Лесопромышленный комплекс: как не наломать дров

Комплекс несостоятельности?

Попытки диверсифицировать экономику нефтяной Югры предприняли ещё на рубеже веков, когда из-за подъёма нефтяных цен у правительства округа появились свободные средства. Тогда команда Александра Филипенко разработала целевую программу развития лесопромышленного комплекса, рассчитанную до 2010 года. Ведь югорский леспром ещё с советских времён был ориентирован исключительно на поставку необработанной древесины и оказание услуг нефтяникам. Глубокая механическая, а тем более химическая переработка сырья в регионе отсутствовала вовсе. На начальном этапе — с 2000 по 2003 год — округ в виде бюджетных кредитов направил на реализацию инвестиционных проектов 2,8 млрд рублей. Это позволило основать компанию «Кода Лес» и запустить в Нягани завод клееного шпонированного бруса «ЛВЛ-Югра», ставший гордостью северян.

Тогда же 670 млн рублей на создание экспортно ориентированных лесопромышленных предприятий в Советском районе инвестировал Ханты-Мансийский окружной фонд регионального развития. Впоследствии их объединили в «Лесопильные заводы Югры», составляющие основу Югорского лесопромышленного холдинга.

Свыше 3,3 млрд рублей на строительство завода по производству плиты МДФ в Мортке вложил Фонд поколений Югры. Примерно такую же сумму этот фонд направил на развитие компании «Кода Лес». В рамках целевой программы «Сотрудничество» из бюджета Тюменской области потрачены миллиарды рублей на создание комплекса «Югра-плит» в Советском. Помимо чисто бюджетных вливаний выстроенная в таёжном крае система субсидирования процентных ставок позволила компаниям привлечь на развитие производств без малого 10 млрд рублей.

Полтора года назад в Думе Югры подвели итоги реализации долгосрочной программы. Как отметил тогда депутат Юрий Важенин, генеральный директор компании «Газпром переработка», эффективность бюджетных вложений в лесопромышленный комплекс если не отрицательная, то уж точно нулевая. Ежегодная заготовка древесины к тому времени упала вдвое — до 1,07 млн кубов, сократилось производство пиломатериалов. Думская фракция ЛДПР, костяк которой составили лесники, потребовала наказать руководство департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики за ненадлежащее исполнение целевой программы. И даже более того: губернатору округа предложили рассмотреть вопрос о соответствии занимаемым должностям ряда чиновников.

Разговоры о плачевном состоянии лесопромышленного комплекса продолжались весь год. На ряде лесопромышленных компаний автономии Арбитражный суд вёл процедуру наблюдения. Язвительные журналисты федеральных масс-медиа не преминули окрестить югорский леспром «комплексом несостоятельности».

Мифы о лесе

Весной этого года народные избранники сформировали группу для выработки предложений по исправлению ситуации в лесной промышленности. На первых трёх заседаниях лесопромышленники обозначили массу проблем и набросали комплекс мер по их исправлению. Речь, в частности, шла о компенсации ставок по лизинговым платежам, поддержке заготовки древесины и деревянного домостроения.

Параллельно правительство Югры вело собственные консультации с лесопромышленниками. Летом состояние и перспективы отрасли обсудили на специально организованных общественных слушаниях. Губернатор Наталья Комарова максимально постаралась поднять накал обсуждений, задав провокационный вопрос: «А может, это миф и у нас нет никакого лесопромышленного потенциала? В структуре обрабатывающего сектора региональной экономики доля ЛПК — чуть более 4%. Это не просто мало, этим можно пренебречь! Из расчёта лесосеки по округу в 25 миллионов кубов древесины фактический объём заготовки составил 2 миллиона. При этом загрузка перерабатывающих мощностей колеблется от 1,7% до 70%».

Евгений Платонов, директор окружного департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики, добавил в картину чёрных красок: даже при столь низких объёмах заготовки ежегодно в округе остаются гнить в лесах и на площадках порядка 260 тысяч кубов древесных отходов. Они не востребованы промышленностью. А ведь в среднесрочной перспективе предстоит довести ежегодную заготовку до 6,5 млн кубов.

Николай Иванов, генеральный директор «Сургутмебели», предложил власти начать с себя. Сегодня его предприятие изготовляет древесные пеллеты, но они практически не востребованы в регионе. Муниципалитеты продолжают топить котельные мазутом и углём, которые закупают за тысячи вёрст. А сургутяне в это самое время продают свои пеллеты, гораздо более дешёвые и энерго-эффективные, в дальнее зарубежье, преимущественно в Данию. А ведь при разумном государственном подходе предприятие способно производить по 250 тысяч кубов древесных отходов.

Юрий Краев, генеральный директор Югорского лесопромышленного холдинга, поставил под сомнение возможность кратного увеличения заготовок древесины. Уже сегодня с одного только из арендованных участков в Берёзовском районе он не может вывезти свыше 100 тысяч кубов заготовленной древесины. «Газпром трансгаз Югорск» просто не даёт разрешения на пользование своей вдольтрассовой дорогой. А других дорог в этом регионе нет. И это лишь самая верхушка того айсберга накопившихся в отрасли проблем.

Правительство автономии услышало лесопромышленников. В Стратегию социально-экономического развития Югры на период до 2030 года, например, внесено предложение по строительству дорог для лесников. Затраты оцениваются в сумму свыше 14 млрд рублей. Одновременно Наталья Комарова поручила профильным структурам в кратчайшие сроки проработать варианты использования ведомственных дорог, а также подготовить комплекс стимулов для перехода отрасли на безотходные технологии и полноценного использования потенциала деревянного домостроения.

Не остался в стороне и кадровый вопрос. За последние годы численность работающих в отрасли сократилась с 9226 до 5112 человек. Их зарплаты, несмотря даже на почти 12-процентное их увеличение в прошлом году, остаются одними из самых низких в Югре — около 25 тысяч рублей. Губернатор ставит задачу: в лесной отрасли должны быть задействованы высококвалифицированные кадры с более высокой оплатой труда, а их подготовка должна вестись на базе учебных заведений округа.

Не обижайте малышей!

В ноябре на четвёртом по счёту заседании рабочей группы депутаты, чиновники и лесопромышленники подвели первые итоги совместной работы.

— Худо-бедно, но мы вырулили и выровняли ситуацию по заводу МДФ в Мортке, — отчитывается Александр Ким, первый заместитель губернатора Югры. — Впервые за всю историю они вышли на максимальную месячную производительность по древесной плите. Запасов сырья достаточно, чтобы стабильно работать и впредь. Стабильная ситуация и на заводе, который передан в аренду «Сургутмебели». И сегодня там коллектив стабильно получает зарплату. Домостроительный завод в Ханты-Мансийске по объёмам перегружен. По заводу «ЛВЛ-Югра» найдено решение: руководство Югорского лесопромышленного холдинга серьёзно меняет его ориентацию, переходя на фанерное производство. В следующем году обещают выпустить 60 тысяч кубов фанеры, которая востребована в полном объеме. Завод «Югра-плит» начал промышленное производство, Сбербанк готов перекредитовать предприятие, и в следующем году мы надеемся фактически удвоить мощности и выйти на 265 тысяч кубов. На площадке «Югра-плит» рассматриваем возможность строительства ещё двух заводов — смол и OSB-плит. Необходимо наращивать объёмы заготовок. Это следующая задача. Надо будет встречаться с теми организациями, которые по тем или иным причинам приостановили работу, чтобы найти механизмы по увеличению заготовок.

Правительство округа, похоже, прислушалось к крикам о помощи и предусмотрело в целевой программе развития лесопромышленного комплекса новую меру государственной поддержки — субсидию на возмещение части затрат по лизинговым платежам за оборудование, используемое в заготовке и обработке древесины, а также производстве изделий из дерева. На эти цели в окружном бюджете 2013 года заложено 15 млн рублей. Кроме того, выделяется 80 млн рублей на субсидии при реализации древесно-волокнистых плит.

Евгений Марков, руководитель думской фракции ЛДПР, председатель Ассоциации лесозаготовителей и деревообработчиков Тюменской области, подтверждает: «Худо-бедно, но действующая программа развития ЛПК действительно реализуется. Принято решение по докапитализации Югорского лесопромышленного холдинга, нашего ключевого предприятия, и это даст серьёзный толчок развитию отрасли. Как я понимаю, заработала и такая форма поддержки, как субсидии по оборудованию, приобретаемому в лизинг».

— Тем не менее все те 212,7 миллиона рублей, которые я вижу в бюджете 2013 года, мы выберем практически двумя предприятиями — Югорским лесопромышленным холдингом и «Югра-плитом», — продолжает Евгений Марков. — Безусловно, это приоритет. Но не можем ли мы какой-то лимит оставить для малышей, которые на конкурсной основе, как положено, будут претендовать на эти средства. Недели три назад в правительстве мы обсуждали возможные формы господдержки, в том числе субсидий частным маленьким заготовителям, которые бы готовили лес и поставляли его на перерабатывающие комбинаты. Я понял, что эта форма показалась вам интересной. Есть ли какое-то движение в этом направлении?

— Да, я уже провёл соответствующие переговоры в Советском районе, — уточняет Александр Ким. — Постарался понять, как по максимуму можно задействовать весь потенциал нашего лесного фонда, который остаётся вне заготовки. Я поручил проработать этот вопрос. В настоящее время у нас есть чёткое понимание по Югорскому лесопромышленному холдингу. До конца ноября должно родиться понимание по «Югра-плит»: с учётом завода OSB он дополнительно потребует заготовки 350 тысяч кубов древесины. Где их взять? Когда мы поймём всю логистику, то непременно упрёмся в необходимые инструменты господдержки, чтобы всё это в комплексе реализовать и получить результат.

— И всё-таки, что у нас будет с бюджетом 2013 года? — настаивает Евгений Марков. — Средств явно недостаточно.

— Это не последние цифры, — заверяет депутата Александр Ким. — В процессе исполнения бюджета возможны корректировки. Думаю, мы найдём эти средства. В крайнем случае можно обсуждать варианты государственно-частного партнёрства и привлечения банковских кредитов по нормальным ставкам. Главное, появилась тема, ради которой имеет смысл двигаться дальше.

Евгений Платонов дополняет: те 15 млн рублей, что заложены в бюджете на субсидирование лизинговых платежей, лишь начало. Если будет чего субсидировать, то сумма будет увеличиваться. Пока же предстоит отработать сам механизм поддержки предприятий.

Проесть можно всё

— Я всё понимаю, — гнёт свою линию Евгений Марков. — Но давайте пропишем какую-то волшебную формулу, чтобы и представители лесного сообщества всё поняли. Допустим, 90% финансирования получат Югорский лесопромышленный холдинг, «Югра-плит» и завод МДФ. На остальные 10% могут претендовать другие предприятия. Ведь для наших комбинатов требуется древесина, так пусть эти объёмы замещают «малыши». Вы готовы им помочь? Тогда покажите цифру.

— Я не против, — соглашается Александр Ким. — Давайте пропишем это поручение в протоколе. Задача поставлена для всех. Сегодня многое зависит от тех компаний, которые ещё на плаву. И поймите нас, почему мы уходим от этого вопроса. В бюджете 2013 года только на увеличение зарплаты бюджетников согласно указу президента мы направляем свыше 11 миллиардов рублей. Это всё снимается с бюджета развития, с поддержки тех инвестиционных процессов, что обеспечивают нашу перспективу.

Депутат Сергей Великий, генеральный директор компании «Колек-Ёганнефть», председатель рабочей группы, подводит промежуточные итоги обсуждения: «Экономические программы ни в коем случае сворачивать нельзя, и это мнение разделяют все члены правительства округа. Надо понимать, что наш экономический базис — залог успешной жизни не только югорчан, но и всей страны. Проесть можно всё, но нужно ещё уметь зарабатывать. Думаю, мы найдём взвешенное решение».

Лёд тронулся!

— Ну что, лёд тронулся! — цитирует классика Юрий Краев. — Мы видим решения по нашему холдингу, по закрытию серьёзных проблем, что накопились за пятилетку. Хотелось бы верить, что решения будут выполняться. Развитие перерабатывающих производств, того же «Югра-плит», напрямую зависит от заготовителей. Почему они умерли за последние 5 лет? Да всё очень просто: затраты выросли вдвое, а рыночные цены на экспортный пиломатериал упали минимум на 20%. При сезонном характере работ, при дороговизне техники и материалов каждый куб приносит убытки. Тот, у кого нет собственной переработки, покрыть их не в состоянии. Евгений Марков абсолютно правильно говорит о необходимости заинтересовать в лесозаготовках малый, средний, да любой бизнес. Должна быть чёткая позиция: за каждый куб, привезённый на переработку, заготовитель получает дотацию, условно говоря, по 100 рублей.

Обратил внимание Юрий Краев и на сроки ожидания государственной поддержки. Документы на компенсацию холдинг подал 2,5 месяца назад, никаких денег пока нет. «Хотелось бы понимать, на что и когда рассчитывать, — развивает тему глава Югорского лесопромышленного холдинга. — В этом году мы привлекли кредитов и по лизингу на 200 миллионов рублей, чтобы увеличить лесозаготовки на 100 тысяч кубов и выйти на 600 тысяч. В следующем году предстоит выйти на 700 тысяч кубов, а с учётом ДСП заготовки надо увеличивать ещё на 200 тысяч. Не зная всех нюансов, бизнесу сложно рисковать. Мы и так все закредитованы! Что касается «малышей», мы провели с ними переговоры. И на будущий год помимо собственного увеличения заготовок на 100 тысяч кубов рассчитываем 50-60 тысяч привлечь со стороны. Более того, тем малым предприятиям, у которых нет сырьевой базы, мы даём технику, и они работают на наших арендных участках. Поскольку, не загрузив круглогодично производственные мощности, мы получим пшик от всех наших усилий. Много вопросов по площадкам для складирования сырья, ведь отсутствие сезонных запасов ведёт к серьёзным потерям».

— На самом деле стоит подумать над протокольными поручениями, — возвращается к идее коллег Сергей Великий. — У людей должна быть уверенность, что мы не свернём с верного пути.

Василий Дудниченко, первый заместитель директора окружного департамента экономического развития, рассчитывает до конца текущего года продумать варианты поддержки малого лесного бизнеса. «Мы знаем аналогичные формы поддержки в других сферах — с рыбой и дикоросами, — замечает чиновник. — В принципе, они есть, но надо знать количество предприятий, посмотреть их активы и сформировать соответствующую базу. Ведь у каждого предприятия своя себестоимость затрат. Кроме того, мы согласовали ещё одну форму поддержки — экспортно-ориентированных организаций — в части компенсации затрат на перевозку продукции по железной дороге».

— Мы ускоримся, — гарантирует Александр Ким. — Я сам сижу и подпрыгиваю. Хочется быстрее понять масштаб, эти процессы уже запускать надо.

Крик души

Евгений Марков напомнил чиновникам о состоявшемся ранее разговоре по поддержке деревянного домостроения. Тогда прозвучали предложения включить соответствующие суммы в окружной бюджет. «Я этих сумм не вижу, — резюмирует депутат. — Хотелось бы получить хоть какой-то комментарий».

— Комментарий простой: мы сейчас этим занимаемся, — парировал Александр Ким. — Основная проблема в том, что в округе поставили линии, всё больше ориентированные на полуфабрикат. Конечной продукции — комплектов домов — они не дают. Когда строители начинают работать с ними, то ничего, кроме панелей, получить не могут. Фундамент, крыши и всё прочее приходится делать самим. Это резко снижает конкурентоспособность. Конечно, у нас есть программы индивидуального жилищного строительства. Отсыпаются огромные площади специально для обеспечения участками многодетных семей. Деревянный дом, помимо того что экологически чистый, он ещё и самый дешёвый.

— Я подпишусь под каждым словом, сказанным Александром Кимом, — соглашается Евгений Марков. — Та технология, которая в округе реализована, не воспринимается не только жителями Югры, а по стране в целом. Давайте пропишем особые требования к конструкциям деревянных домов и предусмотрим в программе на несколько лет вперёд, скажем, по 100 миллионов рублей на их покупку. Или давайте пропишем в программе, что округ в течение трёх лет будет выкупать по 50-80 тысяч квадратных метров жилья в деревянном исполнении. Все, кто занимается этим бизнесом, видя это, смогут смело привлекать деньги на развитие. Позиция властей очень важна, мы должны нарисовать перспективу. Больше, по сути, ничего и не надо.

Александр Ким обещает «дожать со строителями эту тему», в том числе и обеспечив производство комплектов деревянных домов под ключ. Юрий Краев приводит пример из собственной практики. Югорский лесопромышленный комплекс застроил в Ханты-Мансийске целый микрорайон коттеджами и таунхаусами из деревянных конструкций. «Сегодня из 70 квартир продано 60%, — раскрывает карты директор. — Всё это работает, когда происходит комплексная застройка. Но на это нам понадобилось три года. Для того, чтобы тиражировать этот пример, необходима государственная поддержка. Ведь изначально на аукционе необходимо купить землю, надо сделать сети. Конечно, в округе предусмотрены компенсации затрат по строительству сетей, но, чтобы вернуть положенное по закону, уходит не менее года. Не меньше времени требуется и на оформление земли, хотя мы вроде всех и знаем. Эти вопросы необходимо ускорить, все решения должны приниматься оперативно. Необходима также компенсация процентных ставок по банковским кредитам, привлекаемым на застройку территорий».

— Записать в программу обязательства по гарантированному выкупу энного количества жилья в деревянном исполнении — наверное, крик души, — комментирует Александр Ким. — Меня убеждать не надо. Сам я древний, более 30 лет живу в бамовских, туринских, винзилинских, пышминских балках и домах. Прекрасно знаю, что это такое. У меня и сейчас квартира в двух уровнях, сделана из блочно-щитовых конструкций и отделана кирпичом. Прекрасная квартира! Мне кажется, эту тему надо додумать и выстроить соответствующие механизмы поддержки. Должна здесь и политическая воля присутствовать. Негоже жить в тайге и не использовать лес.

С таким настроем участники рабочей группы сформулировали правительству домашнее задание. После Нового года грозят его проверить.

Наталья Комарова: «Лесопромышленный комплекс — одна из стратегических возможностей для диверсификации нашей экономики. Лес — одно из главных богатств Югры, потенциал использования которого не только не исчерпан, но ещё даже не вовлечён в полноценный хозяйственный оборот».

Фото ИТАР-ТАСС.