Сергей Медведев: «Проблемы города нужно решать сообща»

Сегодня самый главный вопрос повестки дня Тюменской городской Думы — бюджет на 2012 год. С вопросом о том, что представляет из себя этот документ и как он повлияет на жизнь тюменцев в будущем году, мы обратились к председателю Думы Сергею Медведеву.

№209 (5417)
24.11.2011
Валерия Кабакова

— Для начала хочу сказать несколько слов о прошедших публичных слушаниях. Впервые они прошли в Большом зале заседаний городской Думы, но и это помещение не вместило всех желающих. Организаторы насчитали 305 человек. Мнения по поводу проекта бюджета звучали разные, но только 16 человек проголосовали против его принятия. В целом документ одобрен.

Горожане выразили недоумение по поводу сокращения финансирования здравоохранения. Дело в том, что по федеральному законодательству на региональный уровень с нового года передаются три женские консультации, два родильных дома, хоспис, детский стационар №1 и, самое главное, — станция скорой помощи.

Новый бюджет сохраняет свою социальную направленность. Он на миллиард рублей больше, чем бюджет нынешнего года. Основные его параметры таковы: доходы — 11 миллиардов 794 миллиона рублей, расходы — 11 миллиардов 822 миллиона, причем основная доля расходов приходится на образование. Проблем в этой отрасли достаточно, в том числе необходимость капитального ремонта, на что и предусмотрены средства. По-прежнему острым остается вопрос по обеспечению детей местами в детских садах: около шести с половиной тысяч малышей от полутора до трех лет мы не можем устроить. В мэрию поступало предложение перенять опыт Перми, где мамы детишек от полутора до трех лет, не попавших в сад, получают около пяти тысяч рублей. Но нам кажется, что этот вариант не решает проблемы, ведь мама хочет выйти на работу, чтобы зарабатывать, а на эту сумму в Тюмени няню не найти.

Поэтому мы пошли по другому пути. Уплотнили садики, хоть это и вызывает критику и нарекания со стороны родителей. Но это временные трудности. В этом году мы уже открыли один садик на 260 мест. На очереди — детсад на улице Радищева. В следующем году запланировано и согласовано строительство детских садов в Восточном-2, Тюменском-2 и Заречном микрорайонах. Эти районы особенно популярны среди молодежи, немало квартир реализуется по программе «Молодая семья», поэтому проблема мест в детских садах там стоит едва ли не на первом месте. Я знаю, что такие же трудности испытывают родители Лесобазы, Мыса и других микрорайонов, но надеюсь, что в течение двух, максимум трех лет мы сможем переломить ситуацию. Тогда и проблема уплотнения в детсадах тоже решится.

Такое же внимание уделяется школам. В ближайшие год-два новые школы вырастут в Заречном микрорайоне и Тюменском-2. В новом году начнется и строительство 16-й гимназии.

Параллельно продолжится капитальный комплексный ремонт существующих школ и детских садов, поэтому затраты на образование занимают значительную долю в общей структуре городского бюджета.

Всегда на повестке дня остается жилищно-коммунальное хозяйство. В бюджете нового года на его нужды запланировано 26% от расходной части бюджета. Актуальная тема здесь — ремонт домов, жители которых определились с формой управления. В период кризиса работа по этому направлению приостановилась, но уже в этом году на капремонт мы израсходовали около миллиарда рублей. К сожалению, этого недостаточно. Принято решение в следующем году не дожидаться осени, а приступить к ремонту жилья с весны.

Кроме того, очень много объектов в нашем городе строится за счет областного бюджета (легкоатлетический центр, набережная Туры), есть совместные проекты (спортивный центр «Прибой»). И если сложить средства городского и областного бюджетов, что используются на благо горожан, сумма значительно превысит плановые показатели.

Очень важно, что в бюджете 2012 года сохраняется обеспечение льготных категорий граждан по всем отраслям городского хозяйства.

Но денег много не бывает, их всегда не хватает. Если нынешняя стабильность в экономике сохранится, то бюджет будет расти и депутаты смогут вносить коррективы в городскую казну. Главное — то, что мы знаем, куда необходимо направить средства: практически по каждой отрасли разработаны целевые программы на два-три года.

— Это говорит об эффективной экономике города. Сегодня в Тюмени в сфере малого и среднего бизнеса работает 130 тысяч горожан. Если НДФЛ увеличивается, значит, созданные предприятия хорошо работают. Если наоборот — экономика дала сбой. Это такой барометр состояния экономики, потому что наполняемость этого налога происходит в основном за счет предприятий.

— Проблема на самом деле простая. Крупные предприятия, серьезные строительные фирмы Тюмени на наше предложение поучаствовать в конкурсе или взяться за работу на конкретном объекте отвечают отказом. Объекты ценой ниже 10 миллионов рублей их не интересуют, им нужны большие объемы. Поэтому в конкурсах зачастую участвуют фирмы, имеющие, как правило, неквалифицированную рабочую силу, которая не может обеспечить качество работ.

Конечно, мы не можем приставить контролера к каждому объекту, просто людей не хватит. Но определенный шаг в борьбе с этим злом мы предприняли. Раньше фирма, которая «заходила» на объект, получала предоплату 30% от стоимости контракта. Но расторгнуть договор и вернуть эти деньги в бюджет можно только через суд. Чтобы не ввязываться в волокиту, в этом году мы отказались от предоплаты. Теперь компании получают деньги только после сдачи объекта и проверки службой технического надзора — и подрядчиков-мошенников стало меньше.

Кроме того, мы намерены по большей части работать с тюменскими компаниями, потому что с них можно спросить, а иногородние строители после получения денег могут просто исчезнуть.

Еще одна проблема — электронные торги. Наш город обязан отправлять свои заявки на электронные площадки Москвы, Казани и Санкт-Петербурга (в Тюмени своей нет). И любое российское и даже иностранное предприятие может, в принципе, выиграть этот конкурс. Плохо то, что по закону мы даже не имеем права проверить эти предприятия, а они, для того чтобы выиграть конкурс, значительно занижают стоимость работ (порой наполовину) и становятся победителями, так как это основной параметр, на который ориентирована электронная программа. Человеческий фактор в электронных торгах исключен. Раньше в городской администрации такое решение принимала специальная комиссия, которая при необходимости могла провести необходимые проверки.

Правда, в закон об электронных торгах уже внесены коррективы, и, надеюсь, ситуация изменится к лучшему. Тогда не будет судебных тяжб и депутату не придется работать еще и прорабом и контролировать стройки и ход ремонтных работ.

— Свою активность тюменцы показали на публичных слушаниях по бюджету. Жители приходят не только с жалобами, но все чаще — с конкретными предложениями, которые мы стараемся учитывать. Кроме того, свои мнения и предложения высказывают и ТОСы, советы ветеранов, которые есть в каждом районе, — они все участвуют в разработке целевых программ и при проектировании бюджета тоже.

— Здесь важно понимать, чего мы хотим: достичь конкретного результата в нашей работе или устроить шоу? Заседание Думы — это инстанция, которая принимает окончательное решение. Если каждый вопрос мы будем обсуждать по два-три часа, нам придется заседать три-четыре дня. Зачем?

В Думе работает семь комиссий, и каждый горожанин вправе прийти на любую из них и задать интересующий вопрос. Председатели комиссий знают, что работа над повесткой дня не ограничена регламентом. Они могут сидеть до утра, работать весь следующий день. Главное, чтобы на заседание Думы вопрос поступил отработанным, с учетом всех мнений и четким пониманием его сути.

Так работать стало намного проще. И когда накануне заседания Думы я получаю документы, то вижу, что темы отработаны. Неужели лучше, если мы придем на Думу и станем плескаться водой из стаканов?

— Конечно, депутаты имеют право задавать вопросы и выступать. Никто никого не ограничивает, но если человек работал на комиссии, он разобрался в каждой запятой, прояснил для себя все моменты, ему и на Думе обсуждать больше нечего. Остается только проголосовать. Возможно, поэтому в последние годы мы не получаем замечаний прокуратуры за решения, не соответствующие законодательству. У нас нет таких.

— Ситуация классическая: хотели как лучше, получилось как всегда. Наши транспортные предприятия — ПАТП-1 и ПАТП-2 — в последние годы работают на социальных маршрутах и имеют сплошные расходы, суммы которых весьма велики. А частные компании, заявившиеся на конкурс лет пять назад, имели выгодные маршруты. Я приведу грубый пример: автобус, который курсирует по улице Республики, зарабатывает в день 10 тысяч рублей, а муниципальный, что курсирует по микрорайонам, — «минус» две-три тысячи, а то и больше. Кроме того, в Тюмени есть маршруты, основная нагрузка на которые ложится утром и вечером, а днем автобусы возят воздух.

Решили исправить и эту проблему. Объявили новый конкурс. Приняли решение по льготникам, чтобы они могли бесплатно ездить в маршрутных такси.

Но, видимо, система оказалась непроработанной. И когда тюменцы пошли с жалобами к депутатам, мы вынуждены были вмешаться. Сегодня напряженность спала: на линиях появились дополнительные автобусы и маршрутки. Эту проблему вроде бы уладили, но экономическая проблема осталась нерешенной.

— Не совсем, конечно, но в принципе — да. Мы вновь пошли на все издержки, поскольку закон обязывает обеспечить граждан услугами общественного транспорта. Ситуацию транспортной «оптимизации» осложняют еще и пробки, поэтому мы продолжаем реализацию программы, которую кратко называем «Антипробка». Расширяем улицу Республики. Экологи нас ругают за то, что приходится вырубать деревья, но во время пробок на дороге такая загазованность, что деревьям не справиться с выхлопными газами. Кроме того, уже готов проект реконструкции моста через реку на улице Мельникайте: рядом со старым появится новый мост, расширится еще улица Мельникайте — от Харьковской до моста. Далее — принято решение о расширении моста на улице Челюскинцев.

Состояние мостов в Тюмени близко к критическому. Через четыре-пять лет их эксплуатацию придется приостановить, поэтому с 2012 года мосты начнут реконструировать. Такое решение принято совместно с региональной властью.

В новом же году начнется строительство моста на ул.Монтажников — он протянется между 1-м микрорайоном и Восточным и выйдет на ул.Республики. Развязки к нему будут построены позднее. Еще один объект — строительство виадука на Московском тракте и на кольце Мельникайте — Широтная (рядом с гипермаркетом «Южный») — как на Червишевском тракте. Реализация этих планов начнется в 2012 году и рассчитана на полтора-два года.

Таким образом мы надеемся разгрузить дорожную сеть города, ведь Тюмень сегодня вышла на 5-е место в России по количеству автотранспорта на душу населения.

— Да, то же с рождаемостью: детей больше — это плюс, детских садов не хватает — минус.

— Земли, которые необходимы нашему городу под захоронения, находятся в федеральной собственности и требуют долгих и сложных согласований. Необходимые 10 га найдены, и есть надежда, что в начале следующего года там начнется подготовка под захоронения. Несмотря на то, что за последние семь лет смертность у нас сократилась, кладбища занимают большую территорию. И никуда нам от этого не уйти, все мы смертные.

А строительство крематория пока не представляется возможным. Вначале мы надеялись привлечь инвесторов, но предприниматели не хотят рисковать, потому что мнения населения разделились. Малая часть горожан согласна пользоваться услугами крематория, большая часть, среди них и христиане, и мусульмане, считают это противоречащим их религиозным обычаям. Поэтому пока что инвестирование средств в эту сферу кажется неоправданным.

— Этот вопрос мы периодически рассматриваем на постоянных комиссиях. Сегодня работы там не завершены — возможно, в конце года можно будет сделать какой-то вывод. В любом случае энергосбережение необходимо начинать с установки приборов учета в своей квартире, в каждом доме, чтобы почувствовать экономическую выгоду от такого подхода. В этом году приборы учета появились практически во всех учреждениях социальной сферы.

— Верно. Но, с другой стороны, мы призываем и самих граждан участвовать в контроле за работой строительных бригад и сообщать о браке в службу технического надзора. Поэтому в каждом районе города мы создали совет старших по дому. Из их состава сформирован городской совет, который будет транслировать мнение жителей по всем вопросам ЖКХ на комиссии по жилищно-коммунальному комплексу. В ближайшее время представитель городского совета приступит к этой своей работе.

Без поддержки горожан депутат не в состоянии проконтролировать такие работы, ведь у нас грамотные жители. Даже без специального образования они смогут разобраться в тонкостях ремонта. Тем более пенсионеры, у которых за плечами бесценный опыт и больше свободного времени. Нужна обратная связь.