ВТО: прыжок в неизвестное?

Долгая дорога в ВТО

Процесс вступления нашей страны в ВТО затянулся на долгие 18 лет. Впервые Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ), преобразованному в 1995 году во Всемирную торговую организацию, еще в 1993 году. К 2008 году переговоры были практически завершены, однако вооруженный конфликт в Южной Осетии осложнил взаимоотношения с Грузией. Возникшие проблемы удалось снять лишь осенью 2011 года при посредничестве Швейцарии. Согласно заключенному соглашению в таможенно-пропускных пунктах на границе РФ с Абхазией и Южной Осетией, признанными Россией независимыми государствами, но территорию которых Грузия по-прежнему продолжает считать своей, будет введен независимый аудит в части администрирования российско-грузинской торговли.

Итак, переговоры успешно завершены, однако дискуссии о плюсах и минусах членства России в ВТО не утихают. Одни эксперты утверждают, что для многих отраслей отечественной экономики подобная интеграция чревата самыми негативными последствиями, другие, напротив, абсолютно уверены, что от этого страна только выиграет.

Плюсы...

«Присоединение к ВТО — это значимый фактор интеграции России в мировую экономику, — заявил Президент РФ Дмитрий Медведев. — Он отвечает как нашим национальным интересам, так и целям стабилизации мировой торговой системы». По словам главы государства, Россия принята в ВТО на условиях, полностью учитывающих интересы нашей страны, и теперь нам следует научиться эффективно работать в этой организации, чтобы извлечь из вступления в нее максимальную пользу.

По мнению ряда аналитиков, перспективы конкуренции с зарубежными предприятиями будут стимулировать отечественных производителей к модернизации, оптимизации системы управления, внедрению энергосберегающих технологий, бережному отношению к ресурсам и созданию современных эффективных производств. Прямые ежегодные выгоды от вступления в ВТО, по оценкам Минэкономразвития, составят около 4-5 миллиардов долларов.

Главный же выигрыш от вступления в ВТО заключается в возможности на равных участвовать в процессе формирования правил мировой торговли. Современная экономика может эффективно развиваться только при активном взаимодействии с мировым рынком товаров и услуг, а ВТО играет далеко не последнюю роль при определении правил игры на этом рынке. Вступив во Всемирную торговую организацию, Россия получит доступ к международному механизму разрешения торговых споров и будет на равных действовать на международных рынках.

Усиление конкуренции между производителями, как уверяют сторонники вступления России в ВТО, выгодно и покупателю, поскольку повлечет снижение цен на многие импортные товары. За счет снижения торговых барьеров могут подешеветь не только готовые импортируемые товары и услуги, но и отечественная продукция, прежде всего та, при производстве которой используются импортные материалы.

В выигрыше окажутся и отечественные предприниматели как потребители иностранного оборудования и комплектующих, и производители, работающие на экспорт, поскольку получат свободный доступ на внешние рынки, и представители бизнеса, которые стремятся играть по правилам, а не получать выгоды от использования административного рычага и коррупционных связей с чиновниками.

...и минусы

В то же время многие эксперты высказывают обеспокоенность в связи с тем, что вступление в ВТО может нанести серьезный удар по российским производителям и приведет к упадку производства, особенно в текстильной, химической, автомобильной промышленности, машиностроении, электронике, фармацевтике и сельском хозяйстве. Большинство российских предприятий имеют устаревшее оборудование и неэффективную систему управления, а между тем им придется конкурировать с крупнейшими транснациональными корпорациями, оснащенными по последнему слову техники. Приток дешевого импорта может привести к закрытию ряда слабых производств или их поглощению зарубежными компаниями. И, как следствие, увеличению безработицы.

Приход в Россию международных корпораций и усиление конкуренции во всех отраслях экономики приведет к увеличению маркетинговых расходов на поддержание рыночных позиций. Наметится значительное падение рентабельности бизнесов отечественных предприятий и снижение их конкурентоспособности. Это в особенности относится к пищевой, фармацевтической, легкой и электронной промышленности, секторам страхования, финансовых услуг и розничной торговли, малому и среднему бизнесу.

Опыт стран Балтии и Восточной Европы, по мнению экспертов, наглядно показал, что при слиянии национального и международного рынков происходит потеря национального контроля над целыми отраслями экономики. Подобная угроза существует и для России. В частности, доля иностранного капитала в совокупном капитале страховых компаний может составить более 45%. Доля иностранного участия в уставном капитале российских банков может достигнуть 50%, а в уставном капитале операторов рынка ценных бумаг — 75%.

Вступление России в ВТО негативно скажется и на наполняемости федерального бюджета, поскольку таможенные пошлины формируют до 37% его доходной части. Следовательно, возникнут дополнительные проблемы с финансированием социальных программ, выплатой пенсий и пособий.

Резкое усиление конкуренции со стороны иностранных производителей товаров и услуг на внутреннем рынке, которое неизбежно приведет к спаду промышленного и сельскохозяйственного производства, еще более закрепит Россию на сырьевой игле.

Серьезно пострадает и агропромышленный комплекс. Как известно, Россия в рамках присоединения к ВТО взяла на себя обязательство за несколько лет вдвое снизить размер государственных субсидий сельскохозяйственным предприятиям. Если в 2012 году максимальный объем поддержки отечественного агропрома определен в пределах 9 миллиардов долларов, то к 2018 году этот показатель должен сократиться до 4,4 миллиарда долларов. А между тем уровень реальной господдержки аграрного сектора в США, Канаде, странах Евросоюза в десятки раз выше, чем в России. Если у нас сельхозпроизводитель в среднем по стране получает не больше 35 долларов в расчете на гектар, то в США размер аналогичной дотации для фермеров составляет 750 долларов, в странах Евросоюза — на уровне 350 долларов. Эти цифры являются убедительным доказательством того, что ВТО лишь формально предоставляет государствам равные условия развития. Либерализация внешней торговли работает в интересах более развитых экономик, прежде всего США и стран Западной Европы.

Из желтой — в зеленую

В связи со вступлением в ВТО премьер-министр РФ Владимир Путин потребовал немедленно приступить к разработке дополнительных мер по поддержке отечественных товаропроизводителей. Особо чувствителен к грядущим переменам, по словам главы правительства, агропромышленный комплекс. Поэтому на первом этапе Владимир Путин считает возможным сохранить и даже увеличить объемы субсидирования отечественного агропромышленного комплекса.

Напомним: именно вопросы господдержки сельского хозяйства, фитосанитарного и ветеринарного контроля и квот на поставку продовольственной продукции долгое время были камнем преткновения в ходе переговоров. Как известно, правила ВТО существенно ограничивают меры прямого стимулирования товарного производства, входящие в так называемую желтую корзину, однако позволяют оказывать косвенную поддержку (зеленая корзина). К ней, в частности, относятся финансирование науки, образования, совершенствование инфраструктуры, информационное и консультационное обслуживание сельхозпредприятий, частичное страхование, строительство дорог, затраты на содержание стратегических продовольственных запасов и ряд других направлений. Поскольку ограничительные обязательства ВТО на зеленую корзину не распространяются, сегодня самое время подумать над максимальным расширением ее содержимого.

9 миллиардов долларов составит максимальный объем господдержки АПК России в нынешнем году. К 2018 году, согласно договоренностям, достигнутым при вступлении в ВТО, этот показатель сократится до 4,4 миллиарда долларов.

Елена Скрынник, министр сельского хозяйства РФ: «Объем государственной поддержки агропромышленного комплекса России после присоединения к ВТО сохранится на достаточном для устойчивого развития отрасли уровне».

О пользе кооперации

комментарий

Юрий Конев
председатель комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям
Тюменской областной Думы, член фракции «Единая Россия»:

— Сегодня сложно предугадать все последствия вступления страны в ВТО. Меня прежде всего волнует, как будет себя чувствовать отечественный сельхозпроизводитель в условиях жесткой конкуренции, при минимальных пошлинах на импортную продукцию. В переходный период эти пошлины будут сначала достаточно высокими, но затем начнут неуклонно снижаться. Поэтому нам необходимо еще раз изучить реальное положение дел в отечественном агропромышленном комплексе и всесторонне обсудить вопросы, связанные с господдержкой сельскохозяйственного производства.
ВТО, конечно, будет диктовать свои условия, в частности, настаивать на снижении прямого бюджетного финансирования сельхозпроизводителей.
А между тем объемы реальной поддержки аграрного сектора в развитых странах гораздо внушительнее, нежели у нас. Все дело в том, что за границей она осуществляется не напрямую, а через различные структуры, в частности через кооперацию. Нам следует тщательно изучить международный опыт и принять его на вооружение. Если мы своевременно не проведем эту очень важную работу, то отечественного сельхозпроизводителя ждут трудные времена.
Безусловно, следует учесть и то обстоятельство, что мы получим не только свободный экспорт, но и свободный импорт. И если будем производить молоко хорошего качества, то оно наверняка найдет потребителя за рубежом. А вот какую сельскохозяйственную продукцию мы получим из-за границы, я не знаю. Нас уверяют в том, что там к производителям предъявляются более высокие требования по качеству, нежели у нас. Откровенно говоря, я не очень в это верю. Формально, может быть, и так, но принципиальное значение имеет реальное содержание продукта. Все эти вопросы следует держать под контролем.