О грядущих выборах и любителях халявы

Налоговые льготы сторицей вернутся

По уже сложившейся традиции на последнем перед летними каникулами заседании депутаты обсудили вопросы, касающиеся поддержки реального сектора экономики.

Как сообщил председатель комитета по бюджету, налогам и финансам единоросс Владимир Крамской, в рамках подготовки законопроекта «О предоставлении налоговых льгот на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов отдельным категориям налогоплательщиков» депутаты, специалисты правительства побывали на ряде предприятий, претендующих на налоговые преференции.

Среди таковых — Ялуторовский завод стеновых материалов «Поревит», самое современное предприятие в своей отрасли, оснащенное немецкими автоматизированными линиями.

— Оборудование компании позволяет выпускать продукцию широкого ассортимента, соответствующую мировым стандартам, — пояснил Владимир Крамской. — Суммарные инвестиции в производство оцениваются в объеме более 3 миллиардов рублей. В 2011 «Поревиту» предоставлены льготы по налогу на имущество организаций на сумму 32 миллиона рублей. Эти средства будут направлены на окончание строительства второй и третьей очереди завода. Платежи предприятия во все уровни бюджета и во внебюджетные фонды составят около 80 миллионов рублей.

Наряду с «Поревитом» в список налоговых льготников включено и ООО «Бентек» — перспективное, современное, высокотехнологичное предприятие по производству и техническому обслуживанию буровых установок, которое со временем может стать одним из солидных налогоплательщиков Тюменской области.

Комментируя законопроект, председатель думского комитета отметил: «Общая сумма средств, которые в 2012 году могут остаться в распоряжении хозяйствующих субъектов в результате предоставленных налоговых льгот, составит 2 миллиарда 648 миллионов рублей. Эти деньги будут реинвестированы в дальнейшее развитие и модернизацию производств».

В целом нынешний список предприятий и организаций, получивших поддержку из областного бюджета в виде снижения налоговой ставки на прибыль и на имущество, практически не изменился по сравнению с прошлогодним. Из него лишь исключены организации, производящие ликероводочную, плитную продукцию, а также занимающиеся трубопроводами газоснабжения.

На создание благоприятного инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности региональных производств, снижение напряженности в сфере занятости направлен еще один законопроект, рассмотренный парламентариями в первом чтении. В нем речь идет о мерах по развитию лесопромышленного комплекса.

По мнению губернатора Тюменской области Владимира Якушева, закон этот очень важен, поскольку касается государственной поддержки лесной отрасли, особо пострадавшей во время кризиса и «провалившейся» по объемам производства до 40 процентов. Помочь ей выкарабкаться региональные власти рассчитывают с помощью закона, в котором для лесопромышленников предусмотрены субсидии за счет областного бюджета, инвестиционные налоговые кредиты, техническое перевооружение по системе лизинга, содействие кадровому обеспечению, налоговые льготы.

— Мы имеем очень хорошие запасы древесины, — заявил Владимир Якушев. — Тюменский фанерокомбинат может быть за-гружен местным березовым кряжем на 100 процентов. Но еще полгода назад это предприятие закупало на территории области всего 30 процентов необходимого сырья. Иначе как безобразием я не могу назвать такое положение дел. Здесь явная недоработка и самого фанерного комбината, и заготовителей, и всех структур, занятых в лесопромышленном комплексе. Они сами не могут договориться, как всегда, кто-то должен найтись сверху, чтобы всех собрать и посадить за стол переговоров. Сегодня от расчетной лесосеки мы рубим всего 25 процентов. Остальные 75 процентов ежегодно прирастают. В итоге лес загущается, древесина теряет товарное качество…

На финишной прямой

Региональный парламент дал старт предстоящим в декабре выборам. Законодатели назначили членов Избирательной комиссии Тюменской области с правом решающего голоса и утвердили схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва.

Председатель комитета по государственному строительству и местному самоуправлению член фракции «Единая Россия» Фуат Сайфитдинов проинформировал коллег: на территории трех субъектов Федерации сегодня насчитывается 2,5 миллиона избирателей. Согласно произведенной «нарезке» в Ямало-Ненецком автономном округе сформировано 4 избирательных округа, в Югре и на юге Тюменской области — по 10 округов.

— При подготовке предыдущих выборов принципы нарезки вызывали вопросы у некоторых депутатов. Сегодня споров вокруг предложенной схемы одномандатных избирательных округов не было. На мой взгляд, это создает предпосылки для того, чтобы нынешняя избирательная кампания прошла конструктивно, без черной агитации, — поделился Сергей Корепанов.

— Федеральное законодательство дает право сложнопостроенному субъекту сформировать на территории автономий по одному избирательному округу, — подчеркнул Владимир Якушев. — Так, например, сделано в Архангельской области, в которую входит Ненецкий автономный округ. Учитывая нормальные взаимоотношения между севером и югом, мы подобный вариант даже не предлагали, поскольку не хотим ограничивать участие автономных округов в работе законодательного органа власти Тюменской области.

Одним — благое дело, другим — халява

Очередную порцию изменений депутаты внесли в закон «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета».

Заместитель губернатора и руководитель его аппарата Татьяна Костарева пояснила: на сей раз правительство подготовило две группы поправок. Одна из них направлена на уточнение нормы оформления приобретаемого жилья в собственность.

Согласно последней редакции этого закона, действующей с 1 июня, приобретаемые помещения должны оформляться в совместную собственность всех членов семьи. Но некоторые бюджетники успели раньше заключить договор на приобретение жилья и уже оформили это жилье в собственность получателя субсидии.

Чтобы не создавать лишних проблем таким участникам программы, в закон вносятся изменения, в соответствии с которыми приобретаемое жилое помещение можно оформлять как в собственность всех членов семьи, так и в собственность получателей субсидий. Однако Татьяна Костарева предупредила: по итогам реализации программы в нынешнем году правительство, возможно, вновь вернется к уточнению этой нормы.

Вторая группа поправок направлена на ужесточение порядка использования льготного займа. Предлагается узаконить такое условие: льготный заем, полученный за счет областного бюджета, не может быть направлен на погашение займа, взятого у физического либо юридического лица.

— В данном случае речь не идет о банках, поскольку они дают не займы, а кредиты, — уточнила руководитель аппарата губернатора. — Кроме того, устанавливаемые ограничения не касаются юридических лиц, созданных Тюменской областью для реализации программ ипотечного кредитования.

Более подробно законодательное новшество по ограничению возможностей использования льготного займа прокомментировал Владимир Якушев.

Он напомнил: главная цель реализации закона «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» — решить жилищные проблемы работников бюджетной сферы Тюмени.

Тем не менее наши, как мягко выразился губернатор, талантливые люди уже засучили рукава, чтобы поживиться за счет бюджета на вполне легальных основаниях.

— Мы это чувствуем и по вопросам некоторых участников программы, об этом нам сообщают по Интернету, даже рисуют возможные схемы, как получить субсидию и на бюджетные деньги шикарно съездить в отпуск, — сообщил Владимир Якушев.

Одна из таких хитрых схем подразумевает договор займа с лицами, не имеющими отношения к ипотечному кредитованию.

— Подобные договоры нигде не регистрируются, нет никакого особого порядка их заключения, они могут быть оформлены задним числом, — подчеркнул губернатор. — Мы субсидию выдадим, а квартира не будет куплена.

Есть претенденты на государственную поддержку, которые намеревались использовать субсидию на выкуп доли в уже имеющемся жилье. Глава региона привел типичный пример. Мама с дочерью живут в одной квартире, на которую у них равные права. Дочь, работник бюджетной сферы, хотела бы потратить субсидию якобы на то, чтобы выкупить у матери ее долю собственности.

— Но мы же прекрасно понимаем: жилищные условия участник программы не улучшит, бюджетные деньги будут использованы в других целях! — резюмировал Владимир Якушев.

Что же касается изменения условий оформления жилья в собственность, то здесь правительство, наоборот, пошло на уступки бюджетникам. Жесткое требование — дети должны иметь право собственности на жилье, приобретаемое с помощью бюджетных средств, — оказалось трудновыполнимым еще и по той причине, что слишком сложна процедура подготовки необходимых документов в органах опеки и попечительства. Теперь родители сами будут решать: оформлять им долю на ребенка или нет…

Подытоживая разговор о так называемом именном законе для тюменских бюджетников, благодаря которому уже 80 участников программы улучшили жилищные условия, губернатор заверил: шлифовка документа будет продолжаться и впредь, в том числе для того, чтобы полностью исключить возможность использования бюджетных средств не по назначению.

А вот над законопроектом «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» подобная работа еще только предстоит. На нынешнем заседании Дума приняла его в первом чтении.

Председатель комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям единоросс Юрий Конев напомнил: документ был инициирован им самим и его коллегами Николаем Барышниковым, Сергеем Корепановым, Виктором Рейном. На рассмотрение регионального парламента проект вынесен после того, как 14 июня Госдума приняла соответствующий федеральный закон.

— В нашем законопроекте, — сообщил Юрий Конев, — предлагается установить порядок бесплатного приобретения гражданами, имеющими трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно документу земельные участки предоставляются многодетным семьям в населенном пункте, являющемся местом их постоянного проживания. Тем, кто проживает в административном центре области, земля может предоставляться в другом населенном пункте. Оговариваются также условия, при которых многодетные родители могут претендовать на получение бесплатного участка: они должны быть зарегистрированы по месту жительства в Тюменской области не менее пяти лет, а их дети не должны состоять на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. Предельный размер выделяемого участка составляет 0,1 гектара, то есть 10 соток.

Комментируя эту законодательную инициативу, председатель Думы Сергей Корепанов признал: вопрос о предоставлении земельных участков многодетным семьям сложен как в организационном плане, так и в финансовом. Ведь если выделять участки под индивидуальное строительство, то необходима инженерная подготовка территории, а она потребует значительных бюджетных средств. Еще одна проблема — дефицит свободной земли в пригородах Тюмени, Ишима, Ялуторовска, Тобольска. Спикера также волнует, что благое дело может обернуться большими злоупотреблениями.

Солидарен с ним и губернатор Тюменской области.

Он сообщил, что после принятия федерального закона немедленно начались звонки в департаменты соцзащиты и имущественных отношений. Граждане заявляют: «Президент закон подписал, когда можно прийти за участок расписаться?»

— Все не так просто! — считает Владимир Якушев. — Федеральный законодатель передал полномочия по реализации закона на региональный уровень. И сначала мы должны принять областной закон, прописать порядок его исполнения. Кроме того, прежде чем бесплатно передать участок, его необходимо поставить на кадастровый учет, размежевать. Все это требует средств, которые надо в бюджете найти.

Не в меньшей степени глава региона озабочен тем, чтобы бюджет не превратился в кормушку для всякого рода хитрецов.

— Судя по звонкам в департаменты, некоторые жители Тюменской области рассматривают бесплатную землю как объект купли-продажи, — констатировал Владимир Якушев. — В послании же президента страны четко сказано: земельные участки выделяются для индивидуального жилищного и дачного строительства. Конечная цель социальной поддержки — решение жилищного вопроса. Поэтому мы должны предотвратить возможность того, что земельный участок, выделенный многодетной семье, станет предметом спекуляции. Иначе льготники получат участки с подготовленной за счет бюджета инфраструктурой и на них появятся богатые коттеджи. Да, эти дома будут оформлены на тех, кому мы бесплатно дали землю, но фактическими владельцами недвижимости окажутся другие люди. К сожалению, такие схемы уже рисуются…

Поскольку хорошая идея обременена большим грузом серьезных проблем, претендентам на льготу следует набраться терпения: завтра «прийти и расписаться за участок» не получится. По словам губернатора, при самом благоприятном раскладе область начнет предоставлять участки не ранее октября-ноября нынешнего года.