В областной Думе состоялось заседание рабочей группы по доработке проекта закона о государственной поддержке и стимулированию деятельности потребительской кооперации в Тюменской области.
Курс ЦБ РФ
сегодня USD94.0742EUR99.9341
Погода на завтра | ||
---|---|---|
Тюмень | +18...+20 °C | |
Ханты-Мансийск | +4...+6 °C | |
Салехард | -9...-11 °C |
Экономика
Кто узаконит потребкооперацию?
Напомним: весной нынешнего года в Тюмени состоялся круглый стол, посвященный проблемам и перспективам развития потребкооперации в регионе. В нем приняли участие депутаты регионального парламента, представители правительства Тюменской области, руководители потребительских, снабженческо-сбытовых и кредитных кооперативов, ученые и эксперты. Участники, обсудив имеющиеся проблемы, пришли к выводу о необходимости разработки и принятия специального регионального закона о господдержке и стимулировании деятельности потребкооперативов.
Инициаторами законопроекта выступили депутаты Тюменской областной Думы: единороссы Юрий Конев и Николай Барышников, Владимир Чертищев (КПРФ), Владимир Сысоев (ЛДПР) и Владимир Шарпатов («Справедливая Россия»).
На сентябрьском заседании комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям Тюменской областной Думы парламентарии вместе с представителями регионального правительства вновь всесторонне обсудили этот вопрос, но так и не пришли к единому мнению, приняв в итоге решение о создании рабочей группы по доработке предложенного законопроекта.
Не менее оживленная дискуссия состоялась и в ходе первого заседания по доработке законопроекта.
— Для начала мы должны определиться, для кого разработали этот закон, — задал тон обсуждению руководитель рабочей группы Юрий Конев. — В Тюменской области, как извест-но, действуют два крупных объединения потребительской кооперации. Одно из них — облсеверпотребсоюз — достаточно успешно работает на территории Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов, причем активно взаимодействует с региональными властями в рамках принятых соглашений о сотрудничестве. Второе объединение — облпотребсоюз — имеет свои подразделения в ряде территорий тюменского юга. По сути, это федеральные структуры. Во время рыночных преобразований облпотребсоюз, в отличие от своих северных коллег, во многих районах прекратил работу. И правительство Тюменской области было вынуждено создавать сельскохозяйственные кооперативы: потребительские, производственные, снабженческо-сбытовые, кредитные. Они являются предприятиями, которые курирует область, и пользуются самыми различными формами государственной поддержки. Сможем ли мы регламентировать деятельность всех этих структур в рамках регионального закона?
Подробнее о деятельности сельскохозяйственной кооперации рассказал первый заместитель директора департамента агропромышленного комплекса Евгений Соловей. По его словам, сегодня в регионе в рамках программы развития сельскохозяйственного производства реализуются самые различные формы господдержки сельхозкооперативов, причем объемы бюджетного финансирования год от года возрастают. Растет и товарооборот, по итогам прошлого года, например, он составил 720 миллионов рублей. Сегодня в Тюменской области действует более 130 различных сельскохозяйственных кооперативов, в том числе 24 кредитных, которыми охвачено до 70 процентов сельских территорий. Они обеспечивают закуп сельхозпродукции в фермерских и личных подсобных хозяйствах, оказывают самые различные виды услуг (транспортные, ветеринарные, по заготовке сена и дров, вспашке огородов).
— Что же касается нормативной базы, то она и на федеральном, и на региональном уровне полностью соответствует необходимым требованиям, — заявил Евгений Соловей. — Поэтому в принятии еще одного нормативного акта нет никакой необходимости.
— На тюменском юге сегодня действительно действует свыше сотни различных сельскохозяйственных кооперативов, но все они малы, разрознены и решают только свои частные задачи, — возразил депутат Владимир Чертищев. — А между тем во всем мире потребительская кооперация является важнейшей составной частью сельской инфраструктуры. Она играет главную роль в производстве, заготовке, переработке и сбыте сельскохозяйственной продукции и обеспечении сельского населения промышленными и продовольственными товарами, особенно в труднодоступных местах.
Поэтому нам необходимо создать комплексную многоуровневую структуру. Предложенный к рассмотрению законопроект предполагает создание областного или даже межрегионального объединения, которое возьмет на себя все эти функции. Таким образом, появятся дополнительные возможности по решению важнейшей задачи по обеспечению населения области и автономных округов продовольствием собственного производства, а также по улучшению социально-экономических условий для сельского населения.
— Для начала нам необходимо провести четкую грань между кооперацией сельскохозяйственной и потребительской, — заметил, в свою очередь, заместитель начальника областного управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Антон Машуков. — В федеральном законодательстве их деятельность регулируется двумя различными нормативными документами. В Тюменской области сельскохозяйственную кооперацию курирует департамент агропромышленного комплекса и оказывает ей достаточно емкую господдержку.
В регионе с 2006 года также реализуется комплекс мер по поддержке труднодоступных территорий: финансируются затраты на доставку товаров первой необходимости, оказание различных услуг населению отдаленных населенных пунктов. Основным получателем средств господдержки является потребительская кооперация. Вместе с тем объемы финансирования в рамках этой программы за последние годы значительно снизились — с 39 до 12 миллионов рублей. И это, безусловно, должно стать предметом обсуждения. Что же касается дополнительного нормативного регулирования, на мой взгляд, этого не требуется. Нам необходимо лишь откорректировать сам механизм предоставления господдержки, а также ее объемы.
Заместитель губернатора Сергей Дегтярь считает, что прежде чем принимать очередной региональный закон, следует тщательно проанализировать, насколько эффективно действуют уже имеющиеся нормативные акты и механизмы по стимулированию потребкооперации. Таких инструментов, по его мнению, уже вполне достаточно. В частности, потребкооперация может рассчитывать на получение грантов в рамках поддержки начинающих предпринимателей, возмещение части затрат на оплату процентов по привлеченным банковским кредитам, приобретение оборудования в лизинг, субсидирование затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению, а также на другие формы поддержки и стимулирования хозяйственной деятельности.
— Мы готовы совершенствовать работу в этом направлении и дополнить при необходимости список новыми видами господдержки, — подчеркнул замгубернатора. — И, в свою очередь, рассчитываем, что потребкооперация поможет нам в решении существующих проблем. Особенно в плане реализации продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах. В регионе открываются новые сельскохозяйственные рынки, но на них практически нет продукции, выращенной на частных подворьях, хотя спрос на нее очень велик. А крестьяне между тем не знают, куда и кому ее сбыть по выгодной цене, и вынуждены обращаться к перекупщикам. Нам надо сообща разобраться и понять, на каком этапе происходит обрыв в цепочке.
По мнению председателя правления Тюменского областного потребительского союза Бориса Кушнарева, сельхозкооперативы и кооперативы потребительские находятся далеко не в равных условиях. На региональном уровне нет ни закона о потребкооперации, ни даже рамочного соглашения о сотрудничестве с правительством Тюменской области. Единственной легальной формой господдержки потребкооперации является возмещение части затрат на доставку товаров первой необходимости в отдаленные населенные пункты, но с каждым годом ее объемы неуклонно сокращаются. В этом году общая сумма средств, выделенных на 56 кооперативов (470 магазинов), составила 6 миллионов рублей.
— А сколько денег выделяется на поддержку сельскохозяйственной кооперации? — поинтересовался Борис Кушнарев.
— В нынешнем году — 50 миллионов рублей, — ответил Евгений Соловей.
— Как видите, цифры совершенно несопоставимые. Власть обязана создать равные условия для всех участников. Поэтому нам крайне необходим и закон о развитии потребкооперации, и соответствующая целевая программа.
Коллегу поддержал председатель совета Тюменского облсеверпотребсоюза Валерий Шастин:
— На юге Тюменской области действует более сотни сельскохозяйственных кооперативов. А сколько из них являются потребительскими и решают вопросы обеспечения населения сельской глубинки товарами первой необходимости? Если сельхозкооперация сегодня охватывает 70 процентов сельских территорий, то почему нет продукции, выращенной в частных подворьях, на городских сельскохозяйственных рынках? Получается, сельхозкооперативы, которые в отличие от потребкооперации пользуются самыми различными формами господдержки, регулярно получают бюджетные дотации и субвенции, занимаются какой-то однобокой деятельностью. Потребкооперация, которая могла бы взять решение этих вопросов на себя, не может воспользоваться аналогичной поддержкой. И, находясь в совершенно иной стартовой позиции, тоже не в состоянии решить проблему.
Что же касается предложенного законопроекта, то Валерий Шастин убежден в том, что потребкооперация в Тюменской области, а также в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах остро нуждается в принятии специального закона. Вместе с тем документ, по его мнению, требует корректировки. В частности, подпункт 2 пункта 1 статьи «Содействие созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их объединений» следует изложить в редакции «Содействие созданию потребительских кооперативов и их союзов». Необходимо также восстановить статью 4, предусматривающую комплекс мер по поддержке и стимулированию деятельности потребкооперации.
— Если мы не восстановим эту статью, документ работать не будет, — подчеркнул Валерий Шастин. — Любой закон должны подкреплять конкретные целевые программы.
Потребкооперация — комплексная многоуровневая структура, играющая ключевую роль в производстве, переработке и сбыте сельскохозяйственной продукции с личных подворий, а также в обеспечении сельского населения товарами первой необходимости.
Фото ИТАР-ТАСС.
Статьи по теме
Новости
09:05 29.11.2013Молодёжные спектакли покажут бесплатноСегодня в областном центре стартует V Всероссийский молодёжный театральный фестиваль «Живые лица», в рамках которого с 29 ноября по 1 декабря вниманию горожан будут представлены 14 постановок.
08:58 29.11.2013Рыбные перспективы агропромаГлава региона Владимир Якушев провел заседание регионального Совета по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
08:49 29.11.2013Ямалу — от ПушкинаГлавный музей Ямала — окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского — получил в свое распоряжение уникальный экспонат.
Опрос
Блоги
Серафима Бурова
(24 записи)Хочется мне обратиться к личности одного из самых ярких и прекрасных Рыцарей детства 20 века - Янушу Корчаку.
Наталья Кузнецова
(24 записи)Был бы язык, а претенденты на роль его загрязнителей и «убийц» найдутся.