Правосудие — одна из немногих тем, по которой люди судят о наличии демократии в обществе и о степени их личной защищенности в этой жизни.
Курс ЦБ РФ
сегодня USD91.7791EUR98.027
| Погода на сегодня | ||
|---|---|---|
| Тюмень | +5...+7 °C | |
| Ханты-Мансийск | -1...+1 °C | |
| Салехард | -6...-8 °C |
Общество
Анатолий Сушинских: "Правосудие должно быть далеким от политики"
ДОСЬЕ “ТИ”. Родился в райцентре Пышма Свердловской области. После школы работал слесарем Пышминского механического завода и преподавателем физкультуры в средней школе.После службы в рядах Вооруженных сил Анатолий Сушинских окончил свердловский юридический институт и получил распределение для дальнейшего прохождения службы в прокуратуру Казанского района Тюменской области.
С должности следователя прокуратуры Казанского района Сушинских пригласили на работу в следственное управление Прокуратуры Тюменской области. В 1982 году А.М.Сушинских назначен судьей Тюменского областного суда. Через три года он — заместитель председателя этого ведомства.
Получив официальное предложение, почти два года возглавлял суд Ханты-Мансийского автономного округа. В итоге вернулся в Тюменский областной суд — уже на должность председателя.
Стаж работы в юридической сфере — почти 30 лет.
Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации ему присвоен высший квалификационный класс. Награжден медалью Жукова. С 2004 года носит почетное звание “Заслуженный юрист Российской Федерации”.
Неофициальное мнение: Сушинских — человек, не признающий “телефонное право”. Профессионал, сверяющий свою деятельность с единственно возможным направлением — соблюдением Закона.
Правосудие — одна из немногих тем, по которой люди судят о наличии демократии в обществе и о степени их личной защищенности в этой жизни. Правосудие — инструмент, при помощи которого власть может либо строить тоталитарное общество, подавляющее человеческую личность, либо раскрепостить эту личность, дав ей возможность защищать и отстаивать свои права на высшем уровне.
Личность человека... В обществе, живущем по Закону — понятие неприкосновенное. В обществе, позволяющем чиновнику подменить Закон идеологической либо корыстной надобностью — понятие ничтожное.
Судебная реформа, о которой так много говорят в российской прессе последнее время, — изначально была нацелена на защиту прав человека — самого обычного, рядового, незащищенного ни кошельком, ни должностью человека,
Каковы итоги судебной реформы? Стала ли она поводом “отчитаться” в высшей инстанции? Дала ли чувство уверенности простому человеку? Об этом мы расспрашивали Анатолия Сушинских, сменившего кресло “главного судьи” Ханты— Мансийского автономного округа на должность председателя суда Тюменской области...
— Анатолий Михайлович, предложение возглавить суд Ханты-Мансийского автономного округа было для неожиданным?
— Почти пять лет в округе существовало сложное положение: не было председателя окружного суда. Эту роль, весьма сложную. Исполняли, как правило, люди на уровне заместителя... Хотя округ, сами понимаете, сложнейший. Нефтедобывающий регион — он ведь притягивает не только самоотверженных и порядочных людей, хотя таких, слава богу, большинство. Однако есть и другие... Скажу честно — я не собирался в округ. Здесь, в Тюмени, я проработал значительную часть времени, хорошо знал проблемы территории...
— Округ был вам знаком?
— Еще в те времена, когда Тюменская область была единой, действовал принцип так называемой “зональной ответственности”: я работал в прокуратуре и отвечал за состояние дел в Ханты-Мансийском округе. Ездил в округ. Правда, все это было до 1982 года. Потом все сменилось: люди, отношения...
— Если были у вас сомнения по поводу новой должности, то какого они были характера?
— Сложный округ. И надо было людей знать в первую очередь Потому что сам характер работы — один, общий для всех территорий, и никаких “местечковых” оттенков просто не допускает... К слову, в округе тогда вовсю шел процесс смены руководителей судебной системы на уровне районных, допустим, судов. Это было связано с тем сроком, который был оговорен во введенном тогда Законе “О статусе судей” — 6 лет.
— Как по-вашему, это нормальный срок для судьи, извините за каламбур?
— Оптимальный. Четыре — это мало. За шесть можно успеть не сделать что-то серьезное. Тем более что по закону можно действовать два срока подряд...
— На новом месте вам сразу все удалось?
— Прежде всего удалось наладить нормальные отношения с органами власти.
— Наверное, в первую очередь с губернатором Югры Александром Филиппенко?
— Да. Именно с ним нормальные рабочие отношения были выстроены в первую очередь. Стоит отметить, что это человек, который очень хорошо понимает роль профессионального судейства. Вообще — роль суда в современном обществе.
— А как насчет пресловутого “телефонного права”?
— За время моей работы в округе губернатор ни разу не позволил себе воспользоваться этим правом. Никаких звонков — мол, сделайте то-то, примите к сведению и так далее...
— Что, вообще не было проявлений “телефонного права”?
— Ну почему, были, конечно. Порой на уровне администрации, но чаще всего на уровне “нефтедобывающем”... Мол, вы еще недавно здесь, недостаточно знаете обстановку, Однако когда мы принимали самостоятельное законное решение — противной стороне приходилось смирится.
— Были прямые попытки надавить на вас лично, повлиять в “нужную сторону”?
— Я человек спокойный, со мной можно разговаривать... Но в любом случае я поступлю так, как положено по закону.
— Вернувшись в Тюмень, в Тюменский областной суд, где вы до этого занимали должность заместителя председателя, уверены ли вы, что отношения с властными структурами будут складываться подобным образом? Что это будут рабочие, конструктивные отношения, исключающие “телефонное право”?
— Уверен. И не в силу каких-то идеалистических представлений о власти, а в силу убежденности в побед здравого смысла. Наша страна трудно, но уверенно идет путем перемен, становится похожей на цивилизованный мир. Который невозможен без эффективной, отлаженной, не подвластной нажиму сверху судебной системе.
— Помнится, когда Президент Путин провозгласил о начале судебной реформы, он именно это и имел в виду...
— Совершенно верно. И хотя эта реформа, о завершении которой поторопились заявить, еще продолжается, и никто эту реформу не зачислял пока в разряд “национальных проектов”, она как раз и является настоящим национальным проектом! Если люди будут верить в справедливый суд, все остальные позитивные перемены в стране осуществятся...
— Можете припомнить наиболе сложные моменты работы в округе?
— ...Выборы мэра Ханты-Мансийска. Это были сложные, в два тура, выборы — с жалобами, конфликтами, с так называемым черным пиаром. Ханты-Мансийск — город маленький, все друг друга знают, все на одном пятачке: тут Дума, тут правительство...
— Окружной суд вмешивался в ход избирательной кампании?
— Пришлось. Принимали судебные решения о снятии некоторых кандидатов.
— И что, серьезные были нарушения?
— С точки зрения закона — серьезные. Либо неправильное оформление соответствующих документов...либо умышленное искажение данных. Конечно, все это можно истолковывать по-разному, но, повторю, судебная система должна дистанцироваться от политики. И принимать во внимание только законность. Закон есть закон!
— Какова была главная причина предвыборно-судебных споров?
— Происхождение финансовых средств. Самая щепетильная тема.
— Вы с ней справились?
— Наверное, выборы в Югре потому и были признаны действительными, что мы принимали судебные решения не пост-фактум, а своевременно и объективно. Не взирая на личность кандидата...
— Наверное, это и проще — не знать никого из этих кандидатов, ни с кем не дружить.
— В идеале — да. Поэтому Фемиду и изображают с завязанными глазами... На самом деле — это самый сложный момент в работе судебной структуры — люди порой уверены, что факт личного знакомства может “положительно” повлиять на судебное решение.
— К сожалению, поводов так думать немало...
— Чем меньше будет таких поводов, тем быстрее мы станем цивилизованным обществом.
— Анатолий Михайлович, можно личный вопрос? Пересесть из кресла заместителя председателя областного суда в самое главное кресло — трудно?
— Очень трудно. Такое “повышение” по должности в реальности означает многократное повышение ответственности. Могу уверенно сказать: мало в какой сфере деятельности так бывает. В самых спорных, самых конфликтных ситуациях, какие в судебной системе случаются постоянно, решать приходится председателю. Тут за спину заместителя не спрячешься.
— Чем было продиктовано ваше решение вернуться в Тюмень?
— ...Приняв предложение возглавить окружной суд, я был уверен, что это надолго и всерьез. По крайней мере я был настроен таким образом. Предложение возглавить Тюменский областной суд поступило от исполнительной власти области, и я не могу сказать, что мне было легко дать согласие... Все же, повторю, это совсем другие масштабы и совсем другой уровень ответственности.
— Председатель областного суда — это конкурсная должность?
— Разумеется. Процедура эта очень серьезная, решение принимается на самом высшем уровне — комиссией Президента России.
— Другие кандидатуры были?
— В том числе и из других субъектов Федерации.
— К слову, как обстоят дела с правосудием у соседей по Уральскому федеральному округу?
— К сожалению, не везде они обстоят лучшим образом. В этом плане Тюменской области есть чем гордиться: судебная реформа у нас начинает принимать конкретные очертания...
— После вашего назначения председателем Тюменского областного суда что-то изменится в работе этой структуры?
— ...Есть какие-то вещи в работе областного суда, которые я буду строить по-своему. Но главное направление, думаю, не должно меняться. Может быть, где-то, в другой сфере, новая метла должна “мести по-новому”. У нас же задача одна на все времена: обеспечить судьям нормальные условия для осуществления правосудия.
— В числе прочих новшеств, введенных в областном суде в последнее время, бросается в глаза новое информационное электронное табло, установленное при входе в храм правосудия...
— Это всего лишь признак уважительного отношения к тем людям, которые приходят в суд по делу. Человек не должен бегать по коридорам, разыскивая секретаря, чтобы узнать, где, в каком зале будет проходить процесс по его делу. Сегодня при входе можно получить исчерпывающую информацию по этому поводу. Кстати, с этой же целью мы организовали работу общественных приемных.
Эти, казалось бы, “формальные” вещи на самом деле способствуют прозрачности и доступности судебной системы.
— Новое здание областного суда впечатляет. В памяти еще свежи моменты, когда посетителям, приходящим в старое здание, приходилось стоять в узком коридоре, периодически прижимаясь к стенке, чтобы не попасть под ноги конвою с овчарками...
— Бывший председатель областного суда Владимир Беляев сделал все, чтобы это новоселье состоялось. Мы благодарны исполнительной и законодательной власти области за поддержку — и финансовую, и идейную.
— Но проблемы, как я понимаю, остаются. В каком направлении продвигается сегодня совершенствование судебной системы?
— Проблем действительно много. Одна из них — мировая юстиция. Институт мировых судей становится все более популярным у людей. помогая им решать житейские, “незначительные” в масштабе страны проблемы. Раньше на одного мирового судью приходилось около 30 тысяч жителей. Сегодня эта цифра ниже — 15-20 тысяч жителей. Мировых судей не хватает! А ведь надо принять во внимание разницу в нагрузке мирового судьи, работающего в городе — и в селе. Городские жители гораздо чаще идут в суд, чтобы решать свои конфликты! Поэтому мы благодарны Тюменской областной Думе, которая прислушалась к нашим просьбам и увеличила количество судебных участков. Правда, Правительство Российской Федерации, к большому нашему сожалению, рассмотрев инициативу нашего парламента, дало финансовое заключение только на четырех дополнительных судей. Это ни в коем образе не решит проблему!
— Вы обращались к губернатору области с этой проблемой?
— Да, и он с пониманием отнесся к этой проблеме. Он прекрасно понимает значимость работы мировых судей, которым, к слову, приходится сегодня рассматривать от 100 до 200 дел в месяц. Это колоссальная нагрузка! В то же время трудно сегодня представить себе судебную систему без мировых судей: они не просто берут на себя решение бытовых. частных проблем. Они ощутимо снижают социальное напряжение в обществе! Ссоры, клевета, оскорбление — напрасно многие думают, что это все “мелочь” на фоне государственных проблем.
— Если прислушаться к общественному мнению, то одна из главных претензий людей к работе судов — это проволочки. Затянутость принятия судебного решения.
— В определенных случаях это справедливая претензия, хотя, повторю, она объясняется повышенной нагрузкой на судью. Но есть и другие факторы... приведу конкретный пример. Возьмем, допустим, такую вещь, как управление автотранспортным средством в нетрезвом состоянии. Конечно, это очень серьезно. Настолько, что федеральный закон рекомендует нам разобраться с этой ситуацией немедленно, “в течение суток”. С момента административного задержания. Но мы не можем рассматривать дело с нетрезвым человеком, который вряд ли за три часа, рекомендуемые законом, придет в себя. Кроме этого существует официальный запрет на рассмотрение дел в ночное время — где гарантия, что правонарушение состоится утром? А выходные дни? Мировые судьи — тоже люди! А обжалование в течение суток? А новогодние праздники, когда наши люди очень любят садиться за руль нетрезвыми?
— Одним словом, закон и реальная жизнь имеют существенные расхождения.
— И это тоже зачастую порождает недовольство работой суда. Увы, человек, живущий в России, должен понимать: судья — такой же человек, во многом ущемленный в своих правах. И чем быстрее статус судьи приблизится к мировому уровню, тем быстрее мы осуществим задуманную реформу судебной власти России.
— Очень часто недовольство граждан вызывает поведение конкретного судьи...
— Нормы судебной этики стали сегодня темой, доступной для обсуждения. Существует сайт Верховного суда РФ, где подробно говорится об этих нормах: как должен вести себя судья, каким языком говорить с истцом и ответчиком, во что должен быть одет. Наличие такого сайта — в том числе и на региональном уровне — способствует открытости и доступности судебной системы, возможности повлиять на ход решения. Для людей это очень важно.
— Наличие мантии на судье, конечно, важно. Это, так сказать, внушает уважение и трепет... Но вот есть такое чувство, что наш человек простит отсутствие мантии, любое неформальное платье в горошек, если будет уверен в чистоплотности, порядочности, неподкупности судьи...
— Неподкупность и чистоплотность — это основа судебной системы. Основа, которая складывается из личных качеств конкретного судьи. Поэтому моя главная задача — задача человека, возглавляющего областной суд, — сделать все для того, чтобы наши судьи обладали этими качествами.
— Каким образом вы можете повлиять на это?
— Самым прямым. Если я вижу, что человек не справляется со своей должностью, я говорю с человеком лично. И предупреждаю его: если не справляешься с миссией судьи, уходи. Иначе я, как председатель, буду принимать решение.
— В любой профессии есть некий эталон, образец, идеал, так сказать, работника. Наверное, в судейском сообществе он тоже существует...
— Образец в данном случае изобретать не надо. Есть закон “О статусе судей”, который регламентирует как профессиональные судейские каноны, так и моральные, этические. Самое сложное — “примерить” этот эталон на себя. Далеко не каждый судья к этому стремится. Даже в квалификационной коллегии судов порой сидят люди, сами не являющиеся примером профессионализма. Хотя сама идея подобной коллегии, возбуждение дисциплинарного производства — реальная возможность навести порядок. И как бы судьи не ссылались на нагрузку, а она, действительно велика, тем не менее они обязаны соответствовать упомянутому образцу, просто не имеют права занижать планку...
— Какие еще существуют сегодня инструменты для того, чтобы помочь человеку “не заблудиться” в судебных коридорах?
— Один из таких инструментов — общественная приемная для граждан, работу которой мы возобновили. Ее задача — избавить человека от лишних хождений и бесконечного написания жалоб: “Хочу попасть лично на прием к председателю суда...”. Мы как раз должны избежать в работе личных контактов и ввести рассмотрение жалоб граждан в жесткое процессуальное русло. Написал человек жалобу на судебное решение — создается специальная надзорная инстанция, выносится специальное постановление, которое гражданин может обжаловать. Не просто переписка — а регламентированный порядок установления истины. При котором человек не увязает в изматывающей переписке, не принимает отказ на уровне председателя суда как “истину в последней инстанции”, а может обжаловать это решение в Верховном суде России. Решение суда — тот результат, в который больше никто не может вмешиваться, вплоть до губернатора. И если состояние судебной системы в стране таково, что после решения суда гражданин пишет жалобу тому же губернатору, это значит, что не все ладно в судебной системе.
— Раньше жаловались в партком, в газеты писали...
— Да, писали, ждали ответа “в месячный срок”... Если вдуматься, это ведь тоже одна из вариаций “телефонного права”. Решение суда не должно определяться никакой, пусть даже самого высокого уровня инстанцией — только законом. Тогда будет доверие к суду. Доверие к власти, к обществу.
— Вы упомянули о нагрузке на судей. Введение института мировых помогло решить ее?
— Помогло, разумеется. Однако не решило проблему полностью. Наверное, в данном случае повлияла выросшая за последние годы правовая культура граждан, их готовность решать проблемы цивилизованно, через суд. Об этом свидетельствует статистика: за последние 6-7 лет количество обращений граждан в суд возросло соответственно в 6-7 раз! Сегодня Тюменский областной суд за год рассматривает около 200 тысяч дел! Если даже предположить, что в суд по делу явится один человек, что попросту нереально, то можно сравнить эту цифру с населением области: получается, что каждый пятый дееспособный человек проходит через судебную систему.
— Как работает суд присяжных, недавно у нас появившийся?
— А вы видели новый типовой зал для суда присяжных, построенный недавно?
— Пока нет...
— Он оборудован по самым современным меркам. В нем, кстати, есть специальный зал для прессы, чего раньше попросту не было предусмотрено. Можно, не мешая судебному заседанию, тем более что в России присяжные еще не имеют опыта публичного обсуждения дела, в чем-то сомневаются, чего-то опасаются... Судебных заседаний с участием присяжных заседателей в последнее время стало намного больше. С чем это связано, нам еще предстоит разобраться... Возможно, люди надеются, что этот суд будет более справедливым...У нас как-то шло одновременно три репортажа из зала заседания присяжных судей... Тот, кто наблюдал процесс становления правосудия в России, наверняка не сомневается в силе коллегиального решения...
— Двенадцать разгневанных мужчин, судя по мировому кинематографу, не в силе разрешить проблемы, присущие современной России...
Новости
09:05 29.11.2013Молодёжные спектакли покажут бесплатноСегодня в областном центре стартует V Всероссийский молодёжный театральный фестиваль «Живые лица», в рамках которого с 29 ноября по 1 декабря вниманию горожан будут представлены 14 постановок.
08:58 29.11.2013Рыбные перспективы агропромаГлава региона Владимир Якушев провел заседание регионального Совета по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
08:49 29.11.2013Ямалу — от ПушкинаГлавный музей Ямала — окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского — получил в свое распоряжение уникальный экспонат.
Опрос
Блоги
Серафима Бурова
(24 записи)Хочется мне обратиться к личности одного из самых ярких и прекрасных Рыцарей детства 20 века - Янушу Корчаку.
Наталья Кузнецова
(24 записи)Был бы язык, а претенденты на роль его загрязнителей и «убийц» найдутся.
Топ 5
Мария Ивановна — учительница или учитель?
Покорение мерзлоты
Владимир Якушев: "Профессионалы — опора региона"
Вятские — ребята хватские
Дедушки и бабушки, ангелы-хранители…
