Юрий Неёлов: "Все обязательства перед ямальцами власть региона выполнит"

Пятьдесят третье заседание Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа началось с вопроса особой важности — доклада губернатора Юрия Неёлова о положении дел в регионе и прогнозе его социально-экономического развития.
Согласно Уставу Ямала обращение главы субъекта Федерации к жителям территории является ежегодным. Этой осенью послания губернатора северяне ждали с особым чувством.
Впервые за последние десять лет бюджет округа формировался в условиях финансовой нестабильности. От наполнения окружной казны зависит действенность региональных программ в строительстве, образовании, здравоохранении, других сферах жизни региона.
Накануне обращения Юрия Неёлова к жителям округа многие ямальцы признавались: несмотря на смутную тревогу за будущее, есть надежды на лучшее.
И Юрий Неёлов их оправдал. Его сорокаминутная речь дала заполненному до отказа залу нового салехардского конгресс- центра и целому округу ответы на все острые вопросы.
— Скажу сразу — проблемы на финансовом рынке не станут поводом для пересмотра основ экономической и социальной политики округа, — заявил губернатор, — все социальные обязательства перед ямальцами, включая повышение зарплаты в бюджетной сфере, будут выполнены.
Разумеется, глобальные процессы никак не минуют регион. Крупный центр экономической активности, коим является Ямал, связан со всем миром. Но в период дефицита финансовых ресурсов руководители компаний выбирают самые первоочередные инвестиционные проекты. Отчего Ямало-Ненецкий автономный округ остается приоритетным в их производственных планах. И в Энергетической стратегии страны.
У Ямала как у региона есть особое, конкурентное преимущество. Многие годы основными инвесторами в округе остаются отечественные финансово- промышленные группы. Газпром, Роснефть, Новатэк, другие предприятия и организации реального сектора экономики совместно с подрядчиками обеспечивают финансирование собственных производственных планов.
— Государству следует помочь Газпрому, Роснефти и другим энергетическим компаниям продолжить необходимое финансирование работ в рамках их программ развития производственных мощностей в Ямало-Ненецком автономном округе, — считает Юрий Неёлов, — для этого не потребуется направление прямых инвестиций из федерального бюджета.
По мнению Юрия Васильевича, государственная поддержка может быть оказана другим способом — через объявление налоговых каникул по ряду отчислений в федеральный бюджет предприятиям, вышедшим на освоение месторождений в зоне Арктики. Тогда средства Газпрома, других компаний и их подрядчиков, предусмотренные для вложения в промышленность и производство, будут использованы по прямому назначению.
На ближайшие три года на Ямале запланирован рост бюджетных доходов. Даже с учетом неблагоприятных цен на нефть. Необходим поиск дополнительных источников пополнения доходных статей бюджета. На федеральном уровне ведется подготовка по увеличению отчислений в бюджеты Федерации дохода на прибыль организаций и налога на имущество.
Кроме того, руководством округа достигнута принципиальная договоренность с руководством ОАО “Газпром” о дополнительном значительном финансировании развития поселков Ямальского и Приуральского районов в связи с промышленным освоением полуострова Ямал.
Без ввода новых месторождений на территории округа невозможно обеспечить долгосрочный энергетический баланс внутри страны и обеспечить иностранных потребителей российского газа. Поэтому в ближайшие годы на Ямале будут введены новые промыслы, объекты энергетики, нефтегазохимии и транспортной инфраструктуры. Комплексная программа освоения полуострова Ямал, проект “Урал промышленный — Урал Полярный”, другие инвестиционные проекты и целевые программы обеспечили рост объемов строительно-монтажных работ на полуострове и геологоразведки в зоне Полярного Урала. По словам Юрия Неёлова, Ямал должен стать опорной территорией не только при разработке шельфа Карского моря, но и при освоении заполярных районов Восточной Сибири.
Однако если экономику региона двигают предприятия базовых отраслей, то в сферах регионального развития ведущая роль остается за органами власти. И в начатой административной реформе особую роль глава автономии отводит совершенствованию работы с гражданами. Тем более что письма, приходящие в адрес губернатора Ямала, наглядно показывают: растет требовательность ямальцев к стилю работы должностных лиц.
— В 2009 году сначала в Салехарде и Новом Уренгое, затем в других городах и крупных населенных пунктах автономного округа откроется сеть многофункциональных центров государственных услуг, где на деле будет реализован принцип “одного окна”. Сделал заявку, сдал требуемые бумаги и через определенный период получи необходимое решение, — заверил губернатор.
Особый разговор — о государственных полномочиях, переданных на места. Они финансово обеспечены. От сорока до девяноста процентов расходных обязательств покрываются за счет перераспределений из окружного бюджета. Сейчас, заметил Юрий Неёлов, не 90-е годы. Бюджеты городов и районов по объемам сопоставимы с балансами крупнейших предприятий. Масштабы собственности и технологическая оснастка муниципальных предприятий зачастую превосходят основные фонды многих крупных хозяйствующих субъектов.
Такая ситуация делает особо актуальным извечный вопрос. Кадровый. Год назад Юрий Неёлов счел необходимым перейти к назначению представительными органами глав городских округов и районов. В нынешнем докладе губернатор предложил внедрить мажоритарно-пропорциональную систему избрания местных депутатов. Одна часть депутатских мандатов распределяется по партийным спискам, другая — по территориальным округам. Получив два бюллетеня для голосования, каждый избиратель сможет существенно повлиять на состав местной Думы.
— Время предъявляет новые требования и к партийному строительству. В данном случае я говорю только от имени политсовета регионального отделения “Единой России”. Поэтому указание председателя партии Владимира Путина освободиться от лиц, для которых звание “единоросса” стало прикрытием для деятельности, несовместимой с программой партии, будет четко исполнено, — заявил Юрий Неёлов.
Демографическая ситуация на Ямале остается стабильной многие годы. И сейчас округ в числе лидеров демографического роста. Для долгосрочных задач развития территории эта тенденция благоприятная. Но оборотной стороной бума деторождения стал дефицит детсадов.
При том, что обеспеченность средними школами в округе остается в пределах нормы. Прирастает число общеобразовательных учреждений, оснащенных по последнему слову техники. И в предстоящем году за счет средств программы “Сотрудничество” начнется строительство детсадов. Первоначальный план такой: сдать по одному современному детскому саду в каждом городе и районном центре.
Отдельно губернатор остановился на решении жилищной проблемы. Руководство округа предполагает выкупить у инвесторов часть уже возведенных домов за счет бюджетных средств по экономически обоснованным ценам.
Это окажет поддержку строителям,и обеспечит жильем нуждающихся в нем северян. Выкупленные квартиры перейдут в категорию социального жилья и будут выделены гражданам. Идут переговоры с ипотечными банками для восстановления ипотечного кредитования граждан на условиях, приемлемых для всех.
— В полном объеме будут освоены средства федерального бюджета, выделяемые автономному округу в рамках приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье — гражданам России”, — подчеркнул губернатор Ямала.
Комментарии депутатов
(фото2)Людмила ИВАНОВА, заместитель руководителя фракции партии “Единая Россия” в ГД ЯНАО:
— Каждое слово врезается в память, и прямо по ходу действия составляется анализ: что нужно сделать? В послании губернатора каждый искал для себя ответы на вопросы: “А будут ли исполнены планы? Как дальше сложится жизнь округа?” И все вздохнули свободно, когда прозвучала гарантия социальной защищенности наших граждан.
Хочу сказать, что гарантии населению нашего субъекта Федерации и преемственность работы с предприятиями ТЭКа — вот, пожалуй, два основных тезиса послания.
О партии “Единая Россия”, о ее делах тоже было сказано доброе слово. И очень метко Юрий Васильевич заметил о людях, чьи деяния несовместимы с платформой партии. Когда-то они с иронией относились к программе “Единой России”, а сейчас зачастую идут в первых рядах, приписывая себе все партийные заслуги...
Не забыта и жилищная проблема. Каждое второе обращение к депутату касается ее. Один из важнейших вопросов — строительство детских садиков. Положительная демографическая динамика ведь является индикатором эффективности работы представительной и исполнительной власти.
Михаил БАБИЙЧУК, депутат ГД ЯНАО, генеральный директор ОАО “Инвестиционно-строительная компания ЯНАО”:
— Юрий Васильевич абсолютно справедливо заметил, что в непростых условиях нестабильности финансовых рынков слабые руководители округу не нужны. Если начальник начинает сомневаться, буксовать, нервничать, то это не пойдет на пользу делу, ведь за каждым руководителем стоят люди, их семьи. И надо стараться находить новые решения, предпринимать нетрадиционные меры, чтобы изменить ситуацию. Они позволят сохранить производство, избежать сокращений на предприятии, удержать стабильность и в конце концов решить задачи, поставленные перед нами губернатором.
Темп работе задан. Его нужно выдерживать, продолжая реформы в административной сфере, сохраняя объемы строительства и меры социальной поддержки жителей округа.
Павел КРЮКОВ, член комитета по местному самоуправлению ГД ЯНАО, генеральный директор ООО “Капитальный ремонт скважин Сервис”:
— Особенно принципиальной я считаю первую часть послания, где губернатор заверил: социальные гарантии перед северянами будут выполнены. Когда шла работа над бюджетом, все, кто участвовал в этом процессе, старались только улучшить условия жизни ямальцев. Даже в нынешней непростой ситуации.
Очевидно, я повторю высказывание своих коллег, но жесткая позиция губернатора относительно руководителей больших предприятий, предлагающих сократить штаты в современных непростых условиях, осознанна и аргументированна. Надо работать дальше.
Олег КЛЕМЕНТЬЕВ, заместитель председателя комитета по информационной политике ГД ЯНАО, общественным объединениям и делам национальностей:
— Ну, что я могу сказать... Послание президента, как и послание губернатора, это прохождение определенного рубежа, некой отметки. Чтобы народ поднять, как раньше говорили, “на трудовые подвиги”, такие вещи нужны.
Да, должен глава субъекта Федерации сказать своему населению, что он думает, какую предлагает программу действий, каково его отношение к тем или иным вещам.
Юрий Васильевич доложил об этом. Но когда я слушаю официальный доклад, то восприятие на слух не всегда бывает продуктивным. Только услышал один момент, он тебя взволновал — и упускаешь следующий. А когда новая тема завладела вниманием, то предыдущую уже как-то и не помнишь.
Поэтому я беру бумагу, карандаш — и работаю с текстом. Что-то вычеркиваю, что-то подчеркиваю — и после этого могу сказать конкретно, четко, что мне нравится, а что я не приемлю. Но заявлять, что на ура принимаю любое послание, — нет, не могу. У нас, в оппозиции, такой принцип выработался после того, как мы потеряли свою страну — Советский Союз. Только из-за того, что горячо все одобряли. Это было категорически неправильно. Нужна была критика. Но — объективная.
(фото3)Анатолий КРЫЛОСОВ, председатель комитета ГД ЯНАО по бюджету, налогам и финансам, генеральный директор ООО “Газпром добыча Ноябрьск”:
— Губернатор сказал главное: все социальные программы будут выполнены. Что же касается остальных сфер жизни округа, то надо будет определять приоритеты, решать, что финансировать в первую очередь. Решение будет зависеть от того, какими средствами будет располагать автономный округ.
Если же говорить об инвестиционных программах, то, думаю, исходя из сегодняшней ситуации на финансовых рынках, ее придется корректировать.
Отдельный вопрос — помощь Южной Осетии. Коли в сложную ситуацию попала республика, то Ямал, обладая мощным производственным потенциалом, должен помочь ей, и не только средствами бюджета. Многие трудовые коллективы откликнулись на события в Грузии. На нашем предприятии рабочие за счет своей зарплаты собрали около миллиона рублей. Так же поступили другие местные отделения общества “Газ- пром”, нефтяники города Ноябрьска, предприниматели, другие учреждения и организации.
Валерий МАРИНИН, член комитета ГД ЯНАО по природопользованию, промышленности, транспорту и связи, заместитель генерального директора ООО “Газпром добыча Уренгой”:
— Совсем недавно ситуация в стране была спокойной, стабильной и предсказуемой, цены на нефть держались высокими, бюджет увеличивался. И тут ситуация стремительно осложнилась. Но мы как представители общества “Газпром” постараемся все свои обязательства выполнить — и по объему добычи, и по реализации и выплате налогов. Это будет непростым испытанием для всех. Поэтому я бы назвал послание губернатора обнадеживающим.
Владимир МЕДКО, председатель Комитета ГД ЯНАО по природопользованию, промышленности, транспорту и связи, начальник Медвежьинского газопромыслового управления
ООО “Газпром добыча Надым”:
— Сегодня я прочел в Интернете высказывание члена Совета Федерации от Челябинской области. Сенатор заявил, что в стране ожидается дефолт уже чуть ли не через пять недель. Думаю, многие из присутствующих с этим заявлением знакомы.
И на моей памяти это уже не первый случай, когда идет раскачивание ситуации. Такие паникерские настроения, отраженные в СМИ, — это вообще-то негативная тенденция. И очень примечательно, что Юрий Васильевич начал свое выступление именно с этой темы.
Мы можем быть спокойны. В нашем округе продолжается развитие ресурсной базы, идет активное строительство, реализуются мегапроекты международного масштаба, и планы, определенные Правительством РФ совместно с “Газпромом”, будут исполняться. Жителям Ямало-Ненецкого округа не нужно беспокоиться, что что-то произойдет, искать способы выживания. На Ямале все будет спокойно.
Жесткие слова губернатора для некоторых чересчур впечатлительных начальников — словно холодный, отрезвляющий душ. И тот, кто не может справиться с эмоциями, должен уступить место людям с трезвой головой. Способным работать, а не болтать.
Еще я бы отметил, что Юрий Васильевич продолжает реформу системы управления муниципалитетами. Работа продумана наперед, она проводится твердо, логично, осознанно. И мы, депутаты, будем его поддерживать. Если определить послание губернатора одним словом, я бы сказал так: оно — мобилизующее.