Бюджет и налогоплательщики: как выиграть всем?

Иммунитет. Оказывается, он необходим не только человеку. Невосприимчивость к заболеванию, защищенность — эти качества в создавшихся экономических условиях крайне необходимы и главному гаранту нашего финансового благополучия — бюджету.
Кризис — болезнь экономики. И, значит, одной из первых задач власти является защита бюджета, создание иммунитета. Каков механизм этого процесса?
Комментарий «Тюменским известиям» дал кандидат экономических наук Алексей Янин.
— Алексей Николаевич, в чем суть предложения губернатора области Владимира Якушева о введении в федеральное законодательство статьи «Иммунитет бюджетов»?
— Проблема заключается в следующем: в условиях падающей экономики и снижения налоговых платежей предприятия в каждом следующем квартальном периоде должны платить налогов меньше, чем в предыдущем. Но они платят авансом сумму в прежних объемах и в соответствии с Налоговым кодексом РФ имеют право требовать возврата переплаченных средств в том случае, если не имеют задолженности по налогам. Получается, что бюджет (областной или федеральный), получив от налогоплательщика определенную сумму, через некоторое время вынужден какую-то ее часть возвращать. Это ставит бюджетную систему в более сложное положение. Потому предлагается возврат отменить, а налоговые платежи организаций в следующем квартале сократить на величину переплаты. Если предложение будет принято, то бюджет выиграет, но плательщики пострадают. Пока у них имеется определенная отдушина в этом плане.
— Возникает некое противоречие: с одной стороны, на всех уровнях власти говорится о необходимости поддержки предприятий, с другой — создаются для них не совсем благоприятные условия.
— Согласен: по уплате налогов они ставятся в усложненную ситуацию. Причем поддержка может проводиться выборочно, а переплата производится множеством организаций. Так что здесь наблюдается некоторый дисбаланс.
— Судя по всему, у предложения об иммунитете бюджетов может быть тернистый путь. Какова, по вашему мнению, вероятность его принятия?
— Действительно, сама по себе процедура сложная и длительная, требующая внесения изменений в Налоговый кодекс, поддержки Правительства РФ, всех федеральных ведомств, Мин-экономразвития. Последнее, наоборот, говорит о необходимости сдерживания налоговой нагрузки на экономику и, скорее всего, будет против. Кроме того, данная корректировка должна пройти утверждение в Государственной Думе, Совете Федерации и Президентом РФ. Но я сомневаюсь, что наше высшее руководство пойдет на эту непопулярную меру. Проще профинансировать бюджетную систему из резервного фонда, что позволит сгладить негативные последствия.