Рублем ударят по кризису

Тюменская область готовится к кризису. Сокращение потребления в далекой Америке и соседней Европе, а соответственно и спроса на нефть с прочими сырьевыми ресурсами неминуемо сказывается на доходах нефтегазодобывающего региона.
Как заметила на заседании думского комитета по бюджету, налогам и финансам Татьяна Крупина, заместитель губернатора области, по итогам девяти месяцев налог на добычу нефти обеспечивает свыше 44 процентов дохода бюджета. Налог на прибыль, преимущественно нефтяных и газовых компаний, формирует еще почти 43 процента доходов. Зависимость от мировых цен на энергоносители и от ситуации на финансовых рынках, как говорится, налицо.
Пока кризис не дошел до бюджетополучателя. На 1 октября в областную казну поступило 98,743 млрд. рублей. Это на две трети больше, чем за тот же период прошлого года. Оно и немудрено. Средневзвешенная цена барреля нефти марки URALS в отчетном периоде составила 106,82 доллара при учтенных в бюджете 100 долларах. Заметим, что годом ранее за баррель давали в среднем 62,2 доллара.
Подобные вливания позволили области практически полностью профинансировать все принятые обязательства. Текущие расходы превысили 81,309 млрд. рублей. Только на перечисление достигнутого — благодаря бюджетным тратам! — ушло полсотни листов. Рост по сравнению с прошлым годом оценивается в 29 процентов. Профицит бюджета составил 19,841 млрд. рублей.
Сергей Усольцев, вице-спикер областной Думы, руководитель фракции единороссов, задал докладчику серию уточняющих вопросов. По поводу возможного перерасчета налогов, естественно, в сторону уменьшения. О судьбе нынешнего профицита, а также о весьма невысоком исполнении расходных обязательств в жилищно-коммунальном хозяйстве. Татьяна Львовна признала, что по налогу на прибыль действительно наблюдается переплата, так как крупные компании перечисляют его авансом. И объем этой переплаты достаточно велик — 6,8 млрд. рублей. Именно поэтому правительство области решило сформировать своеобразный стабилизационный фонд, дабы без особых потерь преодолеть время спада.
Что касается жилищно-коммунального хозяйства, профинансированного за девять месяцев лишь на 30 процентов от уточненного годового плана, то вице-спикер так и не смог получить исчерпывающего ответа от чиновника отраслевого департамента. Тот заметил, что в эпоху кризиса следует экономить на благоустройстве и прочих делах. “Получается, вы уже летом знали о кризисе? — не поверил Сергей Усольцев. — И потому сокращали утвержденные в бюджете расходы?”
Депутат Сергей Дубровин, руководитель одного из подразделений “Сургутнефтегаза”, поинтересовался судьбой долгоиграющего проекта по укреплению берега Иртыша в районе тобольского скотомогильника, призванного оградить жителей Обь-Иртышского бассейна от сибирской язвы. Попросил заместителя губернатора представить информацию о компенсации авиаперевозок. Компании “UTair” и “Ямал” получили за девять месяцев в рамках областной целевой программы “Сотрудничество” 310,3 млн. рублей субсидий на снижение тарифов. Однако минимальная цена билета из Сургута в Тюмень и обратно без сборов составляет 16 тысяч рублей. Это в полтора раза дороже гораздо более продолжительных полетов в Москву и Санкт-Петербург, которые из бюджета не субсидируются!
В качестве пожелания на будущее Сергей Дубровин предложил правительству области пересмотреть форум подачи отчета об исполнении бюджета. В докладе много цифр, но ни слова об эффективности затрат. Скажем, что получили рядовые налогоплательщики, помогая областной ГИБДД заработной платой, техникой, оборудованием? Может, снизилось число дорожно-транспортных происшествий, меньше погибло тюменцев на дорогах, инспекторы стали более внимательны к нуждам автовладельцев?
Еще одна тема — сельское хозяйство. На его поддержку израсходовано 4,2 млрд. рублей. На наши деньги закуплено 2506 племенных коров, 675 тракторов и комбайнов, семена и минеральные удобрения, построены молочные комплексы на 2700 мест, скотные дворы на 22 тысячи голов... Численность крупного рогатого скота, в основном за счет приобретений, увеличилась на 36 процентов, а производство молока — только на 9,6 процента, скота и птицы в живом весе — на 4,4 процента. Сергей Дубровин через год хотел бы услышать в отчете о росте производительности не на 4 и 9 процентов, а хотя бы на 20-25 процентов.
Татьяна Крупина обещала подготовить интересующую информацию и учесть пожелания депутата. Эффективность бюджетных трат и увеличение производительности являются главными целями, которые правительство области ставит перед всеми распорядителями бюджета.
На том же заседании думский комитет единогласно согласовал поправки в областной бюджет-2008. Расходы увеличены на 903,9 млн. рублей — до 141,62 миллиарда. В частности, по предложению администрации Ямало-Ненецкого автономного округа 600 млн. рублей в рамках программы “Сотрудничество” пополнят уставный капитал центра финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Ямала, а 256 млн. рублей — уставный капитал Ишимского маслосыркомбината. На государственную поддержку проведения мелиоративного лова хищных рыб в Обь-Иртышском бассейне дополнительно направят 19,5 млн. рублей, а на доставку сельхозпродукции потребителям Крайнего Севера — 3,3 млн. рублей. Двадцать миллионов рублей пойдут на оказание ямальцам специализированной медицинской помощи, а 1,1 миллиона — на социальные выплаты.
Таким образом, предельный дефицит областного бюджета увеличен также на 903,9 млн. рублей — до 18,465 миллиарда. На покрытие дефицита 2008 года предполагается направить переходящие остатки средств бюджета.
Незначительные изменения внесены и в бюджет-2009. Речь идет о реализации пакета антикризисных мероприятий, выработанных правительством региона. На 5,4 млрд. рублей — до 6,4 миллиарда — будут увеличены государственные гарантии Тюменской области. Все они в равных пропорциях — по 1,6 млрд. рублей — распределены между четырьмя направлениями гарантирования: “инвестиционной деятельностью, строительством, промышленной деятельностью, сельскохозяйственным производством”. Эти средства позволят привлечь в ключевые отрасли региона столь дефицитные кредитные ресурсы и с наименьшими потерями пережить кризис.