Нарушения законодательства: счёт на миллиарды

Как сообщил председатель палаты Сергей Степашин, в 2010 году было выявлено нарушений действующего законодательства на сумму 483,9 миллиарда рублей, что на 245,6 миллиарда больше, чем в 2009 году. Объем нецелевого использования бюджетных средств составил 1,58 миллиарда рублей. По итогам проверок возбуждено 41 уголовное дело.

По словам главного ревизора страны, в ходе анализа проекта федерального бюджета на 2011-2013 годы выявлены несоответствия с Бюджетным кодексом. В этот документ до сих пор не внесены изменения, направленные на переход к формированию бюджетов по программно-целевому принципу, не разработана программа долгосрочного развития пенсионной системы.

— Расходование бюджетных средств должно быть эффективным и максимально прозрачным, — подчеркнул Сергей Степашин.

Не теряют актуальности и проблемы качества планирования, неритмичности исполнения расходов федерального бюджета, что не способствует эффективному использованию средств и негативно сказывается на управлении государственными финансами.

Счетной палатой выявлен также ряд недостатков, снижающих эффективность использования бюджетов государственных внебюджетных фондов. В первую очередь, это отсутствие порядка финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии и размещения средств страховых взносов в рублях на депозитах российских банков.

Говоря о первоочередных задачах своего ведомства, Сергей Степашин заявил: Счетная палата намерена проанализировать расходование средств, направляемых на решение вопросов национальной безопасности, и особенно — на антитеррористическую деятельность.

Председатель Счетной палаты пообещал, что его ведомство в нынешнем году проверит эффективность использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию таких крупных проектов, как саммит АТЭС, Олимпиада в Сочи, Универсиада в Казани, первенство мира по футболу.

Кроме того, аудиторы займутся Северо-Кавказ-ским регионом, на социально-экономическое развитие которого выделяются существенные государственные ресурсы. В ближайшей перспективе проверки состоятся в Кабардино-Балкарии, а затем — в Чеченской Республике.

Сергей Степашин указал также на необходимость более тесного взаимодействия с регионами в плане расходования региональных бюджетов, ведь на их поддержку направляются немалые средства. По мнению докладчика, нужно постоянно мониторить расходы, чтобы иметь четкое представление об их эффективности. Это касается не только Северного Кавказа, но и других федеральных округов.

Касаясь работы контрольно-счетных органов в субъектах РФ, Сергей Степашин предложил наделить Счетную палату правом влиять на назначение, отставку руководителей в регионах и попросил Совет Федерации выйти с соответствующей законодательной инициативой: «а то губернаторы порой снимают не угодных им руководителей региональных счетных палат». Помимо этого он предложил наделить Счетную палату правом налагать административные штрафы…

На 288-м заседании сенаторы обсудили Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Представляя законопроект, председатель Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Сергей Иванов сообщил: сегодня в России насчитывается 24 тысячи муниципальных образований, получающих практически 20 процентов средств консолидированного бюджета. Однако общей системы финансового контроля нет.

Закон призван установить единые принципы организации контрольно-счетных органов и их основные полномочия. Главная роль в формировании региональных счетных палат будет отведена законодательным собраниям субъектов РФ и депутатам муниципальных образований.

Законом также устанавливаются единые принципы внесения кандидатур председателя, его заместителя и аудиторов Счетной палаты. Штатная численность палаты должна определяться с учетом численности населения, постоянно проживающего на территории субъекта, а также доли субъекта в консолидированном бюджете России.

Сергей Иванов особо подчеркнул: аудиторы палаты не должны состоять в близком родстве с главой местного парламента и администрации, а также с руководителями судебных и правоохранительных органов. Законом предусматривается также государственная защита должностных лиц контрольно-счетных органов в соответствии с федеральным законодательством о защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.

Финансирование Счетной палаты субъекта РФ будет осуществляться за счет средств регионального бюджета, субъекта РФ, а контрольно-счетного органа муниципального образования — за счет средств местного бюджета.

по материалам пресс-службы
Совета Федерации РФ