Из коммунальных батарей — по карману потребителя!

На вопрос журналиста, что относится к общему имуществу многоквартирного дома, он ответил так: «Помимо других конструкций, помещений и сооружений сюда относится и интересующий вас объект — вся отопительная система дома, включая радиаторы».
С таким положением не согласился наш читатель В.Клочков, к слову, председатель одного из тюменских ТСЖ. В полемических заметках «Поспорим с инспектором» («ТИ», № 225 — 2011 г.) он утверждал обратное. То есть вся внутриквартирная отопительная система является собственностью самих жильцов. При этом оппонент ссылался на определение Верховного суда РФ от 24.11.2009 года №КАСО9-847.
Так кто же из них прав? Не претендую на роль судьи, но свое мнение выскажу. Прав глава УГЖИ. Правоту его подтверждает закон: ч. I ст. 36 Жилищного кодекса и п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491.
Этот пункт процитируем дословно: «В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях...»
Ссылка оппонента на определение Верховного суда РФ не точна. Высшая судебная инстанция страны оставила в силе пункт 6 упомянутого правового документа.
Тогда возникает вопрос: имел ли основания В.Клочков посягнуть на правильность позиции, занятой руководителем облгосжилнадзора и обозначить свою точку зрения, противоположную первой? Полагаю: имел.
Да, все элементы отопительной системы отдельно взятой квартиры — общая собственность дома. Теоретически. А у нас, как известно, далеко не всегда теория и практика ладят между собой и уживаются мирно. Особенно в жилищно-коммунальном комплексе.
Фактически вся материальная атрибутика живительного домашнего тепла издавна и поныне является личной собственностью граждан. Трубы, звенья батарей, нужные приборы, гайки и контргайки — да и восстановительные работы граждане приобретают и оплачивают из своих кошельков. Подчеркнем: платят за все, вплоть до временного отключения тепла на период ремонтных работ.
По аналогии возьмем подачу в наше жилье горячей и холодной воды. В соответствии с п.5 упомянутых выше Правил «в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств (!) ...первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков (!)...»
А теперь давайте спросим у сотни, тысячи — нет! — десятков тысяч потребителей коммунальных услуг: кому из них сантехник без незамедлительного денежного расчета и своим материалом заменил то самое проржавевшее запорное устройство — вентиль, запорный кран, отсекающий подачу ресурса от стояка до внутриквартирной разводки?
Уверяю, не сыскать нам такого счастливца. Покупают нужный материал и платят за подобную ремонтную работу все. Автор этих строк за истекшее тридцатилетие мужественного проживания в доме, который стоит вот уже 30 лет без капитального ремонта, менял многократно ветхие участки труб, вентили и запорные краны. При железном условии вызываемого специалиста: и материал мой, и деньги на бочку!
Почему платил, зная действующие правила проведения ремонтных работ? Да как и все: считал бестактным сказать вымазанному и уставшему работяге: «А знаешь, братец, вот по закону...» К тому же стоимость ремонта системы отопления официально включена в перечень платных услуг. За прочистку и промывку радиаторов потребитель должен заплатить в кассу УК «Запад» 250 руб., замену проходного вентиля (не считая материала) — 350 руб., снятие радиаторов с места — 313 руб. и так далее.
Да, мы знаем: по тому же закону бремя содержания общего имущества несет собственник жилья. Утверждающие это статьи 43 и 158 из ЖК, как говорится, из песни не выкинешь. За текущий ремонт жильцам многоквартирного дома надо платить самим. Но не дважды!
Мы поквартирно платим за него регулярно, ежемесячно в пределах полутора тысяч рублей в год. Вот за эти деньги прежде всего и замените мне кусок «слезящейся» трубы, запорный кран. Что, на счете пусто? Деньги истрачены на предыдущий ремонт? Какой, сколько потрачено кровных, где, когда? Почему ничего не знаем о нем?..
О порядке проведения текущего ремонта общего имущества дома вообще и отопительной системы в частности мы уже говорили не раз. Но вынуждены напомнить об этом вновь. В соответствии со ст. 159 ЖК РФ, п.п.2.3.6, 2.3.8 Правил и норм технической эксплуатации жилфонда, утвержденного Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 полномочному органу, представляющему интересы жильцов дома, застройщик обязан представить ПОДРОБНУЮ ОПИСЬ ПЛАНИРУЕМОГО РЕМОНТА: место, сроки, стоимость, объем работ. Выполненное задание должно сдаваться заказчику по приемо-сдаточному акту.
Нашей стареющей и дряхлеющей девятиэтажке сказанное является фантастикой, взглядом в далекое будущее. Ясно, что при замене того же крана или прикручивании к водосточной трубе хомутика такой набор документов не нужен. Но даже заделка свища рублевым хомутиком должна сопровождаться разъяснением причин отказа в безвозмездном мелком ремонте общего имущества дома.
Подобная метода ведения дважды возмездных ремонтных работ осуществляется и в домах старой застройки, простоявших без капремонта по 30 и более лет. Хотя в данном случае должно исполняться требование ст. 16 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», обязывающее в указанных строениях в определенных случаях капитально отремонтировать инженерные сети с помощью муниципалитетов.
Итак, совсем не праздный крыловский вопрос: друзья, к чему весь этот шум? Да к тому же, старому, как песнь о главном. Именуя отопительную батарею общественным достоянием, Вячеслав Михайлович не видит (или делает вид), что упомянутая правовая истина издавна и напрочь отвергается всеми управляющими компаниями. Аргументацию повторять не будем. Скажем лишь, что порядок эксплуатации системы тепла и контроля за ней (то бишь отсутствие его), оплата восстановительных работ ничем не отличаются от того же в отношении личной собственности жильцов. Просто на фоне общего хаоса неурядицы и самовольства коммунальщиков сказанное становится незаметным. Не возмущаемся же мы — и платим безропотно! — за содержание соответствующих нежилых помещений дома, подвалов, прилегающих территорий, хотя управляющие компании никогда не отчитываются и не информируют нас: кому и за сколько сдали они в аренду нашу недвижимость. И куда тратятся полученные за аренду НАШИ деньги.
Многие потребители давно и напрочь запутались в формах собственности домового имущества, ни сном ни духом не ведая, которое добро — свое, а которое — общественное. Платят за все и вся из своего кармана. Под диктовку наемного управдома, ставшего полновластным хозяином имущества и мест общего пользования.
Мы не раз уже говорили об этом — подчеркнем еще раз. Проведение ремонтных работ вне ведения хозяина имущества, предоставления соответствующего рода услуг по собственным, никем не санкционированным и не контролируемым расценкам... Это сказочная Золотая антилопа, это Клондайк! Это та самая черная дыра ЖКХ, поглощающая немереные суммы денежных средств. Впрочем, никакая она не черная, ибо образуется практически легально...
При обилии негативных факторов в деятельности ЖКХ, при постоянном нарушении жилищных прав и законных интересов граждан участие Госжилнадзора в пресечении творимых безобразий остается незаметным. Как, впрочем, и ведение профилактической работы с его стороны. Следя в меру возможности за ситуацией на рынке коммунальных услуг, констатирую: мне неизвестно (во всяком случае, ни в прошлом, ни в позапрошлых годах) ни одного случая проведения УГЖИ глубокой, всесторонней надзорной проверки соблюдения законности управляющими компаниями. Принятые меры по результатам ее вызвали бы огромный и заинтересованный общественный резонанс.
Оснований для проведения серьезного контрольного мероприятия более чем достаточно. Скажу больше: в ходе работы редакции с письмами и заявлениями читателей, при проведении журналистских расследований в деятельности самого контрольного органа были обнаружены элементы формализма, бюрократии и безответственности. Наглядная иллюстрация к тому — материалы в «ТИ»: «Каждый жилец желает знать...» (№ 36), «ЖКХ. Наука управлять мертвыми душами...» (№ 148), «Без вмешательства контрольных органов» с последующим продолжением: «Разговор с жилинспектором о прозе жизни» (№ 181), «Зачем в коммунальном хозяйстве кружка для пожертвований?» (№ 52).
В ответ на каждую из них — традиционно глухое молчание. Реакция нулевая. Думаю, подобное поведение персонажей критических материалов приносит им определенный дивиденд. Автор цикла материалов уподобляется Моське, лающей на слона. Ну не требует сегодня закон обязательного ответа на критическое выступление прессы. Очередной парадокс нашего законодателя.
Есть основания полагать, что и этот материал не будет удостоен ответа регионального руководителя Госжилнадзора. А как же тогда поступать с радиаторами? Ведь мы имеем уже три неравнозначных разъяснения о их месте на правовом поле!
Я думаю, если у нашего оппонента нет желания продолжить полемику, то будет правильно считать верными и приемлемыми те аргументы, которые изложены в этих заметках. А о том, как преодолеть немоту и глухоту чиновника от ЖКХ к нашим нуждам, предложениям и законным требованиям — поговорим в следующей публикации.