ТОС попал под наблюдение?

В областном парламенте появится временная комиссия по вопросам развития территориального общественного самоуправления. Об этом сообщили на заседании думского комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, состоявшемся на прошлой неделе.
Постановление по этому поводу должно быть принято уже на майском заседании парламента. Предполагается, что комиссию возглавит депутат областной Думы Алексей Салмин. Новое подразделение должно обобщить опыт самоорганизации граждан на низовом уровне, не забывая о предприятиях, местных властях и, конечно же, ТОСах (органах территориального общественного самоуправления). ТОСы, в ведение которых входит достаточно широкий круг вопросов — от высадки зеленых насаждений до проведения турниров среди дворовых команд, в настоящее время работают во многих городах региона. В областном центре их насчитывается 37. На общих основаниях они участвуют в конкурсах на получение муниципальных грантов, кроме того, местный бюджет компенсирует им часть текущих расходов.
По Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» для создания или переизбрания органов ТОС требуется, во-первых, провести собрания граждан по месту жительства для избрания делегатов на учредительную или отчетно-выборную конференцию (в них должны принять участие не менее половины жителей соответствующей территории). Во-вторых, провести саму конференцию, на которую должны прибыть не менее двух третей ранее избранных делегатов. Алексей Салмин предложил упростить этот процесс. Снизить планку участия граждан в выборах делегатов с 50 до 20 процентов, а к самой конференции предъявлять менее жесткие требования: для признания ее легитимной было бы достаточно и половины делегатов (его предложения направлены комитетом на заключение в профильные инстанции). Предлагаемые меры должны помочь инициативным группам на местах в учреждении новых ТОСов, а их количество, по некоторым оценкам, только в областном центре может вырасти до ста.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что он направлен прежде всего на формирование органов территориального общественного самоуправления «в крупных поселениях на территориях микрорайонов». Наглядный пример: ТОС микрорайона Тура — один из самых больших и старейших в областном центре. Его возглавляет депутат Тюменской городской Думы, председатель палаты представителей органов ТОС Альбина Селезнева. Она согласна с идеями областного парламентария, указывая на то, что по действующему законодательству для проведения конференции ТОСу микрорайона Тура необходимо собрать в общей сложности не менее 7,5 тысячи жителей, а это проблематично. «Я согласен с предлагаемыми изменениями, — поддерживает ее, в свою очередь, председатель совета ТОС поселка Мелиораторов Сергей Долин, хотя подведомственная ему территория значительно меньше. — Народ у нас достаточно пассивен. Вроде бы все признают, что ТОС — нужное дело, но вот проявлять активную жизненную позицию или хотя бы раз прийти на конференцию не у всех получается».
Впрочем, перед временной комиссией парламента встанут не только организационные, но и, например, финансовые вопросы. ТОС — это все-таки не муниципальное предприятие, и финансировать его напрямую из бюджета никто не собирается: как-никак речь идет об институте гражданского общества.