Во что обойдутся местным властям «земельные» эксперименты?

От экспериментов по созданию «налоговых оазисов» для местных товаропроизводителей предостерегла муниципальные власти директор областного департамента финансов Татьяна Крупина на семинаре, состоявшемся в конце минувшего месяца в администрации Тюменского района.
На семинар съехались председатели городских и районных дум юга области, а также председатели думских комиссий. Предваряло слет заседание Тюменской районной Думы, так что гости могли вплотную познакомиться с работой коллег из «столичного» района. «Нельзя допустить, чтобы единое налоговое пространство нашей области превратилось в лоскутное одеяло, — обратилась Татьяна Львовна к депутатам с мест. — Необходимо искать компромисс между территориальными особенностями и единством подходов в налогообложении, и это вполне возможно». Заостряя вопрос о земельном налоге, а его собираемость на юге области остается низкой из-за большого количества незарегистрированных земельных участков (таковых не менее 127 тысяч, что связано прежде всего с бюрократической волокитой), Татьяна Крупина имела в виду ситуацию в сельских поселениях.
Дело в том, что земельный налог относится к разряду местных и в размере ста процентов идет в бюджеты поселений. При этом, считает главный финансист области, местные власти порой проявляют «неоправданную щедрость», занося в списки по этому виду налога до десяти, а то и до двадцати льготных категорий налогоплательщиков: ими могут быть предприятия, органы власти, отдельные социальные группы. Татьяна Крупина напомнила о весьма сложной схеме взаиморасчетов между властями региона и муниципалитетами. По ее мнению, разумный подход в предоставлении налоговых льгот нужен для того, чтобы добиться равной бюджетной обеспеченности и не «гонять» деньги с одного бюджетного уровня на другой.
Если исходить из доклада Татьяны Львовны, то в 2007 году власти муниципалитетов юга области для решения вопросов местного значения будут располагать финансовыми средствами в размере 12,6 миллиарда рублей: это в 1,3 раза больше, чем в прошлом году. Из этого же документа следует, что дотации региона для выравнивания бюджетной обеспеченности в этом году составят: для поселений — 56 процентов всех поступлений, для районов — 48, для городских округов — 2 процента. То есть поселения по-прежнему остаются наименее самостоятельными в финансовом плане. И даже если они сократят количество льготных категорий налогоплательщиков до предела (что может войти в противоречие с планами экономического развития территорий и отпугнуть бизнес), это не спасет их от дефицита финансовых средств. Выход давно известен и заключается в пересмотре всей системы налоговых отчислений в пользу местных сообществ, но это уже проблема федерального уровня.
Спикер областного парламента Сергей Корепанов, принимавший участие в работе семинара, напомнил собравшимся, что в ходе новой муниципальной реформы на юге области было образовано пять городских округов, 21 муниципальный район и 293 сельских поселения: в представительную часть этих органов власти избрано более двух с половиной тысяч парламентариев. А заместитель председателя областной Думы, лидер депутатской фракции «Единая Россия» Сергей Усольцев рассказал о нормах межбюджетного регулирования, остановившись также на работе думской фракции «Единой России» по корректировке областного бюджета.