О детских садах, культуре и сити-менеджерах

В течение двух дней члены совета обсуждали самые насущные проблемы муниципалитетов. Главной стала тема детства. Сначала в рамках круглого стола, а затем на пленарном заседании депутаты рассмотрели вопросы, касающиеся развития негосударственных форм дошкольного образования в автономном округе.

— Эта тема выбрана не случайно, — подчеркнул председатель Думы Югры Борис Хохряков. — Уровень рождаемости в автономном округе — один из самых высоких в стране. Доля детей в возрасте до шести лет в общей численности населения на треть больше, чем в среднем по России. Но каким образом обеспечить всех ребятишек местами в дошкольных учреждениях?

Как выяснилось, в каждом муниципалитете есть свои варианты. Многих участников заседания заинтересовал опыт Сургута, где применяется новая форма взаимодействия государственных и частных учреждений: образовательные услуги детям предоставляются в государственном дет-ском саду, а услуги по присмотру и уходу — в частном.

Для сравнительно небольших муниципальных образований признан полезным опыт Ханты-Мансийска. Здесь для размещения дошкольных учреждений используются первые этажи вновь построенных зданий.

Координационный совет обсудил также тему детского питания. По мнению директора департамента здравоохранения Югры Александра Филимонова и заместителя главного врача по детству окружной клинической больницы Асии Гириной, обеспечение юных югорчан бесплатными молочными продуктами в течение первых трёх лет жизни позволяет защитить и укрепить здоровье малышей. Развитию такой системы мер социальной поддержки в муниципалитетах мешают затяжные конкурсные процедуры и недобросовестные поставщики.

Выступление председателя Думы Мегиона Владимира Бойко было посвящено новым формам работы по укреплению института семьи. Он рассказал о деятельности городских общественных организаций, объединяющих многодетные семьи, Семейного совета, который является коллегиальным совещательным органом и осуществляет взаимодействие граждан, органов государственной власти и местного самоуправления Югры.

Не меньший интерес у депутатов вызвал доклад директора окружного департамента культуры Александра Кармазина о том, как в рамках целевой программы «Культура Югры» ведется строительство и капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры.

Глава Югорска Раис Салахов считает: департаменту следует принять все меры для того, чтобы не допустить снижения объёмов финансирования этой программы в 2013-2015 годах. Для более эффективной реализации программы было бы целесообразно использовать систему финансирования, применяемую при ремонте учреждений образования, когда денежные средства выделяются из муниципального и окружного бюджетов на паритетных началах.

Поскольку сегодня показатели обеспеченности учреждениями культуры в Югре ниже, чем в среднем по России, депутаты пришли к выводу: строительство музеев, библиотек и театров не менее важно, чем возведение детских садов и больниц.

Кроме того, Координационный совет проанализировал результаты деятельности муниципалитетов, избравших новую модель организации местного самоуправления — с внедрением института сити-менеджеров. Многие выступавшие отмечали: полтора года назад, на начальном этапе применения новой системы, возникало немало вопросов по разграничению полномочий между главой города — председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации.

Сегодня в ряде муниципальных образований эта модель уже доказала свою жизнестойкость. Например, Раис Салахов уверен: она способствует росту эффективности работы двух ветвей власти. Теперь хозяйством в городе занимается сити-менеджер, который далёк от политики, а у главы муниципального образования появилось больше времени и возможности заниматься формированием стратегии управления.

Заместитель председателя Думы Нефтеюганского района Владимир Пилецкий рассказал коллегам о том, как в районе используется не только общероссийский опыт работы по новой модели, но и зарубежный.

Глава Ханты-Мансийска Максим Ряшин подчеркнул: «Переход на новую систему управления позволил снизить коррупционные риски и в целом положительно повлиял на оперативность реализации значительной части полномочий муниципального образования»…

Подводя итоги двухдневной работы, спикер регионального парламента, председатель Координационного совета Борис Хохряков сообщил: рекомендации, прозвучавшие в ходе пленарного заседания, будут направлены в правительство округа, муниципальные образования. Для окружных законодателей они станут руководством к действию.

Следующее заседание Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований и Думы Югры состоится в декабре в Кондинском районе.

по материалам информационно-аналитического управления Думы Югры