Югра вступает в ВТО

В минувшую пятницу парламент Югры сразу в первом, втором и окончательном чтениях узаконил долгосрочную целевую программу “Повышение эффективности внешних связей в целях устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на 2008-2011 годы". Таким образом, ведущая нефтяная провинция мира готовится к вступлению страны во Всемирную торговую организацию.
(фото3)Таежный край давно уже шагает впереди России всей по нашей планете. И дело даже не в том, что Югра — крупнейший добывающий регион мира, который ежегодно поставляет на экспорт сотни миллионов тонн черного золота. Власти автономии полтора десятка лет весьма плодотворно сотрудничают с зарубежными партнерами. В экономике, политике, культуре, спорте, медицине, образовании, науке...
Тесные связи объединяют округ с ЮНЕСКО, ассоциацией финно-угорских народов, Арктическим советом. А в Северном форуме, объединяющем 21 регион из восьми стран мира, последние годы председательствует губернатор Югры Александр Филипенко. Округ установил прямые контакты с финской губернией Лапландия, канадской провинцией Альберта, венгерской областью Зала, Варненской областью Болгарии, Банскобыстрицкой областью Словакии, Южно-Моравским краем Чехии. В Ханты-Мансийске действуют почетные консульства Чешской и Словацкой республик.
Ежегодно в округе проходит масса международных фестивалей и соревнований. Только нынче здесь запланировано более полусотни масштабных мероприятий с участием правительства Югры. Под эгидой ЮНЕСКО, Северного форума, Программы развития ООН пройдут VI Международная экологическая акция “Спасти и сохранить”, Международная конференция с участием руководителей нефтегазодобывающих регионов мира, Международный IT-форум.
(фото2)Состоятся II Международный арт-пленэр, III Международный форум имиджа и протокола “Стандарты успеха”, V Международный инвестиционный форум “Югра-2008", V Международный фестиваль ремесел финно-угорских народов, VIII Международный музыкальный фестиваль ”Югра", XII Международный фестиваль телевизионных программ и фильмов “Золотой бубен”, XX Международный турнир по теннису “Кубок Севера”... На очереди Международный матч-рейс по парусному спорту, Кубок мира по шахматам, Международная научно-практическая конференция “Народное искусство — детям”, финал Кубка мира силачей “Strong men”, Международные соревнования по боксу на Кубок мира среди нефтедобывающих стран, этап Кубка мира по лыжероллерам и, конечно же, главные события года — Всемирный конгресс финно-угорских народов и саммит Россия — Евросоюз.
Практически каждую неделю в Ханты-Мансийске, Сургуте проходят мероприятия международного значения, собирающие десятки и сотни иностранцев. И так год за годом. А впереди еще более амбициозные планы. В 2010-м Ханты-Мансийск станет столицей Всемирной шахматной олимпиады. В 2011-м здесь же состоится очередной чемпионат мира по биатлону.
Правительство Югры тем временем рассчитывает на привлечение инвестиций в несырьевые секторы экономики. В настоящее время ведутся предынвестиционные исследования по ряду крупнейших проектов, реализация которых намечена в округе. Среди них комплекс по переработке попутного газа в метанол (совместно с партнером из Израиля), завод сжиженного азота и водорода (с партнером из Франции), завод по ремонту нефтегазового оборудования (с американским партнером), завод листового стекла (с венгерским партнером).
В результате партнерской работы правительства автономии с Датским углеродным фондом и Министерством окружающей среды Дании инициирован проект утилизации попутного нефтяного газа с последующим его использованием в жилищно-коммунальном хозяйстве северной территории. На мировой уровень выходят и муниципалитеты. Они привлекают займы Европейского банка реконструкции и развития, проводят собственные международные форумы. С каждым днем растет и количество участников межрегионального, международного и внешнеэкономического сотрудничества.
Между тем беспристрастный анализ сотрудничества выявил целый ряд системных проблем, существенно снижающих отдачу от внешних связей для экономики округа. С одной стороны, северная автономия входит в тройку наиболее инвестиционно привлекательных территорий, о чем свидетельствует международный инвестиционный рейтинг от “Standart&Poor’s”. Однако объем иностранных инвестиций несопоставимо мал по сравнению со столь высоким рейтингом. Слабо используется производственная кооперация, лицензионная торговля, международный лизинг, инжиниринг. Так и не создано упорядоченной системы продвижения приоритетных инвестиционных проектов к потенциальным инвесторам.
За рамками сотрудничества остаются инвесторы и международные финансовые организации Бразилии, Индии, Китая, а также Японии, Кореи, Гонконга, иных стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Не задействованы для привлечения внешних инвесторов связи финно-угорских, немецких, азербайджанских, татарских, башкирских, украинских, белорусских общественных объединений.
Невооруженным взглядом видна и сильнейшая диспропорция во внешних связях. Здесь явно доминируют мероприятия структурных подразделений правительства “расходного” блока. Многие соглашения, особенно с российскими регионами, имеют исключительно протокольный характер. Лишенные предметного наполнения, они никак не отражают реально происходящие процессы межрегионального и международного сотрудничества, интересы местного бизнеса. В заключаемых соглашениях редко присутствуют ключевые темы инвестиций и миграции квалифицированных кадров, почти нет предложений по конкретным проектам международного и межрегионального сотрудничества автономии и его региона-партнера.
Масштабное социокультурное, гуманитарное сотрудничество автономии, по мнению разработчиков программы, должно иметь четко выраженную экономическую составляющую и быть увязано с выставочно-презентационной деятельностью. В этих условиях, считает Зинаида Сахаутдинова, председатель окружного комитета по внешним связям, требуется качественно иная система управления и координации обширной международной деятельности. Без комплексной программы здесь просто не обойтись.
Как пояснила Зинаида Сахаутдинова, программа предусматривает интеграцию округа в международную сеть товарообмена, диверсификацию экономики, развитие новых производств, ориентированных на экспорт, привлечение внешних партнеров и передовых технологий, повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов, совершенствование инфраструктуры внешнеэкономической деятельности, изучение и использование опыта российских и зарубежных регионов в решении социальных и гуманитарных проблем. Предполагается, что реализация программы уже к 2012 году позволит увеличить долю не нефтяного экспорта округа с нынешних 1,8 процента до 2,5 процента. Предстоит удвоить объем иностранных инвестиций, не связанных с геологией и добычей, доведя их до 2,5 млрд. рублей. На треть — до 139-ти — возрастет количество предприятий с участием иностранного капитала, зарегистрированных в Югре.
Динамичное увеличение несырьевого экспорта, закупка современных высокотехнологичных комплексов, оборудования для развития экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств в ближайшие четыре года должно как минимум на сорок процентов нарастить свой ВРП. При том, что уже сегодня Югра производит столько же этого самого “регионального продукта”, сколько Москва и Санкт-Петербург вместе взятые.
Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития РФ и Российской академии наук, по заказу окружного комитета разработавший программу, постарался увязать воедино многочисленные мероприятия Югры, придав поистине феноменальным усилиям правительства четкие ориентиры и обозначив конкретные приоритеты. Обойдется данная программа налогоплательщикам в 258 млн. рублей, еще 117 миллионов предполагается привлечь от независимых источников.
Услышав фразу “привлеченные средства”, депутат Дмитрий Попов, начальник отдела кадров “Сургутнефтегаза”, тут же насторожился, уточнив у докладчика, из каких именно источников планирует привлекать миллионы правительство.
— Это будут не нефтяные компании, — успокоила депутата Зинаида Сахаутдинова.
“258 миллионов рублей — не такие уж это и большие для бюджета округа деньги. Но они позволят активизировать работу с потенциальными инвесторами. А их в ближайшие годы нам потребуется немало. Ведь предстоит освоение Приполярного Урала, развитие лесного комплекса... К тому же страна вступает в ВТО. Предлагаю поддержать предложенный проект”, — от лица думской комиссии по бюджету, финансам и экономической политике вынес вердикт ее зампред Павел Завальный, генеральный директор ООО “Газпром Трансгаз Югорск”.
Одновременно парламентарии одобрили изменения в окружной бюджет-2008. Благодаря утвержденным поправкам реализация программы повышения эффективности внешних связей начнется уже в этом году. На ее финансирование выделено 63 млн. рублей. Эта сумма увеличит размер бюджетного дефицита автономии, который достиг 17,453 млрд. рублей.