Стратегия деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва

Проект

 

Основной целью деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва является законодательное обеспечение:
— конституционных прав и свобод жителей области;
— духовно-нравственного развития общества;
— повышения уровня и качества жизни населения, выполнения мер по преодолению бедности;
— развития институтов гражданского общества, местного самоуправления;
— дальнейшего развития социально-экономических интеграционных процессов в Тюменской области;
— дальнейшего устойчивого экономического роста.
Достижение поставленной цели областная Дума планирует осуществить посредством совершенствования законодательства Тюменской области в основных сферах жизнедеятельности населения, участия в федеральном законотворческом процессе, повышения эффективности системы государственного управления, государственного и общественного контроля на основе:
— проведения согласованной политики с федеральными органами государственной власти, Правительством Тюменской области, органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, другими государственными органами, органами местного самоуправления;
— повышения качества правотворческого процесса в областной Думе и соблюдения Правил депутатской этики в Тюменской областной Думе;
— повышения эффективности исполнения представительской функции областной Думой, конструктивного взаимодействия с институтами гражданского общества, гражданами.

Главными задачами областной Думы являются:

1. В социальной сфере

1.1. По вопросам труда и занятости населения
1.1.1. Совершенствование законодательства в целях:
— решения проблемы занятости, сохранения и дальнейшего развития трудового потенциала населения, совершенствования структуры рабочих мест в социальной сфере, промышленности и сельском хозяйстве, в том числе для граждан, нуждающихся в социальной защите, а также на основе самозанятости;
— охраны труда, повышения производительности труда, в том числе за счет новых научных технологий и подготовки квалифицированных кадров;
— содействия регулированию процессов трудовой миграции в Тюменской области, трудоустройству добровольных переселенцев из числа соотечественников, проживавших за рубежом.
1.1.2. Совершенствование контроля за реализацией законов, иных нормативных правовых актов, а также программ в сфере труда и занятости населения.
1.2. По вопросам социальной поддержки граждан
1.2.1. Совершенствование законодательства в целях:
— обеспечения государственных гарантий прав граждан на социальное обслуживание и социальную поддержку;
— содействия повышению минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума;
— обеспечения развития системы адресного предоставления социальной помощи нуждающимся в ней гражданам;
— обеспечения доступности и качества услуг учреждений социальной сферы, в том числе в сельской местности;
— осуществления мер по дополнительному пенсионному обеспечению граждан;
— содействия созданию условий для комфортного проживания на территории Тюменской области жителей с ограниченными возможностями здоровья.
1.2.2. Совершенствование контроля за реализацией законов, иных нормативных правовых актов, а также программ в сфере социальной поддержки граждан.
1.3. По вопросам образования
1.3.1. Совершенствование законодательства в целях:
— обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования детей;
— создания безопасных и комфортных условий для обучения детей, всестороннего развития и поддержки одаренных, талантливых детей и молодежи;
— повышения качества образовательных услуг, в том числе обеспечения перехода системы образования на новые образовательные стандарты;
— совершенствования системы непрерывного образования;
— развития системы профессионального образования, в том числе укрепления его связи с рынком труда, совершенствование системы государственного заказа.
1.3.2. Совершенствование контроля за реализацией законов, иных нормативных правовых актов, а также программ в сфере образования.
1.4. По вопросам научной, научно-технической и инновационной деятельности
1.4.1. Совершенствование законодательства в целях:
— создания инновационной среды, обеспечивающей превращение научных достижений организаций научно-технического комплекса в рыночную конкурентоспособную продукцию;
— повышения эффективности воспроизводства кадров в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности;
— поддержки научных исследований и инновационных разработок, направленных на решение задач социально-экономического развития, повышения конкурентоспособности экономики Тюменской области.
1.4.2. Совершенствование контроля за реализацией законов, иных нормативных правовых актов, а также программ в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.
1.5. По вопросам молодежной политики
1.5.1. Совершенствование законодательства в целях:
— обеспечения защиты прав и соблюдения гарантий молодых граждан;
— содействия занятости молодёжи в региональной экономике;
— самореализации молодежи, развития творческого, интеллектуального потенциала, деловой активности и конкурентоспособности молодых граждан;
— физического, патриотического и духовно-нравственного развития и воспитания молодежи, профилактики экстремизма в молодежной среде;
— развития деятельности молодежных и детских общественных объединений, поддержки молодежного и студенческого отрядного движения;
— привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации молодежной политики;
— совершенствования информационного обеспечения региональной молодежной политики;
— содействия созданию условий для досуга и отдыха детей, подростков и молодежи, развития сети детских и молодежных клубов, домов творчества и дворцов культуры, содействия научно-техническому и художественному творчеству детей и молодежи.
1.5.2. Совершенствование контроля за реализацией законов, иных нормативных правовых актов, а также программ в сфере молодежной политики.
1.6. По вопросам физической культуры и спорта
1.6.1. Совершенствование законодательства в целях:
— формирования здорового образа жизни, развития физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеского, школьного, студенческого, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, спорта высших достижений, профессионального спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения;
— повышения доступности и качества услуг в сфере физической культуры и спорта.
1.6.2. Совершенствование контроля за реализацией законов, иных нормативных правовых актов, а также программ в сфере физической культуры и спорта.
1.7. По вопросам защиты прав и законных интересов детей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.7.1. Совершенствование законодательства в целях:
— обеспечения гарантированной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
— профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, им способствующих;
— развития форм социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
1.7.2. Совершенствование контроля за реализацией законов, иных нормативных правовых актов, а также программ в сфере защиты прав и законных интересов детей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.8. По вопросам жилищной политики и градостроительной деятельности
1.8.1. Совершенствование законодательства в целях:
— защиты прав и законных интересов граждан в сфере жилищных отношений, управления жилищным фондом, содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, обеспечения сохранности жилищного фонда;
— установления категорий граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, порядка их учета и предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области, специализированного жилищного фонда;
— предоставления социальных выплат (субсидий, займов) на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан;
— содействия осуществлению гражданами жилищного строительства путем оказания адресной государственной поддержки, развития ипотечного жилищного кредитования, реализации мер по защите участников долевого строительства жилья, развития малоэтажного строительства.
1.8.2. Совершенствование законодательства в сфере градостроительной деятельности в Тюменской области.
1.8.3. Совершенствование контроля за реализацией законов, иных нормативных правовых актов, а также программ в сфере жилищной политики и градостроительной деятельности.
1.9. По вопросам здравоохранения
1.9.1. Совершенствование законодательства в целях:
— обеспечения государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, расширения перечня бесплатных медицинских услуг;
— повышения доступности и качества медицинской и лекарственной помощи населению, в том числе льготных категорий;
— обеспечения доступности и качества санаторно-курортного лечения для жителей области;
— снижения показателей заболеваемости социально значимыми заболеваниями и от этих заболеваний.
1.9.2. Совершенствование контроля за реализацией законов, иных нормативных правовых актов, а также программ в сфере здравоохранения.
1.10. По вопросам демографии
1.10.1. Совершенствование законодательства в целях:
— укрепления института семьи, защиты материнства и отцовства, стимулирования рождаемости, снижения смертности, увеличения продолжительности жизни;
— содействия адресному предоставлению социальной помощи молодым семьям и семьям, имеющим детей.
1.10.2. Совершенствование контроля за реализацией законов, иных нормативных правовых актов, а также программ в сфере демографической политики.
1.11. По вопросам духовно-нравственного развития и культуры
1.11.1. Совершенствование законодательства в целях:
— активизации деятельности органов государственной власти области и институтов гражданского общества, направленной на развитие толерантности, процессов гуманизации общества, духовно-нравственное просвещение населения;
— создания условий для дальнейшего развития культуры и искусства в области, сохранения национально-культурных традиций и ценностей;
— сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, их государственной охраны, в том числе создание условий для привлечения частных инвестиций в данную сферу;
— поддержки государственных музеев, других организаций культуры и искусства, народных художественных промыслов, фольклорного творчества;
— обеспечения единства культурного пространства, равных возможностей для жителей области и представителей разных социальных групп в получении доступа к культурным ценностям;
— укрепления информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек, в том числе школьных, развитие библиотек как информационных, культурных и досуговых центров;
— содействия развитию ту-
ристско-рекреационных зон на основе историко-культурного наследия области.
1.11.2. Совершенствование контроля за реализацией законов, иных нормативных правовых актов, а также программ в сфере духовно-нравственного развития и культуры.
1.12. По вопросам межнациональных отношений
1.12.1. Содействие мерам, направленным на обеспечение этноконфессионального согласия и общественно-политической стабильности в Тюменской области.
1.12.2. Содействие созданию условий для национальной самореализации народов, проживающих в Тюменской области, формирования их общероссийской гражданской и духовной
общности.

2. В сфере экономики

2.1. По вопросам финансов и инвестиций
2.1.1. Совершенствование законодательства в целях:
— увеличения доходной части областного бюджета, обеспечения максимальной эффективности использования бюджетных средств в интересах населения;
— расширения налогооблагаемой базы на основе более эффективного использования действующих производственных мощностей предприятий, создания благоприятных условий для развития частного бизнеса, снижения налоговой нагрузки для организаций, занимающихся разработкой и реализацией инновационных проектов;
— повышения эффективности бюджетного планирования, обеспечивающего увеличение объема и количества государственных услуг, результативности среднесрочного планирования областного бюджета;
— повышения эффективности управления государственной собственностью Тюменской области;
— сохранения инвестиционной привлекательности Тюменской области, обеспечения государственных гарантий инвесторам;
— развития информационной среды в сфере инвестирования, повышения инвестиционной грамотности населения;
— усиления эффективности налоговой политики для стимулирования производства продукции с высокой добавленной стоимостью и инновационной продукции с высокой долей интеллектуального труда, а также поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;
— совершенствования бюджетного процесса, обеспечения прозрачности формирования и расходования средств областного бюджета, содействия укреплению финансовых основ местного самоуправления.
2.1.2. Совершенствование контроля за реализацией законов, иных нормативных правовых актов, а также программ в сфере финансов и инвестиций.
2.2. По вопросам экономической политики
2.2.1. Совершенствование законодательства, направленного на государственную поддержку развития промышленности в целях сохранения существующих и создания новых рабочих мест, увеличения объемов производства, повышения конкурентоспособности продукции и увеличения поступлений в бюджет Тюменской области.

2.2.2. Обеспечение законодательной поддержки развития и эффективного использования научного, научно-технического и инновационного потенциала в целях повышения конкурентоспособности экономики Тюменской области, уровня жизни ее населения, создания инновационной среды, обеспечивающей превращение научных достижений организаций научно-производственного комплекса в рыночную конкурентоспособную продукцию.
2.2.3. Дальнейшее развитие социально-экономической интеграции Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, содействие развитию региональной инфраструктуры, устойчивых экономических связей на взаимовыгодной основе между производителями товаров и услуг, в том числе в рамках программы «Сотрудничество».
2.2.4. Совершенствование законодательства, направленного на государственную поддержку развития лесопромышленного комплекса, целлюлозно-бумажной промышленности в целях повышения конкурентоспособности продукции лесопромышленного комплекса.
2.2.5. Совершенствование правового регулирования отношений в области торговой деятельности, а также отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках в интересах развития потребительского рынка, реализации, обеспечения и защиты прав потребителей.
2.2.6. Совершенствование регулирования сферы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области.
2.2.7. Совершенствование регулирования правоотношений в связи с предоставлением государственных услуг и организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Тюменской области.
2.2.8. Совершенствование регулирования отношений, связанных с осуществлением полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
2.2.9. Совершенствование контроля за реализацией областных законов и программ в области экономической политики.
2.3. По вопросам природопользования и экологии
2.3.1. Совершенствование законодательства, направленного на регулирование сферы пользования участками недр, содержащими месторождения общерас-пространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.3.2. Совершенствование законодательства в сфере владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Тюменской области.
2.3.3. Совершенствование законодательства в сфере владения, пользования, распоряжения водными объектами, находящимися в собственности Тюменской области, содействие мерам по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
2.3.4. Совершенствование регулирования сферы охоты и сохранения охотничьих ресурсов в Тюменской области, охраны и использования объектов животного мира.
2.3.5. Совершенствование регулирования отношений в сфере образования, охраны, содержания, использования особо охраняемых природных территорий регионального значения и эффективного управления ими.
2.3.6. Осуществление мер законодательного регулирования по обеспечению благоприятной окружающей среды и созданию необходимых условий для защиты природной среды и жизненно важных интересов населения области от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, предупреждению межмуниципальных и региональных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.
2.3.7. Совершенствование мер законодательного регулирования в сфере пожарной безопасности, а также деятельности добровольной пожарной охраны в Тюменской области.
2.3.8. Совершенствование правового регулирования в сфере обращения с отходами в Тюменской области.
2.3.9. Совершенствование законодательства в сфере создания направленных на охрану здоровья и повышение уровня жизни населения условий для обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве.
2.3.10. Совершенствование контроля за реализацией областных законов и программ в сфере природопользования и экологии.
2.4. По вопросам развития агропромышленного комплекса
2.4.1. Участие в реализации государственной аграрной политики в Тюменской области, содействие устойчивому развитию сельских территорий.
2.4.2. Создание условий для обеспечения продовольственной безопасности Тюменской области.
2.4.3. Создание условий для реализации конкурентных преимуществ сельскохозяйственных товаропроизводителей Тюмен-ской области с целью преодоления рисков и угроз, связанных с вступлением России в ВТО.
2.4.4. Приоритетная поддержка развития в Тюменской области мясного скотоводства, рыбоводства, пчеловодства.
2.4.5. Стимулирование развития растениеводства, в том числе за счет оптимизации структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур.
2.4.6. Содействие разработке, совершенствованию и реализации областных целевых программ в сфере агропромышленного комплекса.
2.4.7. Стимулирование развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, создания крупных агропромышленных холдингов, строительства сельскохозяйственных рынков в городах и районных центрах области.
2.4.8. Содействие созданию производств по переработке и предпродажной подготовке сельскохозяйственного сырья, в том числе картофеля, а также плодоовощной и местной плодово-ягодной продукции.
2.4.9. Содействие переводу агропромышленного комплекса на интенсивный путь развития с применением инновационных методов и технологий, прикладных научных исследований.
2.4.10. Создание условий для кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, развития системы подготовки и переподготовки специалистов, закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве.
2.4.11. Поддержка и развитие системы сельскохозяйственной потребительской, в том числе кредитной, кооперации для обслуживания малых форм хозяйствования в АПК (личных подсобных хозяйств граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств).
2.4.12. Совершенствование контроля за качеством продовольствия, производимого в области и ввозимого из других регионов.
2.4.13. Содействие развитию системы информационного и консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2.4.14. Взаимодействие с общественными организациями и гражданами, а также союзами и ассоциациями по вопросам формирования и реализации государственной аграрной политики.
2.4.15. Содействие развитию институтов страхования и кредитования в сельскохозяйственном производстве Тюменской области.
2.4.16. Содействие развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
2.4.17. Совершенствование контроля за реализацией областных законов и программ в сфере агропромышленного комплекса.
2.5. По вопросам земельных отношений
2.5.1. Совершенствование системы регулирования отношений в сфере оборота земельных участков и земельных долей, находящихся в собственности Тюменской области, и планирования использования земель сельскохозяйственного назначения.
2.5.2. Совершенствование правового регулирования отношений между органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, возникающих при владении, пользовании и распоряжении земельными участками.
2.5.3. Совершенствование контроля за реализацией областных законов и программ в сфере земельных отношений.
2.6. По вопросам развития малого и среднего предпринимательства
2.6.1. Совершенствование законодательства в целях:
— развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Тюменской области и обеспечения ее деятельности;
— содействия деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
— поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Тюменской области;
— содействия развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
— пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности.
2.6.2. Совершенствование контроля за реализацией законов, иных нормативных правовых актов, а также программ в сфере малого и среднего предпринимательства.
2.7. По вопросам развития государственно-частного партнерства
2.7.1. Законодательное обеспечение применения и развития механизмов государственно-частного (публично-частного) партнерства.
2.7.2. Содействие мерам по привлечению частных инвестиций в областные инвестиционные проекты и социальные программы посредством применения механизмов государственно-частного партнерства.
2.7.3. Участие в оценке эффективности действующих механизмов государственно-частного партнерства с целью совершенствования законов области в данной сфере.

3. В сфере государственного управления

3.1. По вопросам законодательной деятельности и государственной гражданской службы
3.1.1. Повышение качества принимаемых областной Думой законов и иных нормативных правовых актов.
3.1.2. Совершенствование законодательства на основе расширения взаимодействия с субъектами права законодательной инициативы в Тюменской областной Думе, с политическими партиями, общественными объединениями, дальнейшее развитие депутатской этики и этики государственной службы.
3.1.3. Совершенствование законодательного процесса, его регламентных процедур, повышение качества научной, общественной и антикоррупционной экспертизы рассматриваемых в областной Думе законопроектов, качества прогнозов их действия, поддержка научных исследований эффективности действия законов Тюменской области.
3.1.4. Усиление контроля за реализацией законов Тюменской области, программ социально-экономического развития области и областных целевых программ, в том числе программы «Сотрудничество».
3.1.5. Совершенствование механизмов взаимодействия с Федеральным Собранием Российской Федерации, другими федеральными органами власти.
3.1.6. Совершенствование государственной гражданской службы, содействие привлечению молодежи на государственную гражданскую службу.
3.2. По вопросам местного самоуправления и муниципальной службы
3.2.1. Совершенствование законодательства, направленного на обеспечение развития местного самоуправления, территориального общественного самоуправления.
3.2.2. Содействие укреплению социально-экономической основы местного самоуправления, увеличению доходности местных бюджетов и выравниванию уровня бюджетной обеспеченности.
3.2.3. Совершенствование муниципальной службы, содействие привлечению молодежи на муниципальную службу.
3.3. По вопросам обеспечения правопорядка и безопасности населения
3.3.1. Содействие правоохранительным органам области в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, экстремизмом, коррупцией, наркобизнесом и другими преступлениями, в том числе через вовлечение населения в процесс охраны общественного порядка.
3.3.2. Совершенствование мер по профилактике наркомании и токсикомании, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории области.
3.3.3. Содействие правовому просвещению населения, повышению правовой культуры граждан.
3.3.4. Совершенствование мер по профилактике безопасности дорожного движения, в том числе за счет развития дорожной инфраструктуры.
3.4. По вопросам взаимодействия с институтами гражданского общества
3.4.1. Поддержка гражданских инициатив.
3.4.2. Совершенствование практики широкого общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов, рассматриваемых областной Думой, механизма учета интересов различных социальных групп.
3.4.3. Содействие:
— механизму выдвижения народом во власть на всех уровнях ответственных людей, профессионалов, мыслящих в категориях национального и государственного развития и способных добиваться результата;
— конструктивному диалогу между обществом и властью;
— общегражданскому обсуждению законопроектов, оценке действующих законов и эффективности их применения;
— развитию саморегулируемых организаций;
— честной и открытой состязательности политических партий на выборах;
— активному участию граждан в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления;
— повышению уровня социальной ответственности организаций и граждан;
— созданию условий для деятельности некоммерческих организаций;
— развитию меценатства и благотворительности;
— развитию свободы и ответственности средств массовой информации.
3.4.4. Взаимодействие с профессиональными союзами по вопросам социального партнерства.
3.4.5. Создание условий для осуществления общественного контроля:
— за соблюдением прав и свобод гражданина;
— за деятельностью государственных и муниципальных органов;
— в сфере общественной безопасности.
3.5. По вопросам информационного обеспечения
3.5.1. Проведение согласованной политики по развитию информационного пространства Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.5.2. Поддержка журналистов и средств массовой информации, создающих и распространяющих качественные информационные материалы, отвечающие требованиям общественной нравственности.
3.5.3. Осуществление мер, способствующих информационной открытости органов государственной власти.
3.5.4. Совершенствование законодательства области в сфере обеспечения равенства политических партий при освещении их деятельности средствами массовой информации.
3.5.5. Повышение уровня информированности населения области о реализации Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва.