Особенности бюджетной политики Югры

Предложенные параметры бюджета по сути дела вырабатывались в течение года. Еженедельный мониторинг финансово-экономической ситуации в самых разных аспектах — от цен на энергоносители до сферы занятости населения — позволил оперативно вносить и принимать текущие поправки. Остроту этому процессу придавало сокращение доходов бюджета в два раза, расходов — на 40% и беспрецедентный дефицит в 47%.

Из-за трехкратного падения цен на энергоносители на мировых финансовых рынках автоматически произошли значительные сокращения в доходах ТЭК, а значит, и в налоговых поступлениях в окружной бюджет. Объем инвестиций сократился на 17%. Это существенное снижение, если иметь в виду, что в прошлом году инвестиции составляли 480 миллиардов рублей. Недостаток средств отрицательно сказался на программах развития. Прежде всего пострадало капитальное строительство. Чтобы завершить все начатые в предыдущие годы стройки, необходимо более 50 миллиардов рублей.

В то же время удалось избежать критического снижения показателей в реальном секторе экономики. Меры государственной поддержки, которые оперативно и целенаправленно оказывает правительство Югры, суммарно оцениваются в 28 миллиардов рублей. Большая часть этих средств уже реализована через различные механизмы преференций, стимулирующие и поддерживающие развитие важнейших предприятий. Индекс физического производства на сентябрь текущего года составил 98,5% по сравнению с показателями прошлого года. В соседних же с Югрой субъектах Федерации снижение индекса произошло не на 1-2, а на десятки процентов.

С октября прошлого года до июня текущего постоянно росло число безработных. А в летние месяцы их число удалось сократить в полтора раза. Кроме того, увеличились выплаты по безработице.

Уровень доходов населения остался практически на прежнем уровне. Средняя зарплата — 37 тысяч рублей.

Таким образом, просчитанный риск при принятии бюджета на текущий год себя оправдал. Все обязательства правительство Югры последовательно выполняет.

На сентябрьском заседании окружной Думы предложения исполнительной власти по увеличению доходной части бюджета на 15 миллиардов рублей, сокращению дефицита бюджета до 14% и увеличению расходов на 5,5 миллиарда рублей были приняты депутатским корпусом. Тем не менее обсуждение этих поправок на заседании бюджетной комиссии окружной Думы в части распределения появившихся денег было далеко небезоблачным и единодушным. Кроме того, поступали предложения рассмотреть поправки позже, когда картина с исполнением бюджета станет более отчетливой. И все-таки аргументы в пользу того, что деньги (пусть небольшие) нужны «еще вчера», возобладали. Незначительное увеличение расходов сейчас направляется на первоочередные окружные программы, которые были приостановлены в начале года.

Проект закона о бюджете на предстоящие три года на заседании правительства 13 октября представила директор департамента финансов Надежда Бойко. Доходы будущего года планируются в размере 92,6 млрд. рублей,
в 2011 году — 94,4 млрд., а в
2012-м — 98,9 млрд. рублей. Расходы в 2010 году составят 107 млрд. рублей, в 2011-м — 99 млрд., в 2012 году — 103,1 млрд. рублей.

На финансирование 48 бюджетных целевых программ в 2010 году планируется направить 16,6 млрд. рублей. На приоритетные национальные проекты в трехлетнем бюджете предусмотрено 18,7 млрд. рублей. 40% расходов будет направлено на межбюджетные трансферты. Расходы на социальный блок составят более 36 млрд. рублей в каждом плановом году. За три года общее число семей, улучшивших жилищные условия, составит 16,2 тысячи.

По мнению губернатора, председателя правительства Югры Александра Филипенко, окружной бюджет остается социально ориентированным: «Мы консервативно подходим к принципам бюджетной политики и рассматриваем предстоящие три года как годы стабилизации и относительного роста».