«Детский» вопрос для взрослых законодателей

В действующий закон вносятся изменения, касающиеся порядка уведомления родителей в случае обнаружения безнадзорного ребенка органами внутренних дел. Они обращены не только к милиции, но и к гражданам.

Напомним, что закон «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области» действует с 2000 года. За это время в него уже были внесены изменения, продиктованные, что называется, жизнью.

Последние поправки, ограничивающие время пребывания подростков в вечернее время на улице, вызвали значительный общественный резонанс. Однако за полтора месяца их действия, отметил председатель комитета Владимир Столяров, на территории области не совершено ни одного преступления в отношении подростков, что свидетельствует об эффективности принятых мер.

В соответствии с требованиями федерального законодательства комитет принял изменения в закон «О дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей». Речь идет о том, что детям до 18 лет (в прежней редакции возрастной ценз был установлен до 16 лет) не рекомендуется пользоваться печатной продукцией, содержащей сведения, способные нанести вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

Два вопроса повестки заседания были посвящены опеке и попечительству. Тема, надо сказать, актуальная и достаточно болезненная. Депутаты одобрили предлагаемые изменения в закон «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тюменской области», касающиеся ответственности опекунов и попечителей перед органами опеки и попечительства.

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, правоприменительная практика свидетельствует о том, что в настоящее время законодательно не урегулированы факты неисполнения законных требований органов опеки и попечительства, не закрепленных в решениях таких органов. К примеру, в интересах подопечного орган опеки может в акте о назначении опекуна или в договоре об опеке указать отдельные действия, которые опекун совершать не вправе, в том числе запретить менять подопечному место жительства, определить какие-то конкретные условия воспитания несовершеннолетнего. Между тем подобные требования, даже закрепленные в договоре, остаются вне сферы правового регулирования. Теперь предусматривается административная ответственность за их неисполнение.

Кроме того, депутаты заслушали информацию правительства Тюменской области о том, как исполняется закон об опеке и попечительству. С 2004 года в регионе действуют программы по профилактике социального сиротства и развитию семейных форм устройства несовершеннолетних. В результате планомерной работы из 5423 детей, оставшихся без попечения родителей, 80 процентов находятся под опекой или в приемных семьях, 98 ребят усыновлены. По словам первого заместителя директора областного департамента социального развития Веры Ивановой, активно реализуется и программа профилактики ранних отказов от детей. В роддомах ведется работа с мамами, заявившими об отказе от ребенка, с их родственниками. В прошлом году таким образом удалось предотвратить 42 отказа.

Безусловно, положительный эффект в сфере опеки и попечительства дадут поправки, внесенные областными парламентариями в закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области», согласно которым будет увеличен размер денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях граждан. Теперь на одного ребенка дошкольного возраста предлагается выплачивать до 5180 рублей, а на ребенка школьного возраста — до 5550 рублей в месяц.