Бюджет Тюмени: на праздниках и дорогах придется сэкономить

В минувший четверг Тюменская городская Дума заслушала отчет главы администрации о деятельности за 2008 год, а также откорректировала бюджет Тюмени на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.
Подводя итоги социально-экономического развития областного центра за прошлый год, глава администрации Евгений Куйвашев отметил, что практически по всем основным показателям наблюдалась положительная динамика. Вырос индекс промышленного производства и объем инвестиций в основной капитал, розничный товарооборот и объем бытовых услуг, до 25,4 тысячи рублей увеличилась среднемесячная зарплата, повысилось качество транспортного обслуживания, отремонтированы десятки километров дорог, построено 856 жилых домов. Улучшение качества жизни в Тюмени благоприятно повлияло и на демографическую обстановку: в марте нынешнего года в Тюмени зарегистрирован шестисоттысячный житель.
Начавшийся в конце прошлого года кризис несколько подпортил благополучную картину, на конец декабря численность безработных увеличилась почти на 40 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2007 года и составила 1240 человек.
Новые социально-экономические условия внесли свои коррективы в деятельность администрации. Евгений Куйвашев подчеркнул: на первый план выходит работа по оптимизации бюджетных расходов, поддержке малого и среднего бизнеса и сохранению социальных обязательств перед населением.
Эти принципы и легли в основу проекта нового бюджета Тюмени на 2009 год, показатели которого прокомментировала директор департамента финансов и налоговой политики Светлана Черепанова.
Как сообщила Светлана Геннадьевна, после корректировки бюджета общий объем его доходной части уменьшен на 14,2 миллиарда рублей и составит 9 миллиардов 654 миллиона 360 тысяч рублей. Общий объем расходов сокращается на 15,4 миллиарда рублей и составит 9 миллиардов 649 миллионов 971 тысячу рублей. Для сравнения: в первоначальном варианте бюджета, утвержденного Думой в ноябре 2008 года, в графе «Доходы» значилось 23 миллиарда 859 миллионов 139 тысяч рублей, а в графе «Расходы» — 24 миллиарда 999 миллионов 577 тысяч рублей.
Столь значительное изменение основных плановых показателей объясняется тремя причинами: отменой дополнительного норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц и единого норматива отчислений по налогу на прибыль организаций, сокращением объема трансфертов, передаваемых из областного бюджета в городской, а также замедлением темпов экономического развития. В результате этого городская казна потеряет налоговые доходы на сумму 10,1 миллиарда рублей.
Если в первоначальном варианте бюджета львиную долю доходов составлял налог на прибыль организаций, то в нынешнем — безвозмездные поступления из областного бюджета и налог на доходы физических лиц.
В связи с изменением подходов к формированию бюджета проведена оптимизация его расходной части.
По словам Светланы Черепановой, при сокращении расходов акцент делался на максимальное сохранение статей социального характера.
В полном объеме, например, сохранены расходы на оплату труда работников социальной сферы (с учетом роста зарплаты на 23 процента) и предоставление молодым семьям субсидий на строительство и приобретение жилья. Неизменными остались льготы по местным налогам и сборам, на услуги бань, на проезд в общественном транспорте.
Ветеранам Великой Отечественной войны, как и прежде, будет оказываться помощь по ремонту жилья. На эти цели выделена та же сумма, что и в прошлом году.
Кроме того, сохраняются расходы на капитальный ремонт 23 детских садов и общеобразовательных школ, на организацию деятельности ТОСов и муниципальные гранты.
Основные сокращения расходов на здравоохранение касаются ремонта и строительства спортивных объектов, в сфере культуры — массовых мероприятий.
На 381 миллион рублей администрация предлагает сократить расходы по так называемым общегосударственным вопросам, то есть на содержание органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Чиновникам установлена зарплата на уровне 2008 года, они не получат 4 премии. Правда, директор департамента финансов и налоговой политики не уточнила, сколько всего премий им полагается. Кроме того, значительно урезаны расходы, которые «не являются первоочередными и не обеспечивают деятельность структурных подразделений», а также на юбилейные, праздничные мероприятия (18,8 миллиона рублей) и на социологические опросы.
Самому серьезному секвестированию подвергся раздел «Национальная экономика» — на 13,4 миллиарда рублей. Фактически полностью будет прекращено финансирование строительства и реконструкции автомобильных дорог, да и на текущее содержание дорожной сети средств выделено намного меньше, чем предполагалось ранее.
Более полутора миллиардов рублей недосчитается жилищно-коммунальное хозяйство. И прежде всего на капитальный ремонт инженерных сетей и благоустройство. Тем не менее подготовка сетей к зиме, реконструкция Метелевского и Велижанского водозаборов будут профинансированы в полном объеме.
— В структуре расходной части откорректированного бюджета наибольший удельный вес составляют расходы текущего характера — 82 процента. В первоначальном варианте бюджета Тюмени на них приходилось всего 38 процентов средств, — подытожила Светлана Черепанова.
Комментируя новый проект, председатель постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Тюменской городской Думы Юрий Коновалов отметил:
— Всегда неприятно, когда происходит сокращение бюджета и приходится расставлять приоритеты. В представленном документе эти приоритеты, на мой взгляд, определены правильно, в соответствии с экономической ситуацией. И в отличие от многих областных центров наша корректировка выглядит относительно щадящей...
44 миллиона рублей из бюджета Тюмени выделено на поддержку среднего и малого предпринимательства.
14,2 миллиарда рублей теряет бюджет Тюмени в текущем году.