рублей; за провоз багажа без оплаты — 100 рублей.

Идея городских властей ударить штрафами по «зайцам», количество которых в последнее время стало расти, вызвала неоднозначную оценку. И прежде всего юридического характера.

Например, представитель областной прокуратуры напомнила: еще лет пять назад аналогичная попытка ужесточить наказание безбилетников была пресечена как не соответствующая требованиям федерального законодательства.

Специалисты управления по экономике и финансам Думы обратили внимание, что в федеральном Кодексе об административной ответственности за аналогичные правонарушения предусматривается штраф в размере 100 рублей. Предлагаемое же администрацией Тюмени наказание — 500 рублей для взрослого «зайца» и 250 — для несовершеннолетнего — эксперты сочли «несоразмерным характеру правонарушения и степени его общественной вредности».

Отрицательное заключение дало и правительство Тюменской области, поскольку «установление административной ответственности за безбилетный проезд и провоз неоплаченного багажа в городском пассажирском транспорте общего пользования выходит за пределы правотворческих полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и является прерогативой федеральных законодателей.

Депутаты отклонили поправку о штрафах для безбилетников как не соответствующую концепции законопроекта, но, поддержав предложение председателя комитета Фуата Сайфитдинова, решили обсудить ее отдельно, на рабочем совещании, вместе с представителями муниципалитета. «Будет не совсем правильно, если мы отбросим предложение администрации города, не выслушав ее аргументы», — подчеркнул Фуат Ганеевич.

На нынешнем заседании парламентарии также рассмотрели поправки в законы о мировых судьях, о референдуме, в Избирательный кодекс, обусловленные изменением требований федерального законодательства.

Кроме того, комитет принял решение предложить Совету Федерации РФ вновь назначить членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Елену Дубровину, работающую в ЦИКе с 1999 года.