ТОСы: перезагрузка

В мероприятии приняли участие депутаты Тюменской областной Думы, представители Дум, администраций и ТОСов большинства городов и районов Тюменской области. А гости из Ханты-Мансийского автономного округа и Курганской области придали семинару статус межрегионального.

Открывая встречу, председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов заметил, что большая часть ТОСов области сосредоточена в Тюмени, Тобольске, Ишиме, Заводоуковске. В то же время в сельских поселениях активность населения невысокая, территориальным общественным самоуправлением охвачены лишь два района — Сладковский и Тобольский.

— Наша с вами задача как представителей органов власти всех уровней повысить участие граждан в этой работе, — отметил Сергей Корепанов. — Муниципальные органы должны обновить приемы и методы своей работы с гражданами и поддержки инициатив населения. Каждый человек должен понимать, как будет развиваться его область, район, поселение, и иметь возможность внести свои предложения.

По словам депутата Тюменской областной Думы Виктора Рейна, ТОСы могут выступать для органов власти индикатором общественного настроения. Он вспомнил о своем прошлом опыте работы на посту мэра Ишима: «Для меня как бывшего главы муниципального образования ТОСы являлись помощниками в определении, кому и какой объем социальной поддержки нужно оказать. Органам муниципальной власти на местах всех проблем не охватить, и ТОСы могут взять на себя часть нагрузки».

Вместе с тем территориальное общественное самоуправление не относится к органам местного самоуправления и не обладает властными функциями — на это обратил внимание глава комитета по государственному строительству и местному самоуправлению областной Думы Фуат Сайфитдинов.

«Оно также не может быть отнесено к общественным объединениям граждан — законодательство об общественных объединениях не распространяется на ТОСы, — добавил депутат. — При этом ТОСы позволяют участвовать всем заинтересованным гражданам в решении актуальных вопросов жизнедеятельности».

Подробно о механизмах такого участия рассказала депутат Тюменской городской Думы Альбина Селезнева, которая также возглавляет Палату органов ТОС Тюменской области. Органы ТОС вправе предлагать проекты нормативно-правовых актов, участвовать в работе постоянных комиссий муниципальных Дум и в публичных слушаниях. А в скором времени они смогут участвовать в приемке выполненных работ по ремонту домов, дворов и прилегающих дорог.

Альбина Селезнева затронула самую больную проблему территориального общественного самоуправления — финансовую. Эти общественные структуры не финансируются из бюджета, в то время как решают важнейшие проблемы территорий, зачастую подменяя муниципальные органы власти. В Тюмени существуют механизмы их материального поощрения, но в целом российское законодательство этого не предусматривает. Городской депутат видит причину в том, что ТОСы не относятся к социально ориентированным организациям. Альбина Селезнева уже обратилась в Минэкономразвития с просьбой изучить эту проблему.

С ней согласился Сергей Корепанов: «Государство должно помогать ТОСам, и я считаю, что Альбина Селезнева указала конкретные пути решения этой проблемы. Это может быть не только грантовая поддержка, но и перевод ТОСов в категорию социально значимых институтов, благодаря чему появятся варианты финансирования».

Гостья из Югры, советник главы Сургута Людмила Жихарева заявила об обратной проблеме — склонности некоторых ТОСов к иждивенчеству. «К сожалению, когда люди долго занимаются определенным видом деятельности, они начинают проявлять иждивенческую позицию. Некоторые требуют зарплаты. Нельзя идти на поводу у общественности. Органы местного самоуправления должны создавать условия, но при этом граждане должны организовываться сами».

После заседания участники имели возможность наглядно ознакомиться с тем, как самоорганизуются граждане Ишима, побывав в гостях у четырех ТОСов города: «Приишимском», «Киселевке», «Восточном» и «Серебрянке».

Итогом всего мероприятия стали рекомендации органам власти и ТОСам. В этот документ вошли все предложения, высказанные участниками семинара-совещания. Председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов пообещал, что они не останутся только на бумаге: «Я полагаю, что в плане Тюменской областной Думы мы выделим отдельное направление работы, связанное с ТОСами, чтобы все прозвучавшие в Ишиме предложения были учтены. Я имею в виду оказание финансовой помощи, обмен опытом, обучение и большее взаимодействие представителей органов власти с ТОСами».

Альбина Селезнева затронула самую больную проблему территориального общественного самоуправления — финансовую. Эти общественные структуры не финансируются из бюджета, в то время как решают важнейшие проблемы территорий.

По словам депутата Тюменской областной Думы Виктора Рейна, ТОСы могут выступать для органов власти индикатором общественного настроения.

Фото Сергея Русанова.